王欽榮

【摘 要】了解教師的權(quán)利、義務(wù)是依法治教所要解決的重要問題之一。我們從法律上對(duì)教師的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分析，使教師明確所享有的權(quán)利，以便更好地行使權(quán)利，自覺抵制侵害教師權(quán)益的現(xiàn)象;同時(shí)也使教師更加清楚地認(rèn)識(shí)到其要履行的義務(wù)，增強(qiáng)教育教學(xué)的自覺性和責(zé)任感。教師作為一個(gè)特定的職業(yè)群體，在與國家、學(xué)校、學(xué)生的相互關(guān)系中，既享有一定的權(quán)利，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】教師;權(quán)利;義務(wù)

一、教師所享有的法定權(quán)利

（一）進(jìn)行教育、教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利

《教師法》第七條第一款規(guī)定：“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”。教書育人是一名教師最基本的權(quán)利和職責(zé)，教師向受教育者提供的產(chǎn)品是教學(xué)服務(wù)，這種產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是無形性、教與學(xué)的不可分離性和可交易性。教育教學(xué)活動(dòng)本身是雙向性的，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)活動(dòng)，包括教學(xué)目標(biāo)與課程設(shè)置、教材教法與專業(yè)創(chuàng)新、政治思想與道德教育、考試評(píng)價(jià)與能力培養(yǎng)、校園文化與課外活動(dòng)等。

（二）從事科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的權(quán)利

十六大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”。這是黨對(duì)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見。教師業(yè)務(wù)水平的提高，主要包括知識(shí)、能力和素質(zhì)的提升。特別是教師的知識(shí)，它是單一的、不變的，需要不斷地加以保養(yǎng)和更新。

（三）按時(shí)獲取報(bào)酬的權(quán)利

美國心理學(xué)家馬斯洛的著名需要層次理論，已為當(dāng)今社會(huì)各界所接受。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需求有五大層次，即：生理的需要、安全感的需要、歸屬感的需要、尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛認(rèn)為，生理需求在未被滿足前，沒有任何其他的需要會(huì)被當(dāng)作是激勵(lì)的基礎(chǔ)，因?yàn)閭€(gè)人的生存是最基本及最重要的考慮。目前，有些學(xué)校拖欠教師工資相為嚴(yán)重，且拖欠面大，拖欠時(shí)間長。據(jù)某省的一份調(diào)查顯示，全省拖欠教師工資超過3億元，個(gè)別地方拖欠均超過十個(gè)月以上。政府的這些行為如何讓園丁們安心地工作？連溫飽都無法解決，如何安心地工作？

（四）指導(dǎo)評(píng)定學(xué)生權(quán)

教師有權(quán)“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”，即指導(dǎo)評(píng)定學(xué)生權(quán)。教師在教育教學(xué)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用，通過教師的指導(dǎo)和評(píng)定行為，使學(xué)生少走彎路，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。在教育教學(xué)過程中，教師的指導(dǎo)和評(píng)定行為是兩個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的手段。教師的指導(dǎo)行為是評(píng)定行為的前提，評(píng)定行為不是為評(píng)定而評(píng)定，其本身也是指導(dǎo)行為的一種方式。通過教師的評(píng)定，使學(xué)生找出差距，激發(fā)上進(jìn)心。二者的落腳點(diǎn)和最終歸宿是促進(jìn)學(xué)生的品行、學(xué)業(yè)成績等方面的發(fā)展。

（五）報(bào)酬待遇休假權(quán)

《教師法》規(guī)定，教師享有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利?；诖耍處煹膱?bào)酬待遇休假權(quán)主要包括工資權(quán)、福利權(quán)、休息休假權(quán)。

（六）進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)

傳授知識(shí)是教師的重要職責(zé)，而當(dāng)今社會(huì)知識(shí)的更新步伐越來越快，終身學(xué)習(xí)理念已成為人們的共識(shí)。教師只有參與進(jìn)修培訓(xùn)，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)這種挑戰(zhàn)，聯(lián)合國教科文組織的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》報(bào)告中指出：“我們?cè)僖膊荒芸炭嗟匾粍谟酪莸孬@取知識(shí)了，而需要終生學(xué)習(xí)如何去建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系——學(xué)會(huì)生存”。

（七）民主管理權(quán)

教師享有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利。依照我國有關(guān)教育法律的規(guī)定，學(xué)校實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校管理的最高負(fù)責(zé)人，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教育、教學(xué)和行政工作，向全體教職工、學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)外代表學(xué)校向舉辦者負(fù)責(zé)。

（八）其它權(quán)利

《教師法》第七條雖然僅賦予教師上述六項(xiàng)權(quán)利，但我認(rèn)為教師的權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重失衡，教師的政治、精神待遇和物質(zhì)利益嚴(yán)重失衡，公立學(xué)校和私立學(xué)校的教師權(quán)利的嚴(yán)重失衡。而這些失衡歸根到底還是義務(wù)先定的傳統(tǒng)帶來的失衡，即教師義務(wù)凸顯，而權(quán)利卻相當(dāng)流失。

二、教師應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)

（一）教師履行遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表的義務(wù)

遵守憲法和法律是每個(gè)公民的義務(wù)，教師是學(xué)生的表率，教師如果不能遵紀(jì)守法，對(duì)學(xué)生的影響是很壞的。教師素有“人類靈魂的工程師”的美譽(yù)，社會(huì)自然對(duì)教師的為人處事、道德修養(yǎng)有更高的期待。這就要求教師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己遵守職業(yè)道德，做道德的楷模。

（二）教師履行貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，遵守教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)的義務(wù)

（三）教師履行對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)的義務(wù)

籠統(tǒng)地說，該條所規(guī)定的是教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的義務(wù)。教師的職責(zé)不僅是“教書”，還要“育人”。教師應(yīng)有意識(shí)地結(jié)合教育教學(xué)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學(xué)工作全過程中。各科教師都應(yīng)該結(jié)合各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，有意識(shí)的引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，努力把學(xué)生培養(yǎng)成為遵紀(jì)守法、道德高尚的公民。

（四）教師履行關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的義務(wù)

教師對(duì)學(xué)生的愛，是一種出自崇高目的、充滿科學(xué)精神、持久而又深厚的無私的愛。它不是基于親緣關(guān)系，不是出自個(gè)人的需求。魯迅先生也說過：“教育是植根于愛的”。正因?yàn)橛辛藧郏處煵艜?huì)用伯樂的眼光去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)光點(diǎn)，才會(huì)對(duì)學(xué)生充滿信心和愛心，才會(huì)有追求。關(guān)愛每位學(xué)生，還要求教師必須要尊重學(xué)生人格。

（五）教師履行制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象的義務(wù)

保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康，是全社會(huì)的共同責(zé)任。學(xué)校教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的主要力量，教師對(duì)學(xué)生的成長更負(fù)有義不容辭的責(zé)任，這種責(zé)任既來源于法律的規(guī)定，也來源于教師的職業(yè)良心。對(duì)于有害于學(xué)生健康成長的各種不良現(xiàn)象，教師應(yīng)予以批評(píng)并自覺加以抵制，引導(dǎo)學(xué)生分清是非，努力塑造一個(gè)相對(duì)純潔的教育環(huán)境。

（六）教師應(yīng)當(dāng)履行“不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平”的義務(wù)

不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。教育教學(xué)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命，這就要求教師具有較高的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)這也是社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)教師提出的要求。

三、教師的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

（一）教師的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，不可分割的

沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一有兩種含義，一是法律關(guān)系權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一;二是法律關(guān)系雙方權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。法律在賦予法律關(guān)系主體權(quán)利的同時(shí)，必須要規(guī)定其應(yīng)履行的義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)是相應(yīng)的，無此輕彼重或此重彼輕之分。在執(zhí)法進(jìn)程中，教師既要享有自己的權(quán)利，又必須認(rèn)真履行自己的義務(wù)。法律在賦予法律關(guān)系一方權(quán)利時(shí)，實(shí)際上也同時(shí)規(guī)定了另一方義務(wù);反之亦然。例如《教師法》第7條規(guī)定：“教師有進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”的權(quán)利。同時(shí)《教師法》第9條就相應(yīng)規(guī)定了各級(jí)人民政府、教育行政部門及有關(guān)部門，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的義務(wù)，既“提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)教育設(shè)施和設(shè)備”，“提供必需的圖書，資料及其教育教學(xué)用品”。

（二）在不同場合下，教師的權(quán)利和義務(wù)是互相交叉的，并可以相互轉(zhuǎn)化

權(quán)利和義務(wù)不是絕對(duì)的，有時(shí)權(quán)利也是義務(wù)。如《教師法》規(guī)定：教師有“指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利。這一項(xiàng)權(quán)利，其實(shí)上也是教師的義務(wù)。教師如果沒有認(rèn)真地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，沒有認(rèn)真去評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，就說明他沒有很好地履行自己的法律義務(wù)，就是他的失職。又如《教師法》規(guī)定：教師有“不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平一的義務(wù)，這實(shí)際上也是教師權(quán)利。只是以義務(wù)的形式出現(xiàn)罷了。應(yīng)該說，這是對(duì)教師提出更高的要求，對(duì)于改變目前我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的狀況更具有針對(duì)性。如果哪一個(gè)組織或個(gè)人妨礙教師接受進(jìn)修和培訓(xùn)，那么教師就可以依據(jù)《教師法》第2條第6款，要求對(duì)自己合法權(quán)益予以保障。