于霽霄

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響下，為各方面的基本建設(shè)提供了資金方面的保障。隨著人們生活水平日益提高，基本建設(shè)被提出了更高的要求。在這種情況下，就我國(guó)事業(yè)單位而言，一系列相關(guān)的基建項(xiàng)目不斷增加。在一定程度上，事業(yè)單位會(huì)計(jì)所處的客觀環(huán)境發(fā)生一定的變化，對(duì)應(yīng)的基建財(cái)務(wù)工作也需要進(jìn)一步完善，解決存在的各種問題，能夠更好地發(fā)揮自身具備的功能，使新時(shí)期事業(yè)單位能夠擁有更好的發(fā)展前景。

一、事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理概述

從某種意義上說，事業(yè)單位的基本建設(shè)具有多樣化的特點(diǎn)，比如，投入的資金較多、計(jì)量計(jì)價(jià)復(fù)雜化。就基建財(cái)務(wù)管理來說，它是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜化的工程，是一項(xiàng)需要內(nèi)、外有機(jī)結(jié)合的綜合性工作。在一定程度上，它并不是簡(jiǎn)單的記賬、結(jié)賬。在日常工作中，財(cái)務(wù)管理人員在仔細(xì)核算賬目的同時(shí)，還參與到基建項(xiàng)目的相關(guān)工作中，比如，工程招標(biāo)。以此為基礎(chǔ)，充分了解基建項(xiàng)目的各個(gè)方面，特別概預(yù)算的合理編制審核、應(yīng)用，有效控制資金鏈。此外，還要及時(shí)統(tǒng)計(jì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況，為相關(guān)工作的開展做好鋪墊。

二、分析事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問題

就事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理是其不可或缺的組成元素，貫穿于事業(yè)單位整個(gè)基建工作中的始終。想要使新時(shí)期事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)工作得到更好地開展，需要從事業(yè)單位已有的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)其存在的問題進(jìn)行客觀的分析。很顯然，對(duì)于新時(shí)期下的事業(yè)單位來說，其存在的問題具有多樣化的特點(diǎn)，比如，事業(yè)單位基建資金管理不合理，概預(yù)算審查不夠完善。因此，本文作者對(duì)其中的冰山一角予以了探討。

1、基建財(cái)務(wù)管理觀念落后

從性質(zhì)上說，事業(yè)單位的很多基建項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。但在新形勢(shì)下，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的基建項(xiàng)目已出現(xiàn)在事業(yè)單位中，其數(shù)量不斷增加。在這種情況，事業(yè)單位并沒有轉(zhuǎn)變已有的基建財(cái)務(wù)管理理念，優(yōu)化完善。就其管理現(xiàn)狀來說，過于形式化，沒有進(jìn)行必要的合理化控制，造成對(duì)應(yīng)資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、人民的利益。

2、基建財(cái)務(wù)工作人員不具備綜合素質(zhì)

在基建財(cái)務(wù)工作中，工作人員并沒有意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，不具備基本的職業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)常違規(guī)操作。工作人員并不具備相關(guān)的理論知識(shí)，比如，基本的財(cái)經(jīng)知識(shí)，不注重自身理論知識(shí)結(jié)構(gòu)體系完善。他們不熟悉基建項(xiàng)目的建設(shè)流程，不具備專業(yè)化的造價(jià)預(yù)算編制方法。進(jìn)而，影響了基建財(cái)務(wù)管理的順利開展。此外，在新時(shí)代下，高素質(zhì)的基建財(cái)務(wù)人才非常緊缺，對(duì)應(yīng)的從業(yè)人員大都不具備專業(yè)化的業(yè)務(wù)技能，以至于事業(yè)單位在基建管理方面存在嚴(yán)重的問題。

3、基建財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

總的來說，隨意性、不規(guī)范性是當(dāng)下事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算具備的顯著特征。事業(yè)單位沒有以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，單獨(dú)核算基建投資。通常情況下，他們僅僅核算了日常工作中一些往來賬目，具有一定的盲目性，不能為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在決策方面提供具有可靠而真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，制定出更富有建設(shè)性意義的決策方案。此外，事業(yè)單位并沒有以對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度為媒介，進(jìn)行相關(guān)的操作。在實(shí)際工作中，那些用于基建投資方面的借款、利息并沒有如實(shí)反映在基建項(xiàng)目建設(shè)中，也沒有做好記錄。在完成決算后，一些資產(chǎn)并沒有轉(zhuǎn)入大賬中，成為其固定資產(chǎn)。以此，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算的順利開展，具有一定的規(guī)范性。

三、我國(guó)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)工作的應(yīng)對(duì)策略

在新時(shí)代下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，我國(guó)已有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷優(yōu)化。隨之，財(cái)政體制改革的步伐不斷加快。財(cái)政體制深化改革猶如一把雙刃劍，事業(yè)單位在迎來機(jī)遇的同時(shí)，也需要面對(duì)新的挑戰(zhàn)。由于事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作變得更加繁瑣，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理已被提出新的要求，財(cái)務(wù)管理存在的問題日益突顯。因此，本文作者對(duì)一些行之有效地策略在我國(guó)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用予以了對(duì)應(yīng)的探討。

1、全面執(zhí)行與落實(shí)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定

對(duì)于這方面，基建財(cái)務(wù)工作人員需要學(xué)習(xí)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》的相關(guān)內(nèi)容，并落實(shí)到具體的工作中。在日常工作中，需要把它作為具有實(shí)踐意義的參考依據(jù)，進(jìn)行規(guī)范化操作。事業(yè)單位要不斷健全對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制建設(shè)，有效防止各種違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)在基建財(cái)務(wù)管理工作中，使其能夠按照對(duì)應(yīng)的程序順利進(jìn)行。此外，還需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)完善所制定的管理機(jī)制，能夠與時(shí)俱進(jìn)，滿足事業(yè)單位各方面的需求。

2、強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作

就事業(yè)單位而言，具備綜合技能的財(cái)務(wù)專業(yè)人員是其基建財(cái)務(wù)工作得以順利開展的重要組成元素。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位在人員聘用方面，需要提出更高的要求，錄用人員必須具備必要的專業(yè)理論知識(shí)，專業(yè)化的技能，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠靈活解決實(shí)際工作中遇到的各種問題。事業(yè)單位要定期對(duì)基建財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，比如，基建工程的預(yù)決算知識(shí)，不斷更新已有的理論知識(shí)體系，為專業(yè)技能的靈活應(yīng)用提供重要的理論基礎(chǔ)。還要定期對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，比如，開展專業(yè)化的講座，采取各種激勵(lì)措施，比如，對(duì)優(yōu)秀員工免費(fèi)進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，提高他們的專業(yè)技能。此外，對(duì)于一些專業(yè)人才極度缺乏，又投資較大建設(shè)項(xiàng)目的事業(yè)單位來說，需要向社會(huì)進(jìn)行必要的公開招募，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)專家，不斷為事業(yè)單位注入新鮮的血液，積極引導(dǎo)對(duì)應(yīng)的基建財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目，提高基建財(cái)務(wù)管理水平。

3、優(yōu)化基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管

由于對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理工作貫穿于基建項(xiàng)目的始終，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到一定的約束作用。為此，需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的人力、物力等各方面資源進(jìn)行優(yōu)化利用，避免資源被大量浪費(fèi)。此外，需要從事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況出發(fā)，對(duì)合同進(jìn)行強(qiáng)化管理，充分了解合同內(nèi)容，特別是基建項(xiàng)目款項(xiàng)，支付的形式，使合同簽訂雙方的責(zé)任明確化。對(duì)于事業(yè)單位來說，想要更好地提高監(jiān)管力度，可以在內(nèi)部設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督部門，明確該部門人員職責(zé)，積極參與到基建項(xiàng)目合同談判中，并對(duì)相關(guān)方面以不定期的形式來進(jìn)行一系列的監(jiān)督核算，為基建財(cái)務(wù)管理的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、更新基建財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)成本核算力度

在日常工作中，事業(yè)單位要加大宣傳力度，不斷更新財(cái)務(wù)管理人員的工作理念，與時(shí)俱進(jìn)，能夠?qū)ㄘ?cái)務(wù)管理工作引起高度重視。對(duì)于這方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者需要健全已有的基建財(cái)務(wù)管理制度，使其更加規(guī)范化，能夠指引基建工作的順利開展。在基建財(cái)務(wù)成本方面，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格地審核，不斷優(yōu)化已有的審核機(jī)制。以此，使基建項(xiàng)目成本更加準(zhǔn)確，能夠不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)者做出的決策，不斷提高基建財(cái)務(wù)成本方面的核算能力。

5、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要處理好各方面的關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。計(jì)劃部門、項(xiàng)目承擔(dān)部門和財(cái)務(wù)部門要在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)建立緊密聯(lián)系。尤其在實(shí)施過程中，隨著項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)，施工條件變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、人民幣匯率變化、自然災(zāi)害等因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響，需要部門之間溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)，確保項(xiàng)目預(yù)算順利實(shí)施。

很顯然，還有一些其它方面的對(duì)策。比如，在日常工作中，需要對(duì)基建項(xiàng)目資金來源進(jìn)行嚴(yán)格地審核管理，一定要及時(shí)修改那些屬于私自挪用資金的項(xiàng)目，使對(duì)應(yīng)的基本建設(shè)計(jì)劃落到實(shí)處。在撥付工程款的時(shí)候，以項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度為紐帶，進(jìn)行撥付。此外，在日常工作中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者需要做好資金籌集工作，制定合理的投資計(jì)劃，并落實(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)中，使其具備良好的投資效果。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于事業(yè)單位來說，采取各種有效地策略優(yōu)化基建財(cái)務(wù)管理工作有著非常深遠(yuǎn)的意義。它的完善有利于事業(yè)單位的基建工程順利開展，能夠優(yōu)化內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)，提高基建財(cái)務(wù)管理人員的綜合技能，成為新時(shí)代下社會(huì)市場(chǎng)需要的應(yīng)用型人才。同時(shí)，它能夠使事業(yè)單位不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠有效解決基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題，成為事業(yè)單位不斷向前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。(作者單位:格林奧斯能源技術(shù)(北京)有限公司)