吳琳慧,林 燕（浙江師范大學(xué)行知學(xué)院,浙江 金華 321004）

浙江省船舶制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

吳琳慧,林 燕
（浙江師范大學(xué)行知學(xué)院,浙江 金華 321004）

浙江省船舶制造業(yè)發(fā)展歷史悠久，發(fā)展基礎(chǔ)好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是我國重要的船舶制造基地。但是，浙江省船舶制造業(yè)在初期發(fā)展的基礎(chǔ)上，要更上一級臺階，存在以下問題，如低勞動力成本優(yōu)勢而導(dǎo)致的路徑鎖定，資金約束明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力弱。在分析浙江省船舶制造業(yè)的存在的問題的基礎(chǔ)上，針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策和建議，為大力推進(jìn)浙江省船舶制造業(yè)的發(fā)展提供參考。

船舶工業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

0 前言

浙江省處于長三角地區(qū)，海岸線長，擁有眾多的深水良港，能夠建設(shè)萬噸級以上深水泊位的岸線占到全國三分之一，其中可建設(shè)10萬噸級深水泊位達(dá)100個，居全國第一，具有發(fā)展船舶制造業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，政府非常重視船舶制造業(yè)的發(fā)展。近年來，國際造船中心進(jìn)一步向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，為浙江省船舶制造業(yè)的發(fā)展帶來了資金和技術(shù)上的便利。在國際經(jīng)濟(jì)形勢逐漸好轉(zhuǎn)的背景下，船舶制造業(yè)迎來了新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，浙江省應(yīng)抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)船舶制造業(yè)的發(fā)展，由低水平重復(fù)建設(shè)向高精尖轉(zhuǎn)型。

1 浙江省船舶制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江省船舶產(chǎn)品的種類逐漸豐富，主要有玻璃船舶和鋼質(zhì)船舶，其中鋼質(zhì)船舶有運(yùn)輸船、工程船、工作船等三大系列 30 多個品種。目前，浙江省的船舶制造和修理企業(yè)約600余家，其中，造船能力1000萬載重噸以上的規(guī)模企業(yè)240余家，通過中國船級社（CCS）認(rèn)證的船用配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)180余家。2014年浙江省船舶制造業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值1296億元，同比增長9.7%，工業(yè)增加值272億元，同比增長8.9%；出口交貨值581億元，同比稍有下降，為－0.3%。浙江省船舶產(chǎn)品以7~8萬載重噸以下的中小型船舶為主，代表產(chǎn)品為5000TEU以下的集裝箱船、靈便型散貨船和油船、各類工程輔助船。省內(nèi)已經(jīng)形成舟山為主，寧波、臺州、溫州和杭嘉湖地區(qū)為輔的現(xiàn)代化船舶產(chǎn)業(yè)集群，完工量、新接訂單量、手持訂單量占全國市場份額，位居江蘇、上海之后，處全國第三位，是我國重要的船舶制造基地。政府非常重視船舶工業(yè)的發(fā)展，在管理服務(wù)水平、財(cái)政支持、貿(mào)易政策、出口條例、競爭條例等方面，均直接支持船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省船舶制造業(yè)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，在組織效率、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的等產(chǎn)業(yè)格局方面表現(xiàn)優(yōu)異，由此浙江省成為了國內(nèi)比較有影響力的船舶制造中心以及修理中心。但也存在一些明顯的問題。

2 浙江省船舶制造業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 依賴低成本勞動力的路徑鎖定

浙江省處于長三角地區(qū)，人口密集，外來務(wù)工的人員特別多，這在初期降低了船舶制造業(yè)的生產(chǎn)成本，但也形成了路徑鎖定。對于船舶產(chǎn)業(yè)而一言，勞動力成本低廉在發(fā)展初期是一個很大的優(yōu)勢，但是，對低成本的過度依賴造成當(dāng)前船舶產(chǎn)業(yè)在世界分工格局中處于劣勢地位，企業(yè)忽視勞動力素質(zhì)的提高以及技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品普遍依賴國外設(shè)計(jì)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，企業(yè)之間通過激烈的價格競爭來搶占市場，企業(yè)利潤率低，延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，阻礙浙江省船舶企業(yè)進(jìn)入技術(shù)等級較高的細(xì)分市場。

2.2 船舶制造業(yè)發(fā)展受資金制約

船舶產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險很大，易受國際海運(yùn)市場波動和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，這一特性使得貸款的償還不確定性高，影響企業(yè)貸款能力；同時，造船時間久，周期長，以民營企業(yè)為主的船舶制造業(yè)不受銀行放貸的歡迎。受直接融資市場發(fā)育程度低的約束，船舶制造企業(yè)難以使用債券融資和股權(quán)融資方式籌集發(fā)展資金。

2.3 船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

隨著浙江省船舶制造業(yè)的發(fā)展，船舶制造的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展系。但是，浙江省船舶制造受到“重造船、輕船配、靠外扶內(nèi)”思想的影響，船舶產(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套產(chǎn)品的本土化率不高，一些關(guān)鍵配套零部件和設(shè)備極度依賴發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口。目前，三大主流船型的國產(chǎn)配備率不到50%，天然氣船、液化石油、大型集裝箱船及化學(xué)品船等高技術(shù)、高附加值船舶的國產(chǎn)船配設(shè)備裝船率只有20%左右。另一方面，浙江省船配設(shè)備主要是低端產(chǎn)品，沒有自己的品牌，售后服務(wù)體系不完善。

2.4 產(chǎn)業(yè)集中度比較低，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)

隨著近幾年浙江的造船業(yè)的飛速發(fā)展,造船市場上相繼出現(xiàn)了一些規(guī)模較大、生產(chǎn)能力較強(qiáng)的大中型企業(yè),如揚(yáng)帆集團(tuán)有限公司、浙江造船有限公司等。但是,從總體來看，浙江省船舶制造業(yè)主要是民營企業(yè)，規(guī)模普遍較小，小型企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的比例高達(dá)約80%左右，整個行業(yè)中企業(yè)規(guī)模分布呈現(xiàn)“金字塔”型。初期迅速擴(kuò)張后，出現(xiàn)了盲目資產(chǎn)所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩的情形，而大型規(guī)范化船舶企業(yè)卻供應(yīng)不足。

2.5 船舶制造業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力弱

船舶產(chǎn)業(yè)由于設(shè)計(jì)復(fù)雜、周期長、生產(chǎn)建造環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，對技術(shù)要求比較高。浙江省船舶制造業(yè)技術(shù)由于起步晚，很多方面都未得到完善，生產(chǎn)技術(shù)比其他國家要落后。浙江的船舶市場以散貨船、雜貨船、工程船、客船、漁船、娛樂船等低技術(shù)含量船型為主,而成品油船、化學(xué)品船、全集裝箱船、滾裝船等高附加值船型份額較??；一些民間的小企業(yè)沒有專門的設(shè)備,產(chǎn)量較低,幾乎沒有產(chǎn)品開發(fā)能力。浙江船舶企業(yè)的工時利用率不高，工時浪費(fèi)達(dá)55%，實(shí)際工時約為日本造船企業(yè)的8~10倍。

3 促進(jìn)浙江省船舶制造業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1 大力引進(jìn)外資，發(fā)展中外合資企業(yè)

船舶產(chǎn)業(yè)具有資金密集，勞動力要素密集以及技術(shù)密集的特點(diǎn)。船舶的制造需要大量的資金投入，浙江省處在長三角地區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但資金比較分散，這時浙江省可采取引進(jìn)外資政策，支持國外大型船舶企業(yè)來開廠造船，引進(jìn)資金和技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。通過引進(jìn)外資，同時也引進(jìn)了國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)品質(zhì)，進(jìn)軍高檔船舶，研發(fā)新型船舶以及新式船型，外觀設(shè)計(jì)漂亮的船舶可以作為觀光船舶加入旅游業(yè)，這樣可以拉動浙江省旅游業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有利于提高浙江省船舶制造業(yè)的科技技術(shù)水平以及研發(fā)能力，是浙江省發(fā)展船舶制造業(yè)的一個重要事項(xiàng)。

3.2 借鑒先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，提高船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

著力推行精度造船、精益造船、數(shù)字造船、綠色造船，提升船舶工業(yè)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化船舶企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。確立數(shù)字造船的新理念,追趕世界船舶工業(yè)發(fā)展的新趨勢。以信息技術(shù)為手段，改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)、管理方式和手段，逐步實(shí)現(xiàn)船舶設(shè)計(jì)制造的數(shù)字化、管理控制的精確化、經(jīng)營決策的科學(xué)化。以數(shù)字造船的目標(biāo)，在經(jīng)營、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、管理等各個層面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動造船生產(chǎn)技術(shù)的跨越式發(fā)展，全面提升造船企業(yè)的競爭能力。以集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)技術(shù)和關(guān)鍵建造技術(shù)的創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、加大高附加值的產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的船舶品牌。支持一批代表船舶科技發(fā)展方向的重大工程，通過體系化發(fā)展與重大關(guān)鍵領(lǐng)域躍升相結(jié)合，帶動船舶工業(yè)整體技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.3 完善船舶配套產(chǎn)業(yè)，拉動中小企業(yè)發(fā)展

改變在造船的時候“重造船、輕配套”的思想，不僅要造船也要重視船配的發(fā)展。世界造船業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，健康發(fā)展的基礎(chǔ)船配在整個船舶產(chǎn)業(yè)中有著舉足輕重的地位，船舶制造與船舶配套制造是相輔相成的，少了任何一個整個產(chǎn)業(yè)體系都不能很好的發(fā)展，完整的船舶配套產(chǎn)業(yè)體系的形成是一個國家進(jìn)入先進(jìn)造船國家行列的重要標(biāo)志。通過相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)，把船舶配套產(chǎn)業(yè)集中在一起，把船舶制造業(yè)以及船舶配套業(yè)整合在一起形成一個完整的體系，以大企業(yè)為中心，不斷拉動配套中小企業(yè)的發(fā)展。扶持有條件的企業(yè)逐步成長為核心企業(yè)，按照總裝化造船的要求，優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理配置資源，充分利用社會化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)，構(gòu)建和完善總裝造船體系。支持船舶配套產(chǎn)品的自主研發(fā)能力的形成，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)船舶配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造配套生產(chǎn)基地，同時大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的船用配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。

3.4 加大金融支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道

船舶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，離不開政府的大力扶持，尤其是浙江省船舶業(yè)以中小民營企業(yè)為主，在融資方面尤其需要政府的支持。相較于國外發(fā)達(dá)的金融體系，目前浙江省對船舶企業(yè)的融資支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年，我國已經(jīng)加大了對船舶企業(yè)的融資支持力度，但只有少數(shù)大型企業(yè)能享受到優(yōu)惠政策，大多數(shù)中小民營船舶企業(yè)仍然面臨融資難的問題，為了推動船舶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，政府可以學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立專門面向船舶企業(yè)的商業(yè)銀行，集合民間閑置資金，拓寬企業(yè)特別是中小型企業(yè)的融資渠道；確立相關(guān)信貸支持政策來為船舶制造企業(yè)提供信貸和擔(dān)保支持，改善現(xiàn)有的稅收政策和信貸條件，加大出口的稅收補(bǔ)貼，為船舶出口創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

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林燕