■韓喜平

（作者：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，博士生導(dǎo)師）

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”是推動(dòng)中國(guó)新發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指南?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，它是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，在我們比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)的情況下，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國(guó)自信、立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、直面中國(guó)難題、回應(yīng)國(guó)際關(guān)切并應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的基本立場(chǎng)、戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，體現(xiàn)了推動(dòng)新發(fā)展的系統(tǒng)性和全面性，勾繪出了社會(huì)主義中國(guó)的未來(lái)圖景?！八膫€(gè)全面”是發(fā)展著的馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國(guó)化的嶄新理論成果，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論寶庫(kù)。

一、堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治立場(chǎng)和原則

“中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的。”中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，使我們國(guó)家快速發(fā)展起來(lái)，使我國(guó)人民生活水平快速提高起來(lái)，使中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)的潮流，迎來(lái)了偉大復(fù)興的光明前景。黨和國(guó)家的長(zhǎng)期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)艱苦奮斗取得了舉世矚目的成就，但是，也存在著“三個(gè)沒(méi)有變”和“三個(gè)世所罕見(jiàn)”的基本國(guó)情。此外，發(fā)展中依然存在忽視發(fā)展規(guī)律、發(fā)展理念陳舊、發(fā)展方式落后的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。同時(shí)，當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和新型風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)交織態(tài)勢(shì)，各種周邊和全球性問(wèn)題都需要新的應(yīng)對(duì)思路。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，我國(guó)發(fā)展面臨“中等收入陷阱”和“西化分化陷阱”等考驗(yàn)。在全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，如何用幾十年時(shí)間解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，這些都給黨治國(guó)理政提出了新的課題和更高要求，需要全面的國(guó)家戰(zhàn)略布局來(lái)引導(dǎo)航向，完成民族復(fù)興的歷史重任。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的突出矛盾，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央擔(dān)負(fù)起了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治責(zé)任，把握了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史航船。習(xí)近平總書(shū)記一再表示，馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會(huì)主義從來(lái)都是在開(kāi)拓中前進(jìn)的。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、解決發(fā)展問(wèn)題、回應(yīng)國(guó)際關(guān)切的過(guò)程中，以習(xí)近平為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到新的高度，是黨治國(guó)理政方略的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

首先，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)導(dǎo)向決定了實(shí)現(xiàn)道路的社會(huì)主義性質(zhì)。如果不搞社會(huì)主義而走資本主義道路或者其他道路，中國(guó)的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束，貧困落后的狀態(tài)就不能改變，也解決不了百分之九十幾的人民的生活富裕問(wèn)題。所以，要確保到2020年全面建成小康社會(huì)，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的基本原則。不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，而且更要激發(fā)億萬(wàn)群眾的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造力，這既是全國(guó)人民根本利益的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)主義的根本要求。

其次，全面深化改革是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的特征?！案母镩_(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！比嫔罨母锸怯蟹较?、有立場(chǎng)、有原則的，是“不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍”。

再次，全面依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。全面依法治國(guó)是深深影響中國(guó)未來(lái)的宏偉戰(zhàn)略，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。全面依法治國(guó)的立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國(guó)道路、完善中國(guó)制度。全面依法治國(guó)的目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”?！胺ㄕ撸沃艘?。”要跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，要走好中國(guó)道路、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，就必須落實(shí)好全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。

最后，全面從嚴(yán)治黨就要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”我們從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，當(dāng)前我們的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局站在中國(guó)特色社會(huì)主義政治立場(chǎng)，不僅科學(xué)把握中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，而且始終把握時(shí)代潮流和世界變革的大趨勢(shì)?！八膫€(gè)全面”將實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色融入中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度之中，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手”，必將使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。

二、把握了推動(dòng)新發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性

黨的十八大以來(lái)，我們形成了全面深化改革的具體藍(lán)圖，涉及面廣量大，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。這些改革任務(wù)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體現(xiàn)，又是人民群眾的新期待，一些是牽動(dòng)面廣、耦合性強(qiáng)的深層次矛盾，一些是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的緊迫任務(wù)。這一系列的復(fù)雜課題也構(gòu)成了“四個(gè)全面”所要回答的主要內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)。四者不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。“四個(gè)全面”反映的是國(guó)家治理的四個(gè)不同方面和不同環(huán)節(jié)，構(gòu)成了牽一發(fā)而動(dòng)全身的兩個(gè)層面的系統(tǒng)性。這四個(gè)方面各自是一個(gè)整體系統(tǒng)，同時(shí)又共同構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局?！八膫€(gè)全面”貴在全面，非“全面”不足以成事，非“全面”也不可能成事。

全面建成小康社會(huì)的系統(tǒng)全面主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是指全面建成小康社會(huì)覆蓋人群的系統(tǒng)全面，即“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”；二是指全面建成小康社會(huì)覆蓋領(lǐng)域的系統(tǒng)全面，即“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。小康社會(huì)如果不“全面”，就會(huì)出現(xiàn)用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)的問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)“一俊遮百丑”的現(xiàn)象。這是失敗的改革和跛腳的小康，不是人民真正需要的。

全面深化改革的系統(tǒng)全面是指改革總目標(biāo)的全面、覆蓋領(lǐng)域的全面?！安恢\全局者，不足謀一域。”“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”，不能片面理解，不能以偏概全。要充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度地減少阻力。要把全面深化改革的總目標(biāo)、“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”與“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為一個(gè)有機(jī)整體，而不能顧此失彼。全面深化改革需要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，既要考慮如何分好“蛋糕”，又要繼續(xù)做大做好“蛋糕”。

全面依法治國(guó)的系統(tǒng)全面首先體現(xiàn)為形成完備的法治體系，即“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，為依法治國(guó)基本方略再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的保障。全面依法治國(guó)的系統(tǒng)全面還體現(xiàn)在把堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)的系統(tǒng)全面也體現(xiàn)在把推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法統(tǒng)一起來(lái)，共同構(gòu)成全面依法治國(guó)的一個(gè)重要層面。

全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)全面體現(xiàn)為黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂。一是治黨領(lǐng)域要全面。就是要覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是治黨主體要全面。就是要強(qiáng)化黨的建設(shè)主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥，又要出征，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。三是既要守紀(jì)律又要講規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要遵守黨章、黨內(nèi)規(guī)章制度，又必須遵守國(guó)家法律法規(guī)；既要遵守黨的政治紀(jì)律，又要遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

三、明確了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略重點(diǎn)和抓手

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署使黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的總體布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要抓手、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國(guó)方略，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的內(nèi)涵。

馬克思說(shuō)：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！薄八膫€(gè)全面”正是在中國(guó)發(fā)展起來(lái)之后，從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問(wèn)題，以全面依法治國(guó)確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)或者說(shuō)要解決的問(wèn)題從根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)要抓住發(fā)展中存在的突出矛盾。要為人民提供“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，讓“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”習(xí)近平總書(shū)記的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨全面建成小康社會(huì)的責(zé)任和信心。

全面深化改革必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，解決發(fā)展中的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際，“我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際?！彼?，全面深化改革既要注重全面協(xié)調(diào)，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

全面依法治國(guó)要重點(diǎn)解決法治建設(shè)中存在的種種突出問(wèn)題。要解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，要解決一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案等問(wèn)題。法治是框架和軌道，也是理念和方法。黨的十八屆四中全會(huì)制定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著依法治國(guó)按下了“快進(jìn)鍵”，進(jìn)入了“快車道”。十八屆四中全會(huì)分解確定了190項(xiàng)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)是今后一段時(shí)期全面依法治國(guó)必須要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

全面從嚴(yán)治黨“就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就要從嚴(yán)執(zhí)行組織紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線；強(qiáng)調(diào)作風(fēng)從嚴(yán)，有力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)從嚴(yán)，確保執(zhí)行上的嚴(yán)肅性；強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，就會(huì)在理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界，防止在大的問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引和政治保證。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是階段目標(biāo)、是出發(fā)點(diǎn)，全面深化改革是動(dòng)力和方法，全面依法治國(guó)是重要保障和規(guī)范，全面從嚴(yán)治黨是政治保證，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是“四個(gè)全面”的落腳點(diǎn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局“兼顧中國(guó)特色和世界潮流，體現(xiàn)中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)和中國(guó)人民闊步走向未來(lái)的關(guān)鍵抉擇”，必將不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程。