土地對農(nóng)民來說不光是一種資源，還是一種生產(chǎn)資料，并有社保功能。征地過程中，國家往往都是與村干部來談?wù)鞯貤l件。在農(nóng)村集體土地出租、轉(zhuǎn)讓中，租賃費的多少、土地補償金的收取基本上由村委會作主，村干部成了名副其實的“土地爺”，侵吞農(nóng)民征地補償款的事頻頻上演。因而這關(guān)乎農(nóng)民命脈的征地補償款引來了無數(shù)“蒼蠅”叮食、“成就”了無數(shù)貪官。

南方A鎮(zhèn)是全國聞名的陶瓷工業(yè)基地，區(qū)政府決定在此成立陶瓷工業(yè)園，并大量征地。為此，工業(yè)園與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及村委會成立了征地、拆遷領(lǐng)導(dǎo)工作小組，其工作流程是：工業(yè)園派出人員負(fù)責(zé)對所征地進行登記，登記后將被征地村民簽字的征地協(xié)議送工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)簽字；鎮(zhèn)政府派出人員負(fù)責(zé)丈量土地面積；村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與拆遷戶的關(guān)系，確認(rèn)被征地界限等數(shù)據(jù)，協(xié)助丈量土地面積。

就在園區(qū)建設(shè)如火如荼進行之時，看似分工明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼鞯夭疬w工作，卻被人發(fā)現(xiàn)了其中的漏洞——工業(yè)園干部、政府工作人員、村干部三方勾結(jié)，虛報征地面積，套取征地補償款100余萬元。在此次征地拆遷過程中，共查處相關(guān)干部9人，其中4人被法院判處10年以上有期徒刑，5人被法院判處5年以上有期徒刑。

王某某在A鎮(zhèn)甲村工作了二十幾年，大膽能干，給人留下是正能量的印象。2009年，市陶瓷工業(yè)園在甲村征地拆遷。根據(jù)安排，甲村原村副主任施某某負(fù)責(zé)協(xié)助開展征地拆遷工作，王某某及其他村干部負(fù)責(zé)協(xié)助進行丈量土地、簽訂協(xié)議等工作。

同年4月的一天，王某某等人與工業(yè)園派出的張某某、B鎮(zhèn)派出的鎮(zhèn)長助理雍某某一起，在該村某組丈量土地。王某某將施某某拉到一邊說虛報一塊山嶺，弄點錢花。施某某當(dāng)即同意。

王某某隨即找到時任村書記李某某，說了虛報征地面積一事，并稱與工業(yè)園和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地的人員已經(jīng)溝通好了。該書記馬上表示同意。

隨后，王某某又找到雍某某，將此經(jīng)過說明。雍某某考慮了一會兒稱，只要前期工作做好了，他到時去丈量土地并簽字就可以了。

幾個人串通好后，施某某即帶著王某某、雍某某到商量好的甲村與乙村交界處去丈量土地，實際征地面積為8.896畝，但在上報材料時，征地面積卻填成了103.896畝。

很快，虛報土地的補償款11.8萬余元就輕易到手。雍某某、李某某、王某某、施某某各分得2萬元至3萬元不等。

就在4人為套取的錢順利到手而沾沾自喜時，該區(qū)檢察院接到群眾舉報，并對此案立案調(diào)查。聽到風(fēng)聲后，王某某當(dāng)即與李某某商議將相關(guān)會計賬簿銷毀，并指使其妹妹王某甲將會計賬簿轉(zhuǎn)移并燒毀。

然而天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。此一干人等最終落網(wǎng)。王某某因犯貪污罪、故意毀壞會計賬簿、會計憑證罪，數(shù)罪并罰，被法院判處有期徒刑11年，并處沒收財產(chǎn)7萬元，罰金3萬元；施某某因犯貪污罪，被法院判處有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)7萬元；李某某因犯貪污罪、故意毀壞會計賬簿、會計憑證罪，但有自首情節(jié)，數(shù)罪并罰，被法院判處有期徒刑5年6個月，并處沒收財產(chǎn)3萬元，罰金3萬元；雍某某因犯貪污罪，但有自首情節(jié)，被法院判處有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)3萬元；王某甲犯故意毀壞會計賬簿、會計憑證罪，被法院判處有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金3萬元。

與甲村王某某等人的犯罪相比，年輕干部胡某某與A鎮(zhèn)丙村原村副主任王某乙、某小組組長李某甲一起虛報征地套取補償款的犯罪手段更為簡單。

胡某某，1981年出生，在單位連續(xù)多年年度考核優(yōu)秀，案發(fā)時已任該區(qū)某鎮(zhèn)創(chuàng)建辦主任。其兒子患有先天性心臟病，為其治療已花費大量金錢。

2010年7月，胡某某被工業(yè)園委派到丙村開展征地工作，負(fù)責(zé)登記土地數(shù)量和簽訂協(xié)議等。李某甲提議簽訂一份虛假征地協(xié)議套取補償款，王某乙、胡某某均表示同意，并虛構(gòu)了征用李某甲土地62畝的協(xié)議，由胡某某將這份協(xié)議與其它征地協(xié)議一起，送往工業(yè)園按正常征地程序辦理手續(xù)，套取征地補償款7萬余元。李某甲將這筆錢取出后自己分得1.6萬元，胡某某分得2.8萬元，王某乙分得2.2萬元，剩余的錢三人用于吃喝等花費。

嘗到了這次甜頭后，胡某某想到自己的兒子治病要花很多錢，而通過虛報征地面積能這么簡單地就套取大筆補償款，便開始了瘋狂的套取之路。

當(dāng)年7月7日到8月6日，胡某某伙同王某乙以不同人的名義簽訂虛假征地協(xié)議5份，共虛報征地面積88.2畝，套取征地補償款10萬余元，其中胡某某分得4萬元，王某乙分得5.9萬余元。8月11日，胡某某又通過以村民何某某的名義簽訂虛假征地協(xié)議，虛報征地面積22.8畝，套取補償款2.59萬余元，并將其中的2.2萬元據(jù)為己有。

一步錯，步步錯。最終，胡某某因犯貪污罪，被法院判處有期徒刑10年6個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元；王某乙因犯貪污罪，被法院判處有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)10萬元；李某甲因犯貪污罪，被法院判處有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)2萬元。

牽涉此案的還有負(fù)責(zé)另一區(qū)域征地工作的該市陶瓷產(chǎn)業(yè)基地管理委員會黨委委員張某某和丙村做負(fù)責(zé)協(xié)助工作的村副主任張某甲。二人分別被法院判處有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)人民幣7萬元；有期徒刑5年，沒收財產(chǎn)人民幣8萬元。

再比如，在2009年至2010年期間，某市某鎮(zhèn)某A村民小組和某B村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞了征地補償款高達(dá)1300萬元。

征地補償政策落實得好，政府、企業(yè)、村民可以三贏；如果村干部借機舞弊，中飽私囊，農(nóng)民的權(quán)益就會受到侵犯，國家的征地補償政策就會大打折扣，黨的形象就會被玷污。近些年來，不少村干部將征地視為斂財之機，試想，這樣的村干部在扶貧開發(fā)中如何能帶領(lǐng)群眾脫貧致富？希望基層村干部要勤政為民，努力做惠民政策的落實者，而不應(yīng)該做侵吞農(nóng)民利益的“蛀蟲”。隨著法治建設(shè)的推進，“蛀蟲們”借征地之機斂財?shù)目臻g將越來越小，廣大農(nóng)民的權(quán)益將得到更為有力的保障。

警示：在農(nóng)村扶貧開發(fā)中，必然會觸及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三農(nóng)問題，更難以回避諸如征地補償、移民搬遷等土地問題。扶貧干部要不斷提高自身的法制意識，嚴(yán)格依法辦事，加強村干部在思想、法制、紀(jì)律方面的學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)；要加強權(quán)力監(jiān)督，建立起嚴(yán)密的監(jiān)督制度體系，遇事有章可循，用制度管人管事，構(gòu)筑起嚴(yán)密的制度防線。endprint