■孫寶洪

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨的路線方針政策及各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系各級黨和國家機(jī)關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)能否得到真正落實(shí)。黨的十八大報(bào)告著眼于不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨和國家機(jī)關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署的重要職責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織要把工作的著力點(diǎn)放在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍上，為完成本部門本單位的中心任務(wù)履行好協(xié)助職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。所以，縣直機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，縣直機(jī)關(guān)基層黨組織要“努力做落實(shí)中央決策的表率、服務(wù)群眾的表率、推動改革的表率、注重強(qiáng)基固本的表率、弘揚(yáng)正氣的表率”。

在開展“走在前、做表率”主題實(shí)踐活動中，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委發(fā)揚(yáng)解放思想、改革創(chuàng)新的精神，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，著眼提高縣直機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平這一目標(biāo)，從思想觀念、工作內(nèi)容、工作方法和推進(jìn)方式上，不斷思考和探索新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的方法和途徑。圍繞自己確立的“夯實(shí)基礎(chǔ)求拓展、優(yōu)化載體求提升、圍繞中心求融入、抓住重點(diǎn)求突破”這一思路，結(jié)合本地實(shí)際，以“走在前、做表率”主題實(shí)踐活動為載體，通過活動引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部主動作為，在建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的目標(biāo)指引下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，謀求跨越，為建設(shè)美麗富庶通榆發(fā)揮出自身的引領(lǐng)和表率作用。

在機(jī)關(guān)建設(shè)、能力提升中走在前、做表率。2012年，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委開展了“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作條理化、系統(tǒng)化，把機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容分解融入到學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)之中。各部門的工作熱情和勁頭十足，爭創(chuàng)過程成為機(jī)關(guān)黨建工作提質(zhì)升位的過程。通過總結(jié)驗(yàn)收評定，達(dá)到哪個“型”的標(biāo)準(zhǔn)就定哪個“型”。幾年來，已有26個基層組織提煉固化了機(jī)關(guān)文化精神并經(jīng)常性地用其教育干部，共總結(jié)、宣傳、表彰機(jī)關(guān)文化建設(shè)先進(jìn)典型40個。2014年，省直機(jī)關(guān)創(chuàng)爭“五型機(jī)關(guān)”確定后，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委又對原方案和評價(jià)辦法進(jìn)行了修改完善。通過活動的開展，機(jī)關(guān)黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、爭先意識、敬業(yè)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力明顯提升。

在推動科學(xué)發(fā)展中走在前、作表率。在主題實(shí)踐活動中，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委著力把握“弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量”的導(dǎo)向，著力把握面臨的新形勢新任務(wù)新要求，把黨建工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn)，引導(dǎo)黨員干部拉高標(biāo)桿、提升目標(biāo)，努力把機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的智慧、力量凝聚到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，促使機(jī)關(guān)的黨建工作主動服從和服務(wù)于縣委、政府的中心工作大局。2011年，縣委、縣政府致力于書法文化和旅游文化的發(fā)展，提出了打造“書法文化名城”的構(gòu)想，機(jī)關(guān)工委超前運(yùn)作，組建機(jī)關(guān)書法興趣小組推動書法普及，籌備“文化通榆、墨舞鶴鄉(xiāng)”主題書畫展，并于通榆建造的傳世書法園林“墨寶園”落成開園之際正式開展，域內(nèi)外各界人士蒞臨參觀并開展筆會，為宣傳墨寶園、宣傳通榆文化起到了良好作用，得到縣委、縣政府的高度肯定。2013年，縣委十四屆十一次全委會確立了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”理念、建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想之后，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委及時(shí)推進(jìn)工作思路轉(zhuǎn)軌，圍繞如何理解“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”理念、怎樣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”開展了主題征文、知識競賽、專題培訓(xùn)、縣情縣策研討、主題演講、專題輔導(dǎo)、書畫展等項(xiàng)活動，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部在推動通榆科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”中走在前、帶好頭、作表率。通過這些內(nèi)容豐富、主題鮮明活動的引領(lǐng)，使新的發(fā)展理念在縣直機(jī)關(guān)黨員干部中入耳入腦入心，迅速在機(jī)關(guān)形成高度的思想共識，并轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)黨員干部的具體行動。與之相伴生的是，機(jī)關(guān)黨員干部與縣委、縣政府同頻共振，積極為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”獻(xiàn)策獻(xiàn)力，切實(shí)起到了引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒省、市工委的做法，廣泛深入開展“建功十二五”主題實(shí)踐及突出業(yè)績評選活動，引導(dǎo)督促各基層組織將全縣“十二五”期間的主要任務(wù)和每年確定的幾十項(xiàng)重點(diǎn)工作，根據(jù)職能、職責(zé)特點(diǎn)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，制定工作方案，明確目標(biāo)時(shí)限和方法措施并努力實(shí)施。每年年末總結(jié)實(shí)踐效果，各部門申報(bào)突出業(yè)績。通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委采取投票、專家評審、社會監(jiān)督、評審團(tuán)表決的方式，評選建功“十二五”突出業(yè)績和崗位建功先進(jìn)個人。兩年多來，共評出“建功十二五”突出業(yè)績獎38項(xiàng)，15人被評為崗位建功先進(jìn)個人。

在服務(wù)人民群眾中走在前、做表率。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委把直接聯(lián)系群眾作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要內(nèi)容。一方面，通過各支部、各種形式引導(dǎo)教育黨員干部必須始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，要求大家時(shí)刻把群眾的利益放在心上，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、把好關(guān)。設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，釋群眾之所惑，解群眾之所盼，把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦。另一方面，積極搭建載體，為黨員干部走群眾路線、接客觀實(shí)際的地氣、接人民群眾的地氣創(chuàng)造條件。2012年，部署開展了“亮身份、踐承諾”、爭創(chuàng)黨員先鋒崗等爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部模范踐行黨的宗旨。2013年，組織開展了“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動。2014年，以縣委、政府開展的“手牽手家園行動”為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)開展為民服務(wù)活動。通過“結(jié)對幫扶”，進(jìn)一步錘煉了機(jī)關(guān)干部的黨性品行、增強(qiáng)了群眾觀念?；顒又?，黨員干部們都“用腦、用情、用心”為群眾服務(wù)，都把推進(jìn)社會發(fā)展和解決居民實(shí)際問題結(jié)合起來，以千方百計(jì)解民憂、辦實(shí)事惠民生為主要內(nèi)容，以聽取民意、解決民憂、保障民安、激活民力為主要任務(wù)，通過設(shè)站、設(shè)點(diǎn)、聊天等方式，暢通民情表達(dá)和訴求渠道，努力消除各類矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從而增進(jìn)了黨群、干群的關(guān)系。

在強(qiáng)基固本中走在前、做表率。為了不斷強(qiáng)基固本、不斷提升黨建科學(xué)化水平，近年來，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和自身情況，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，努力把機(jī)關(guān)黨的工作做實(shí)、做活，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。2012年，針對基層組織軟弱渙散的實(shí)際情況，針對部分黨支部設(shè)置不合理、支部建設(shè)不規(guī)范、發(fā)揮作用不明顯、組織生活制度不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)工作替代黨務(wù)工作等問題，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，把加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)作為工作重點(diǎn)，圍繞健全組織設(shè)置、規(guī)范組織建設(shè)、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律、強(qiáng)化組織功能提出明確要求，確定了全面貫徹《條例》、整頓落后基層組織、加強(qiáng)組織建設(shè)等工作重點(diǎn)。先后整頓落后基層組織8個，調(diào)整支部成員41名，培訓(xùn)黨務(wù)干部百余人次。2013年，把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)列為重點(diǎn)工作內(nèi)容，狠抓績效管理和干部作風(fēng)，有效遏制了不作為和亂作為等問題。2014年，把抓機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)和廉潔干事作為重點(diǎn)，配合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過明察暗訪狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了制度建設(shè)和目標(biāo)管理。制定和完善了《黨內(nèi)生活制度》等八項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管人管事，規(guī)范工作行為和黨員干部個人行為。同時(shí)，制定了《黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》，將機(jī)關(guān)黨建工作指標(biāo)量化，明確目標(biāo)任務(wù)和質(zhì)量時(shí)限要求，實(shí)行責(zé)任制和目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核評價(jià)，作為評先選優(yōu)主要依據(jù)。對考核結(jié)果靠后的支部書記、黨務(wù)干部實(shí)行誡勉談話，督促改進(jìn)工作，連續(xù)兩年排名靠后的通報(bào)批評。通過嚴(yán)格目標(biāo)管理，有力地推動了機(jī)關(guān)黨建工作整體升位。從2012年起，每年都開展“黨建工作創(chuàng)新”評獎工作，每年總結(jié)十余個黨建工作創(chuàng)新成果，進(jìn)行宣傳推廣和指導(dǎo)工作實(shí)踐。

在為民務(wù)實(shí)清廉中走在前、作表率。機(jī)關(guān)各職能部門的黨員干部手中都握有一定的權(quán)力，而且承擔(dān)著大量公共管理和社會服務(wù)職能。為保證黨員干部手中權(quán)力不錯位，通榆縣直機(jī)關(guān)黨工委以建立健全反腐倡廉懲防體系為主要途徑，深化廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，推動機(jī)關(guān)工作為民務(wù)實(shí)清廉走在前、作表率。一方面，強(qiáng)化教育，筑牢思想防線。通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動和組織觀看專題片、警示錄等，多形式、多渠道教育引導(dǎo)黨員干部始終保持抵御腐敗行為的思想政治定力，并警示大家要正確認(rèn)識和運(yùn)用手中的權(quán)力，務(wù)必自筑“防火墻”，自設(shè)“高壓線”，自念“緊箍咒”，不僅要以“三嚴(yán)三實(shí)”為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、修正自身的鏡子和尺子，還要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)本兼各項(xiàng)工作。另一方面，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，強(qiáng)化了中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各黨支部都制定了相應(yīng)的制度和規(guī)定，保證機(jī)關(guān)工作和黨員干部行為在制度約束下規(guī)范運(yùn)行，確保權(quán)力不濫用、不變質(zhì)、不變色，避免亂作為和違紀(jì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生。