宋彬

沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺談從勞動法律法規(guī)角度試析高職學(xué)生頂崗實習(xí)中勞動風(fēng)險探討

宋彬

沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高職院校在我國教育中的一種特殊類型，其教育就業(yè)目的性明確，專業(yè)課程開設(shè)全部圍繞著市場需求，致力于培養(yǎng)出能夠直接面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為己任。頂崗實習(xí)是高職院校頗具特色的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)之一，具有明顯的職業(yè)特征，牽動著高職院校、高職學(xué)生、實習(xí)企業(yè)之間三方的權(quán)益與責(zé)任。但是在高職學(xué)生頂崗實習(xí)中，常常潛伏著各種安全問題和勞動風(fēng)險。筆者在此僅從勞動法律法規(guī)角度對高職學(xué)生頂崗實習(xí)中的勞動風(fēng)險進行簡要探討。探討的重點將圍繞學(xué)生的人身權(quán)、休息權(quán)、報酬權(quán)、勞動保護權(quán)等是學(xué)生最主要的權(quán)益。

勞動法；高職學(xué)生；頂崗實習(xí)；勞動風(fēng)險

0 前言

經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的背景下，為了滿足市場對于應(yīng)用性人才的需求，以培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型人才為目標的職業(yè)教育作為與市場和生產(chǎn)勞動聯(lián)系最密切的一種教育,己經(jīng)成為振興國家經(jīng)濟!增強國力的戰(zhàn)略性選擇。并且，事實上，高等職業(yè)教育下的學(xué)生，專業(yè)技能滿足上崗需求，很大程度上緩解了多少企業(yè)工廠難以招聘到擁有專業(yè)技術(shù)的員工的窘境。高職學(xué)生頂崗實習(xí)、真正走上生產(chǎn)和工作的第一線顯然是最好的教學(xué)方式，讓高職學(xué)生真正的與工作崗位進行零距離接觸，增強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐能力，切實成長為合格的工作人員。

然而，頂崗實習(xí)以勞動法律角度來看，卻是漏洞百出的。高職學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)責(zé)任保護機制不健全、不完善，學(xué)校與用人單位的學(xué)習(xí)計劃、工資制度等不全面、不夠正式。

1 人身權(quán)和生命健康權(quán)

人身權(quán)和生命健康權(quán)是保障實習(xí)學(xué)生最基本人權(quán)的需要，只有在保證高職學(xué)生在頂崗實習(xí)中最為基礎(chǔ)的人身權(quán)和生命健康權(quán)，才有其他的權(quán)利可言。曾經(jīng)有過不少真實的案例，高職學(xué)生在頂崗實習(xí)的過程中遭遇生產(chǎn)事故，身受重傷。而企業(yè)以高職學(xué)生并非本公司的正式員工、其主要身份是高職學(xué)校的學(xué)生為由，不愿為此負責(zé)，反而將責(zé)任推脫于高校的安全意識教育不到位。

高職學(xué)生頂崗實習(xí)時身份難以界定，并不能單純的被視作企業(yè)員工或者高職學(xué)校學(xué)生來對待。勞動法律法規(guī)也沒有相關(guān)的具體條款能夠維護高職學(xué)生在頂崗實習(xí)時作為勞動員工的人身權(quán)和生命健康權(quán)。

2 休息權(quán)、勞動報酬權(quán)

高職學(xué)生在頂崗實習(xí)時，主要身份是勞動人員，應(yīng)該享有休息權(quán)這種基本權(quán)利。并且高職學(xué)生年紀并不大，甚至可能部分學(xué)生僅僅十六七歲，還沒有成年，在經(jīng)歷了繁重的工作后更需要充分的休息、適當(dāng)縮短工時。

根據(jù)國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，頂崗實習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有報酬權(quán)。教育部相關(guān)政策文件雖然規(guī)定了“接收學(xué)生實習(xí)的企事業(yè)單位,有責(zé)任向頂崗實習(xí)的學(xué)生支付相應(yīng)的報酬或補貼”，但對實習(xí)單位的約束力明顯不夠。很多高職學(xué)生頂崗實習(xí)的工作中往往是干白活、拿不到任何的工資或補貼。

從勞動法律法規(guī)的視角來審視，這明顯侵犯了高職學(xué)生的合法權(quán)益，盡心盡力的勞動后竟然無法保證作為勞動者基本的休息權(quán)和勞動報酬權(quán)是非常不合理的。

3 勞動保護權(quán),工傷保險權(quán)

頂崗實習(xí)學(xué)生以員工身份,有要求實習(xí)單位提供安全衛(wèi)生環(huán)境條件、勞動保護用品等勞動保護權(quán)利,以使自己在安全衛(wèi)生的條件下進行勞動。頂崗實習(xí)學(xué)生雖具有員工和學(xué)生雙重身份,但因其工作內(nèi)容、工作時間、工作環(huán)境等與實習(xí)單位勞動者沒有差別,所以應(yīng)賦予頂崗實習(xí)學(xué)生工傷保險權(quán),將頂崗實習(xí)學(xué)生納入勞動者保護范圍。

4 勞動風(fēng)險在法律上的根本原因

4.1 法律關(guān)系不明確

（一）高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間與學(xué)校之間的法律關(guān)系

頂崗實習(xí)是高職院校按照專業(yè)培養(yǎng)目標要求和教學(xué)計劃，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進行的實習(xí),是高職院校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容，也是學(xué)生在校課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的延伸,實習(xí)生在實習(xí)單位實習(xí)期間的身份仍然是在校學(xué)生。所以實習(xí)期間，高職學(xué)生與高職學(xué)校的關(guān)系依然是教育法中所規(guī)定的管理者和被管理者的關(guān)系，然而學(xué)生實際上已經(jīng)基本脫離校園生活，已經(jīng)不再受學(xué)校的直接管理和控制，具體的管理、保護義務(wù)主要已經(jīng)交予了實習(xí)單位。所以學(xué)校在選擇實習(xí)單位時就應(yīng)該本著認真負責(zé)的態(tài)度，保證實習(xí)單位能夠履行管理和保護學(xué)生的職責(zé)。

（二）高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間與用人單位之間的法律關(guān)系

《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》中沒有相關(guān)的內(nèi)容能夠明確規(guī)定高職學(xué)生實習(xí)期間與實習(xí)單位的法律關(guān)系，無法明確判斷二者的關(guān)系是否與高職學(xué)校和高職學(xué)生類似的純粹的管理者和被管理者的關(guān)系又或者屬于雇傭者和被雇傭者的關(guān)系。這兩者很難界定，因此高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間與用人單位之間的法律關(guān)系非常模糊。可將高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間與用人單位之間的法律關(guān)系就此視作教育管理關(guān)系和事實勞動關(guān)系的雙重關(guān)系。

首先在事實勞動關(guān)系中。事實勞動關(guān)系的特征是：勞動者與用人單位之間并沒有簽訂符合勞動法規(guī)定的合法有效的勞動合同，只就某些勞動權(quán)利和義務(wù)達成口頭協(xié)議，我國相關(guān)法律法規(guī)并未否定其效力。對于頂崗實習(xí)而言，高職學(xué)生實習(xí)簽訂了實習(xí)協(xié)議，在實習(xí)期間接受實習(xí)單位的管理，為實習(xí)單位提供勞動并獲得實習(xí)單位支付的報酬。

其次的關(guān)系是教育管理關(guān)系。高職學(xué)生頂崗實習(xí)期間并未真正畢業(yè)，還未真正踏入社會，生活和學(xué)習(xí)已經(jīng)不再在學(xué)校進行，校方很難管理到位。而頂崗實習(xí)時帶有一定社會實踐和學(xué)習(xí)性質(zhì)的行為，實習(xí)單位作為頂崗實習(xí)的主要對象，實習(xí)單位就應(yīng)對實習(xí)學(xué)生盡到教育、管理和保護的義務(wù),否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）高職院校與實習(xí)單位之間的法律關(guān)系

高職院校與學(xué)生實習(xí)單位之間的關(guān)系,是一種民法意義上的平等主體之間的合同關(guān)系。實習(xí)生所在學(xué)校與實習(xí)單位雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面實習(xí)協(xié)議。如雙方?jīng)]有簽訂書面實習(xí)協(xié)議,口頭約定同樣也不影響合同的成立。因此,學(xué)生在實習(xí)期間受到傷害,如果學(xué)校、實習(xí)生與實習(xí)單位之間簽有實習(xí)協(xié)議且協(xié)議中對責(zé)任分擔(dān)有約定的,雙方可以按照約定分擔(dān)責(zé)任。但該項約定不能構(gòu)成任何一方責(zé)任的免除。實習(xí)生可以選擇要求其中一方或者兩方承擔(dān)賠償責(zé)任,該兩種責(zé)任為連帶責(zé)任;如果學(xué)生對損害的發(fā)生也存在過錯,亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.2 國家相關(guān)法律的缺失

現(xiàn)在施行的《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》并沒有相關(guān)的條文能夠明確的保障高職學(xué)生在頂崗實習(xí)中的合法權(quán)利。而少數(shù)的的內(nèi)容與高職學(xué)生頂崗實習(xí)相關(guān)，卻在真正的施行上遇到很大的困難，本身操作性不強，使得高職學(xué)生想要通過法律維權(quán)的施行度極低。

5 高職學(xué)生頂崗實習(xí)中的風(fēng)險

目前我國社會和用人單位大量存在“人才高消費現(xiàn)象”，對高職教育的認可度和對高職學(xué)生的接納度不高,而高職院校自身內(nèi)涵式發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高還有一個過程。這必然導(dǎo)致高職院校在實行工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)中面臨種種困難和風(fēng)險。社會的誠信危機、法制意識淡漠、安全生產(chǎn)事故、大學(xué)生中大量存在的心理障礙和疾病,以及部分行業(yè)工作人員責(zé)任心的缺失,都將對學(xué)生人身和財產(chǎn)安全,對學(xué)院的教學(xué)、管理秩序以及社會聲譽,對學(xué)生家庭、社會穩(wěn)定造成不良影響。

每年都有大量數(shù)據(jù)顯示在各行業(yè)工作中都存在一定的工作風(fēng)險，而作為不能在勞動法上被完全視作勞動者的高職學(xué)生，他們工作時間短、工作經(jīng)驗不足，在生產(chǎn)工作的過程中極有可能遭遇意外事故而造成人身傷害。而在遭遇意外后，沒有明確的相關(guān)的勞動法律法規(guī)來保障高職學(xué)生的權(quán)益。

6 高職學(xué)生頂崗實習(xí)風(fēng)險在法律角度上的應(yīng)對建議

當(dāng)前我國在保障高職學(xué)生頂崗實習(xí)的合法權(quán)益方面存在著法律制度的空白，在法律制度健全度上遠遠比不上發(fā)達國家，而高職學(xué)生本身缺乏法律維權(quán)意識，權(quán)利意識淡薄。為了彌補這些造成高職學(xué)生頂崗實習(xí)的勞動風(fēng)險的不足之處，主要以下兩種方法：

（一）填補法律空白

要想解決法律角度上高職學(xué)生頂崗實習(xí)中的勞動風(fēng)險，使得高職學(xué)生在頂崗實習(xí)中權(quán)益受到侵害時有法可依而不至于維權(quán)無門。

我國必須適當(dāng)擴大《勞動法》和《勞動合同法》的調(diào)整范圍，重新界定勞動者與勞動關(guān)系，明確實習(xí)生的法律地位。如今高職學(xué)生頂崗實習(xí)中最為尷尬的當(dāng)屬法律地位問題，建議立法是將頂崗實習(xí)的高職學(xué)生視作特殊勞動者。有了正式的法律身份后，對于高職學(xué)校頂崗實習(xí)生作為勞動者的相關(guān)權(quán)益如休息權(quán)、勞動報酬權(quán)、勞動保護權(quán)、工傷保險權(quán)等等都應(yīng)該在法律法規(guī)上有著嚴明的規(guī)定，讓實習(xí)單位不再鉆法律的空子來損害高職學(xué)校學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的各種權(quán)益。

（二）加強對高職學(xué)生的法律意識教育

高職學(xué)生在高職教育機構(gòu)中主要在學(xué)習(xí)專業(yè)技能，往往極少接觸法律知識。這使得高職學(xué)生維權(quán)意識弱，在遭遇權(quán)益受損的情況時往往懵懵懂懂，不知道自己的權(quán)利受到侵犯，不知可以借助法律手段維權(quán)，更不懂得如何維權(quán)。因此，高職學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)開設(shè)相關(guān)的課程，詳細講述相關(guān)法律法規(guī)的真實案例，增強高職學(xué)生的維權(quán)意識。

（三）對于實習(xí)單位進行相關(guān)的法律教育

不少高職學(xué)生頂崗實習(xí)的單位并不是什么特別出色的企業(yè)和工廠，這樣的工廠往往欠缺法律意識，在不少實習(xí)單位看來，高職學(xué)生在單位頂崗實習(xí)就是免費勞動力而不愿意給相應(yīng)的工資或者補貼，完全沒有意識到自己已經(jīng)使得頂崗實習(xí)生的勞動報酬權(quán)受損，已經(jīng)上升至法律層面。

在實習(xí)單位進行相關(guān)的法律教育，讓實習(xí)單位認識到自己的責(zé)任，了解到實習(xí)單位對高職學(xué)下頂崗實習(xí)生有保護和教育的義務(wù)。有了這樣的認識，實習(xí)單位對高職學(xué)生頂崗實習(xí)中的安全會更加重視，也可以大大減小頂崗實習(xí)中的安全事故的發(fā)生幾率。

[1]高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保護現(xiàn)狀及對策分析_伍小美

[2]完善高職學(xué)生頂崗實習(xí)中勞動風(fēng)險防范措施_黃亞宇

[3]高職學(xué)生頂崗實習(xí)期間中存在的問題及原因分析_胡乙

[4]高職學(xué)生頂崗實習(xí)風(fēng)險防范探析_許迅安

[5]高職學(xué)生頂崗實習(xí)的法律關(guān)系與風(fēng)險防范探析_宋潔

[6]從法律角度探析高職學(xué)生頂崗實習(xí)安全及防范措施_陸穎