孫迪

摘要：自2000年以來(lái)，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革問(wèn)題持續(xù)吸引著人們的關(guān)注。其中，國(guó)有企業(yè)的法人代表在離任時(shí)要經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)審計(jì)流程，該流程作為國(guó)有企業(yè)改革項(xiàng)目中核心的構(gòu)成部分，更是不可小覷的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)力度的強(qiáng)與弱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制良性化、持續(xù)化的發(fā)展起到了十分重要的影響。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷的正規(guī)化，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)的強(qiáng)度對(duì)于社會(huì)各界人士都具有重要的意義。將就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人代表的離任審計(jì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：法人代表；國(guó)企；離任審計(jì)

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）04015102

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于企業(yè)法人代表任職資格的要求不斷提升。與此同時(shí)也提升了對(duì)國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)的強(qiáng)度。離任審計(jì)指的是有關(guān)部門對(duì)法人代表在任職期間，對(duì)其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行整體審查、見(jiàn)證和評(píng)價(jià)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的意義重大，可以在一定程度上對(duì)法人的經(jīng)營(yíng)思想、行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)和必要的規(guī)范；也可以在一定程度上對(duì)法人的合法權(quán)益進(jìn)行良性維護(hù)，對(duì)法人的非法行為進(jìn)行揭露。本文將對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)這一議題進(jìn)行淺顯探討，對(duì)于離任審計(jì)的概念與意義做出分析，并對(duì)加強(qiáng)離任審計(jì)的重要性及這種法律行為的影響力進(jìn)行芻議。

1國(guó)有企業(yè)法人代表的概念

這里所指的法人代表，主要工作對(duì)象分為兩種：一種指的是在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中作為法人代表在不同場(chǎng)合承擔(dān)不同法律責(zé)任的工作對(duì)象；另一種指的是在國(guó)有資產(chǎn)中，持有重要股份的法人代表。二者雖然有概念上的差別，但相同的是，在離任時(shí)，二者都應(yīng)該主動(dòng)接受離任審計(jì)。

2離任審計(jì)的概念，意義以及必要性

2.1離任審計(jì)的概念

離任審計(jì)是國(guó)家審計(jì)人員對(duì)企業(yè)法人在任職期間對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債以及損益等情況進(jìn)行審查的過(guò)程，也是對(duì)法人代表運(yùn)動(dòng)資金的效果以及資金使用效率的情況進(jìn)行監(jiān)督審核的過(guò)程，還是對(duì)法人代表在職期間是否承擔(dān)起了企業(yè)管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任情況的核實(shí)過(guò)程。

2.2離任審計(jì)的意義

現(xiàn)如今，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，法人代表涉及單位經(jīng)濟(jì)的行為逐漸成為一種職責(zé)。這種職責(zé)本應(yīng)該幫助企業(yè)向積極地，良性的方向發(fā)展，但凡事都有兩面性。很多法人代表的工作能力差或被利益熏心，使得企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)債增多，效益低下，從而使國(guó)家和企業(yè)集體蒙受不必要的損失。這時(shí)，離任審計(jì)存在的意義就出現(xiàn)了。

離任審計(jì)可以有效的加強(qiáng)法人代表監(jiān)督管理的工作效果，并且對(duì)其進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，使其能夠在任期更好的履行自己作為法人代表的職責(zé)義務(wù)；離任審計(jì)可以通過(guò)客觀，公平的審計(jì)過(guò)程，揭露法人代表在工作中的違規(guī)行為，順應(yīng)國(guó)家廉政建設(shè)的號(hào)召，規(guī)范干部的管理行為。

這個(gè)過(guò)程不僅可以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行深化，同時(shí)可以加強(qiáng)建立現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制度的完善程度。由此可見(jiàn)，離任審計(jì)的意義重大且深刻。

2.3離任審計(jì)的必要性

其一，法人代表具備對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，承擔(dān)著保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)的責(zé)任。因此，進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性，完整性非常有利；其二，當(dāng)下我國(guó)對(duì)廉政建設(shè)的強(qiáng)度不斷增加，審計(jì)仿佛是每天都會(huì)出現(xiàn)的媒體詞匯。如果想維護(hù)國(guó)家的廉政財(cái)經(jīng)秩序，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良性化，離任審計(jì)是必要的手段之一。離任審計(jì)可以很好的約束法人代表在任職期間的行為，也可以對(duì)其在任職期間資產(chǎn)管理的真實(shí)性做出判斷，從而起到維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的作用；其三，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無(wú)數(shù)企業(yè)的迅速萌發(fā)，現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展也在不斷發(fā)生變化，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)中管理制度的建設(shè)。離任審計(jì)的內(nèi)容不僅僅包括經(jīng)濟(jì)方面，也包括管理、運(yùn)營(yíng)等其他方面，是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行綜合審定評(píng)價(jià)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題并對(duì)其管理制度進(jìn)行完善，這就在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)管理的力度，完善了企業(yè)管理的模式。

3國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)中常出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1新任法人代表和前任法人代表責(zé)任承接的問(wèn)題

企業(yè)的發(fā)展是持續(xù)的，而企業(yè)的人員是流動(dòng)的。當(dāng)新任法人接替前任法人的職務(wù)時(shí)，其工作責(zé)任的交接也是非常重要的。在一個(gè)項(xiàng)目行進(jìn)的過(guò)程中出現(xiàn)法人更換的情況，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或管理問(wèn)題，雙方互相推卸責(zé)任的狀況就會(huì)出現(xiàn)。

3.2離任審計(jì)的作用效果弱

審計(jì)部門對(duì)離任審計(jì)的宣傳效果薄弱，致使某些法人對(duì)離任審計(jì)的意義沒(méi)有深入的了解，覺(jué)得離任審計(jì)就是一種監(jiān)視行為，是對(duì)其工作的不信任，而審計(jì)部門礙于情面，不能順利的對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)工作，這就使離任審計(jì)的工作越來(lái)越不受重視，也導(dǎo)致離任審計(jì)工作不能得到良好的維持與循環(huán)。

3.3離任審計(jì)的時(shí)間選擇不當(dāng)

很多法人離任后，都認(rèn)為自己已經(jīng)和原工作單位解除了義務(wù)關(guān)系，從此無(wú)論發(fā)生什么，都與他無(wú)關(guān)。而多數(shù)的離任審計(jì)工作都是在法人代表已經(jīng)與原工作單位解除勞動(dòng)關(guān)系后才開(kāi)始進(jìn)行的，這就給離任審計(jì)工作增加了很多難度。

3.4不能及時(shí)的將審計(jì)結(jié)論落實(shí)處理

在我國(guó)審計(jì)的工作環(huán)境中存在著這樣一句話：“升級(jí)難，處理更難?！庇纱丝梢?jiàn)，審計(jì)工作的行進(jìn)是非常艱難的。社會(huì)各界沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)肅的認(rèn)識(shí)離任審計(jì)的工作，這與我國(guó)的國(guó)情有關(guān)，但是也與審計(jì)部門威懾力不夠有關(guān)。

3.5選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)主體

審計(jì)主體的選擇在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)之一。在小型企業(yè)中，可以選擇企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)各部門都很了解，為審計(jì)工作的展開(kāi)提供了便利。但是容易受到權(quán)威人士的意向約束，導(dǎo)致審計(jì)的客觀性和公平性大大降低。

在大型國(guó)有企業(yè)中，審計(jì)主體要選擇權(quán)威性強(qiáng)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)，當(dāng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)介入審計(jì)后，這種審計(jì)是具有責(zé)任效力的，是為國(guó)家利益而進(jìn)行的審計(jì)，可以讓法人不敢有絲毫的懈怠，這就彌補(bǔ)了企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的劣勢(shì)。但是，大型審計(jì)機(jī)關(guān)的工作強(qiáng)度大，工作繁瑣，所以審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)，很容易影響審計(jì)的質(zhì)量。

由此可見(jiàn)，選擇正確合理的審計(jì)主體是非常重要的。

4關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)力度的方法

4.1統(tǒng)一責(zé)任歸屬制度

因?yàn)橘~目關(guān)系導(dǎo)致前任法人與現(xiàn)任法人相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，離任法人認(rèn)為應(yīng)該由現(xiàn)任法人承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)賬目出現(xiàn)問(wèn)題是在現(xiàn)任法人任期內(nèi)發(fā)生的事情。而現(xiàn)任法人則認(rèn)為應(yīng)由離任法人承擔(dān)，因?yàn)檫@是在離任法人任期內(nèi)就埋下的伏筆。如果想要減少這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，應(yīng)該在二者接任的過(guò)程中，審計(jì)部門就對(duì)前任法人進(jìn)行離任審計(jì)，將賬目理清。如若收賬款發(fā)生的時(shí)間與二者均有關(guān)系，審計(jì)部門應(yīng)該在進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)后，驅(qū)動(dòng)審計(jì)部門的權(quán)力，按照統(tǒng)一責(zé)任歸屬制度對(duì)法人進(jìn)行承擔(dān)要求。

4.2強(qiáng)化離任審計(jì)工作的重要性

要想讓離任審計(jì)這四個(gè)字發(fā)揮出它應(yīng)有的價(jià)值，就要讓法人代表從思想上認(rèn)識(shí)到離任審計(jì)工作的重要性與嚴(yán)肅性。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)自己地位與作用的宣傳，讓社會(huì)各界人士都能夠認(rèn)識(shí)到，離任審計(jì)為社會(huì)，以及為大眾帶來(lái)的積極意義。離任審計(jì)的過(guò)程不僅有利于完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，幫助企業(yè)員工改善經(jīng)濟(jì)狀況，而且可以讓兩袖清風(fēng)的法人代表得到應(yīng)有的尊重和廣大群眾對(duì)其的支持。

4.3選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)時(shí)間

離任審計(jì)，顧名思義，就是在法人離任后，對(duì)其工作情況進(jìn)行審計(jì)。所以在時(shí)間上的選擇多以離任時(shí)，或離任后為主要審計(jì)時(shí)間。這就給審計(jì)工作帶來(lái)了很多的困難。離任者多認(rèn)為交接之后，企業(yè)再出現(xiàn)問(wèn)題便與之無(wú)關(guān)。這種對(duì)審計(jì)工作不予配合的的情況是在審計(jì)開(kāi)展前首先出現(xiàn)的困難。

其次，在經(jīng)過(guò)審計(jì)之后，其結(jié)果難以落實(shí)到實(shí)處，如果出現(xiàn)腐敗等行為，也難以對(duì)其進(jìn)行處理，因?yàn)槠髽I(yè)法人已經(jīng)被宣布離職，不在任職期間就不會(huì)承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由此審計(jì)的效用就大大的打了折扣。原本嚴(yán)肅的審計(jì)工作，成了一個(gè)過(guò)場(chǎng)。由此可見(jiàn)，選擇適當(dāng)?shù)碾x任審計(jì)時(shí)間是十分重要的。

4.4對(duì)審計(jì)結(jié)論的落實(shí)處理

由于中國(guó)人情世故復(fù)雜，且離任審計(jì)的制度仍在摸索中，相對(duì)不夠完善。因此即使在審計(jì)過(guò)程中可以證明一些違規(guī)現(xiàn)象的存在，但卻不能得到及時(shí)的處理。這讓審計(jì)工作的意義幾乎變成了零。

既然審計(jì)工作已經(jīng)克服千難萬(wàn)難進(jìn)行了實(shí)施并得出了結(jié)論，那么其結(jié)果就必須有效力，有強(qiáng)大的威懾力。由此，就必須要對(duì)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行落實(shí)和處理，讓法人認(rèn)識(shí)到，審計(jì)工作不是一個(gè)隨意的過(guò)場(chǎng)，也不是一種應(yīng)付的形式，而是要實(shí)實(shí)在在的起到具有法律效力的作用的一種手段。這種手段對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)審計(jì)工作的發(fā)展，對(duì)干部管理工作的發(fā)展都具有重要的意義。

5結(jié)語(yǔ)

對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行離任審計(jì)的做法，不僅跟上了我國(guó)“廉政”建設(shè)的步伐，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建設(shè)，企業(yè)利益的維護(hù)都有很大的幫助，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人代表離任審計(jì)是非常有必要的。我們應(yīng)該重視起離任審計(jì)的作用，企業(yè)法人也要對(duì)自己嚴(yán)格要求，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

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