張文諾 隴東學院文學院

農村留守兒童安全問題探析

張文諾 隴東學院文學院

近年來，農村留守兒童安全問題頻發(fā)，已經引起全社會的廣泛重視。農村留守兒童的安全問題已經嚴重影響到了農村留守兒童的健康成長，甚至影響到農村的社會穩(wěn)定。本論文分析了農村留守兒童安全問題頻發(fā)的原因，并就解決農村留守兒童的安全問題提出了一些建議。

農村留守兒童 安全問題 健康成長

近年來，我國農村留守兒童安全問題頻發(fā)，甚至已經釀成重大悲劇，給相關家庭帶來巨大的痛苦，給整個社會造成巨大的傷痛。2015年6月9日，貴州畢節(jié)四名留守兒童集體自殺，最大的年僅13歲，最小的妹妹年僅5歲。事件發(fā)生后，國務院總理李克強十分關切并做出重要批示，要求有關部門對各地加強督促，把工作做實、做細，強調臨時救助制度不能流于形式。對不作為、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發(fā)生。農村留守兒童年齡較小，自身安全意識不高，再加上監(jiān)護不到位等因素，農村留守兒童面臨火燒、水燙、溺水、交通意外、毆打、拐賣、性侵等諸多潛在危險，存在十分嚴重的安全隱患。安全問題是農村留守兒童“最讓人擔憂、最讓人揪心、最讓人欲說還休”的問題，安全問題一旦發(fā)生，對兒童的影響就是致命的。

一、農村留守兒童安全問題現狀分析

（一）農村留守兒童的安全問題非常復雜，不同年齡、不同性別、不同季節(jié)會發(fā)生不同的安全問題。年齡小的兒童被拐賣的風險比較高，年齡大的兒童往往存在交通安全問題；夏季往往發(fā)生溺水安全，冬季容易遭受燒傷、燙傷；女童往往易發(fā)被性侵的危險，近年來，針對農村留守女童的性侵犯罪尤其令人矚目。

（二）安全問題具有突發(fā)性的特征。安全問題與心理問題、教育問題不同，這兩個問題的發(fā)生都有一個過程，而安全問題往往是突然發(fā)生，防范的難度非常大。比如，2012年，貴州畢節(jié)5個孩子在雨夜躲入垃圾箱生火取暖，因一氧化碳中毒死亡，最大的13歲，最小的9歲。

（三）安全問題危害大。安全問題大多涉及到人身傷害，一旦發(fā)生，不但直接影響到留守兒童的人身安全，還會影響到家庭的幸福，甚至會影響到孩子的健康成長以及他對這個社會的看法。筆者在甘肅會寧某小學調查，某年級某班的幾個農村留守女童遭遇了班主任的性侵，這幾個孩子先后退學，其中一個孩子非常抑郁，甚至一度自殺，給她們的身心造成極大的傷害。

二、農村留守兒童安全問題發(fā)生原因探析

據報道，我國每年有2萬名兒童非正常死亡，其中，農村留守兒童占絕大多數。農村留守兒童安全問題頻發(fā)的原因比較復雜，其中，最突出的原因有以下幾點：

第一，農村留守兒童的監(jiān)護缺失。隨著城市經濟體制改革的開始，農村經濟發(fā)展很快失去了其優(yōu)勢，很多農民到城市打工，由于戶籍制度的限制，城市不能為其提供孩子求學的機會，他們被迫把自己的孩子留在農村求學，由此引發(fā)留守兒童的問題。農村留守兒童由于缺乏父母監(jiān)護，從而導致了他們被拐賣、受侵害、被傷害事件機率大大增加。

第二，農村留守兒童缺乏一定的安全意識。兒童天性好動，好奇心強，生活經驗不足，分辨是非的能力較差，防范能力薄弱，容易暴露在各類風險中，同時給犯罪分子留下了可乘之機。有的不法分子看到一些農村留守兒童沒有父母照看，以糖果、作業(yè)本、小刀為誘惑，性侵農村留守女童。

第三，農村留守兒童存在一定的心理障礙。農村留守兒童性格內向，比較孤僻，自我封閉嚴重，不善于與別人交流。農村留守兒童大都不善交往，朋友圈狹窄，習慣獨來獨往、我行我素。農村留守兒童很難融入到同伴中去，一旦遇到危險，往往陷入孤立無援的境地。心理問題不但影響農村留守兒童的教育，而且影響農村留守兒童的自我教育與自我管理，進而影響到他們的人身安全。

三、解決農村留守兒童安全問題的策略

農村留守兒童的安全問題現在成為農村的一個比較突出的問題，已經嚴重影響到了農村留守兒童的健康成長，甚至影響到農村的社會穩(wěn)定，要解決農村留守兒童安全問題，可以采取以下策略。

第一，大力發(fā)展農村經濟，積極穩(wěn)妥有序地推進城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，同時，鼓勵在外農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國家要加大資金投入，促進中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、邊疆地區(qū)經濟發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。中西部地區(qū)可以在縣城或者較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦經濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，對那些有技術、懂管理、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工給以資金、政策上的傾斜，鼓勵他們在家創(chuàng)辦企業(yè)，促進農村富余農民工就地轉化，從根本上解決農村留守兒童安全問題。近年來，甘肅省慶陽的鎮(zhèn)原縣以縣城為中心，設立經濟開發(fā)區(qū)，吸引了大批鎮(zhèn)原籍的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既繁榮了縣域經濟，又推動了農民工就業(yè)，外出打工者開始紛紛回流，農村留守兒童的數量也大幅度減少。

第二，改革城市戶籍制度，促進農民工在流入地落戶。在城鎮(zhèn)化加速的背景下，應該加快戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度。建立和完善優(yōu)秀農民工及其配偶、子女的落戶制度，為外來者融入城市積極創(chuàng)造條件，流入地可以讓那些有固定工作、在流入地城市工作多年、有房產的農民工落戶。對于那些不能落戶的農民工，流入地要采取積極措施幫助農民工孩子解決上學難的問題，使更多的農民工子女能夠隨父母一起進城。首先，流入地政府要努力改善農民工子女的就學條件，降低公辦學校的入學門檻。農民工將子女留守而不選擇舉家遷移，與農民工子女進城就學難有直接聯系。因而，要進一步落實“兩為主”的進城農民工子女教育政策，減少收費項目，降低收費標準，降低農民工子女受教育的成本。其次，流入地政府可以為農民工創(chuàng)辦農民工子弟學校，在師資配備、教學設施方面加大扶持，切實解決農民工子弟上學難的問題。

第三，強化父母、學校的監(jiān)護責任。父母是孩子的第一監(jiān)護人，父母遠離孩子，但沒有失去監(jiān)護的責任與義務，父母出去打工，要妥善選擇監(jiān)護人，要選擇比較年輕、責任心強、文化程度較高的父母或者親戚做孩子的監(jiān)護人。過年時，父母盡量返回家中，與孩子過一個快樂的假期，教給孩子一些必要的生活常識與安全知識，父母還要利用網絡、電話與留守兒童定期聯系，讓孩子感覺到他的存在感。學校不但是農村留守兒童學習的主要場所，也是留守兒童生活的主要場所，是留守兒童生活的第二家庭。從某種意義上講，農村留守兒童的安全問題幾乎都落在學校和教師的身上。學校要建立本校農村留守兒童安全檔案，把留守兒童的數量、性別、年齡、監(jiān)護狀態(tài)、教育程度、心理狀態(tài)記錄在案，對那些監(jiān)護不力或者無人監(jiān)護的留守兒童，要密切跟蹤調查，防范可能出現的危險。班主任和生活老師可以指導學生自我教育與自我管理，“在意志方面，引導 留守兒童 自我計劃、自我監(jiān)督、自我制約和自我磨練，提高他們自己戰(zhàn) 勝自己的能力。在行為方面，引導留守兒童自我檢 查和自我 修養(yǎng)，提高他們自立自強的能力，養(yǎng)成良好的行為習慣?！保?］194從近期農村留守兒童出現的安全問題可以發(fā)現，農村留守兒童的安全問題處于一種監(jiān)護不到位的狀態(tài)，如果不改變監(jiān)護不力的狀態(tài)，安全問題還會頻繁發(fā)生。

第四，大力發(fā)展農村寄宿制學校。隨著農村適齡兒童數量的減少，中西部部分省市開始撤并農村小學，調整學校布局，學校向中心村、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。教育行政部門應該抓住這個機遇，大力發(fā)展農村寄宿制學校。當孩子離開父母之后，家庭這一監(jiān)管教育孩子的功能弱化，這自然需要有一個機構來實施這種功能。寄宿制學校可以為農村留守兒童提供完整的成長環(huán)境，寄宿制學校在留守兒童的學習、行為、健康、安全、住宿等方面起到積極的作用。寄宿制學校可以實現對農村留守兒童的無縫化監(jiān)護和管理，無論是單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、親戚監(jiān)護、同輩監(jiān)護都存在監(jiān)護真空現象，而寄宿制學校通過嚴格的規(guī)章制度對留守兒童進行約束和規(guī)范，可以促進他們良好生活習慣的養(yǎng)成。更為重要的是，寄宿制學?？梢誀I造家庭生活環(huán)境，使留守兒童過上另一種家庭式的生活?！巴瑫r，寄宿的團體生活可以彌補農村留守兒童從父母那里缺失的親情，學校管理和教師指導也能及時到位，從而保障他們的身心安全，培養(yǎng)他們的社交能力、自理能力，形成良好的生活習慣?！保?］193經過調查，在寄宿制學校比較發(fā)達的地方，很少發(fā)生農村留守兒童的安全事件。

兒童的健康成長，關乎國家未來。農村留守兒童的安全問題是當前農村留守兒童面臨的重大問題，已經引起全社會的高度關注，我們必須切實采取各種措施，盡快解決農村留守兒童的安全問題，給農村留守兒童撐起一片蔚藍的天空。

［1］段寶霞.農村留守兒童教育和管理問題探析［J］.河南師范大學學報，2006，（3）

［2］傅宏，王曉萍.小學生心理健康教育［M］.北京:中國輕工業(yè)出版社，2008:82

張文諾（1976-），山東省陽谷縣人，文學博士，隴東學院副教授，研究方向為中國現代教育與中國現當代文學。

本論文是甘肅省教育科學“十二五”規(guī)劃項目——《甘肅省農村留守兒童教育問題研究》的階段性成果成果，項目號：［2012］GSGXG054。