陳華杰（中山市小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，廣東 中山 528415）

推進(jìn)環(huán)境管理體系建設(shè) 提升節(jié)能減排績(jī)效

陳華杰
（中山市小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，廣東 中山 528415）

摘要：本文論述了節(jié)能減排的意義，以及制約我國(guó)節(jié)能減排措施的主要問(wèn)題，環(huán)境管理體系與節(jié)能減排之間的相互作用，最后提出了推進(jìn)環(huán)境管理體系建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題；資源；節(jié)能減排；意義；對(duì)策

1　節(jié)能減排

1.1意義

（1）節(jié)能減排促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的能源的大量消耗對(duì)環(huán)境造成巨大的污染問(wèn)題，這使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)失衡的狀況，這將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。我國(guó)已經(jīng)頒布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，國(guó)家的節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃針對(duì)組織環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作和增進(jìn)節(jié)能減排提出了要求和明確指導(dǎo)方向。節(jié)能減排——減少能源消耗和減少污染物的排放，才是遵循科學(xué)發(fā)展觀，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了積極作用。（2）節(jié)能減排促進(jìn)了生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。只有加快節(jié)能減排的步伐，才能共進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提高環(huán)境的生態(tài)文明，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)二者和諧發(fā)展的最終目標(biāo)。擔(dān)起社會(huì)與國(guó)際的責(zé)任，配合應(yīng)對(duì)各種環(huán)境情況，如全球變暖。（3）節(jié)能減排才能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的工業(yè)化生產(chǎn)方式，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目的，這必然要增強(qiáng)力度提倡節(jié)能減排，重視節(jié)能減排帶來(lái)的積極效果。

1.2制約節(jié)能減排的主要問(wèn)題和難點(diǎn)

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的全面快速發(fā)展進(jìn)程的需要，對(duì)能源的需求量正在逐步加大，這必將會(huì)出現(xiàn)能源嚴(yán)重的供不應(yīng)求問(wèn)題；對(duì)于工業(yè)化程度較高的地區(qū)，這些地區(qū)多以高能耗為特征的工業(yè)發(fā)展方式，而低能耗的產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展成熟，勢(shì)必造成較低的GDP貢獻(xiàn)值；其次，由于城市建設(shè)發(fā)展的需要，道路建設(shè)、城市規(guī)劃的發(fā)展，在這些施工場(chǎng)地造成的塵土飛揚(yáng)，運(yùn)輸行業(yè)及其他行業(yè)造成的汽車尾氣排放，形成了無(wú)組織的排放源等，也是實(shí)施節(jié)能減排的難點(diǎn)。由于我國(guó)悠久的歷史原因，我國(guó)普遍存在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況，對(duì)于土地的利用多數(shù)違背了客觀的自然規(guī)律，如過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，植被裸露現(xiàn)象，耕地面積逐年縮減、異常天氣帶來(lái)的自然危害；以及化肥、農(nóng)藥的不合理使用現(xiàn)象，造成土壤營(yíng)養(yǎng)成分減少，土壤污染情況也日益嚴(yán)重；垃圾的不規(guī)則堆放、不經(jīng)處理就排放等都會(huì)對(duì)造成了污染。

2　環(huán)境管理與節(jié)能減排關(guān)系

（1）環(huán)境管理對(duì)節(jié)能減排具有積極的促進(jìn)作用。我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門最基本的職責(zé)就是環(huán)境管理，環(huán)境保護(hù)部門提出環(huán)境保護(hù)的主要策略，編制實(shí)行節(jié)能減排的方案問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排規(guī)劃具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。其次，環(huán)境管理系統(tǒng)對(duì)節(jié)能減排活動(dòng)的順利開(kāi)展提供大力的宣傳作用，將環(huán)境保護(hù)、愛(ài)護(hù)家園的意識(shí)滲透到每個(gè)人的心中。最后，環(huán)境管理體系為節(jié)能減排的對(duì)策提出和具體實(shí)施計(jì)劃提高了重要的理論依據(jù)。（2）節(jié)能減排對(duì)環(huán)境管理體系也起到反向作用。環(huán)境管理體系在節(jié)能減排中發(fā)揮出重要的意義，具有促進(jìn)作用，同時(shí)，節(jié)能減排也反作用于環(huán)境管理體系，在節(jié)能減排的過(guò)程中，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)對(duì)策中出現(xiàn)的新問(wèn)題，使環(huán)境管理體系在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中得到得以改進(jìn)，為更加完善環(huán)境管理體系提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

3　推進(jìn)環(huán)境管理體系，推進(jìn)節(jié)能減排的對(duì)策

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確指出，我國(guó)截至2015年，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010的標(biāo)準(zhǔn)煤下降百分之三十二，為貫徹實(shí)施國(guó)家“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)，提出了以下幾點(diǎn)措施：（1）將節(jié)能減排作為環(huán)境管理體系的長(zhǎng)期和重要目標(biāo)。提升管理人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，健全管理體制，健全溝通渠道，策劃有效的規(guī)范的節(jié)能減排對(duì)策，調(diào)動(dòng)全體人員的參與節(jié)能減排，參與到環(huán)境保護(hù)的宏偉事業(yè)中。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要做到，抑制能源消耗量大、污染程度嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)方式，如火力發(fā)電、有色金屬、石油加工、建材等行業(yè)；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是造成能源浪費(fèi)和環(huán)境污染的重要原因；大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展；大力開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將以往處于“短板”形勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)更加完善。（3）合理利用資源，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)日常能源，進(jìn)行合理有效的使用，不能出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，例如，燃料的燃燒，完善充分的燃燒條件，使燃料達(dá)到完全燃燒，增強(qiáng)燃燒利用率。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”，除進(jìn)行合理處理后再排放，還要盡量做到變廢為寶，逐步開(kāi)展資源循環(huán)利用體系。真正做到可循環(huán)利用。并著力開(kāi)發(fā)可再生資源和新能源，如潮汐能、太陽(yáng)能、氫能等其他清潔能源。（4）增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排力度。采取有效相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的政策的措施，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的大力開(kāi)展，逐漸形成一條高產(chǎn)量、無(wú)污染、低投入的綠色有機(jī)生產(chǎn)路線。從污染的源頭上減少污染物的排放量。與此同時(shí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的新型的技術(shù)和設(shè)備，不斷開(kāi)辟綠色科技的道路。

案例分析：

為了進(jìn)一步說(shuō)明推進(jìn)環(huán)境管理體系對(duì)于區(qū)域節(jié)能減排的重要性，本文選取溫州市樂(lè)清市的環(huán)境管理體系改革效果作為案例進(jìn)行分析和探究，具體如圖所示。樂(lè)清市去年一年的工業(yè)產(chǎn)值超千億元，但是很多企業(yè)發(fā)展都面臨著土地、電力、勞動(dòng)力等因素的制約，尤其是一些勞動(dòng)力密集型企業(yè)，在樂(lè)清己面臨生存壓力。為節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，去年樂(lè)清大力推進(jìn)環(huán)境管理體系，推進(jìn)節(jié)能減排的對(duì)策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排力度。加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)改造力度，正在成為溫州市企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞降挠行緩?。與此同時(shí)，2013年全市一批高能耗、高污染的企業(yè)或生產(chǎn)線被關(guān)停。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)過(guò)樂(lè)清市推進(jìn)環(huán)境管理體系改革之后。全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%，全市二氧化硫排放量下降4.8%。由樂(lè)清市的推進(jìn)環(huán)境管理體系案例可以看出，推進(jìn)環(huán)境管理體系可以有效的促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排。具有重要的意義。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，能源的利用與環(huán)境問(wèn)題之間的矛盾日益突出，若不能及時(shí)正視這些潛在的問(wèn)題，采取必要措施，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的制約，所以，節(jié)能減排勢(shì)在必行，既可以減緩產(chǎn)業(yè)對(duì)能源大量消耗的狀況，還能使生態(tài)環(huán)境得到治理和保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。動(dòng)員全人類全社會(huì)的全體力量，在環(huán)境管理體系的引領(lǐng)下，努力完成節(jié)能減排的宏偉目標(biāo)，從根本上實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，建設(shè)一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路線。為共同創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造美好和諧家園，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]侯建國(guó).推進(jìn)環(huán)境管理體系建設(shè) 提升節(jié)能減排績(jī)效[J].認(rèn)證技術(shù)，2013 （12）：45-47.

中圖分類號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A