吳清玉

臨沂市環(huán)境監(jiān)測站

淺談如何完善環(huán)境監(jiān)測管理體系

吳清玉

臨沂市環(huán)境監(jiān)測站

文章針對完善環(huán)境監(jiān)測管理體系的重要意義、我國環(huán)境監(jiān)測管理中的主要問題以及完善我國環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探析，從而詳細的論述了如何完善我國環(huán)境監(jiān)測管理體系。

環(huán)境監(jiān)測；管理體系；問題及對策

1 完善環(huán)境監(jiān)測管理體系的重要意義

1.1 提升了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性

作為我國環(huán)境保護工作的基礎內容，環(huán)境監(jiān)測管理工作也是對環(huán)境進行有效管理的重要手段，而我們進行環(huán)境監(jiān)測工作的最主要目的就是要獲得真實并且準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣才能準確的分析我國環(huán)境存在的各類問題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否是準確的，所得到的結論是否是科學和客觀的，這些內容對于環(huán)境決策的正確性都是有著直接的影響的。只有完善了環(huán)境監(jiān)測工作的管理體系，才能有效的控制監(jiān)測過程的各個環(huán)節(jié)，從而提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

1.2 有利于提升環(huán)境監(jiān)測的能力

現(xiàn)階段，我國的環(huán)境問題越來越復雜，環(huán)境監(jiān)測技術也得到了快速的更新，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測工作具有艱巨性、連續(xù)性、追蹤性和綜合性等特點，那么就必須不斷的提升環(huán)境監(jiān)測的能力。而環(huán)境監(jiān)測能力則主要包括人員素質、設備儀器以及管理水平等內容，應實行完善的儀器設備的準入制度，對其進行定期的檢查和維修，根據(jù)國家的計量基準來確定計量量值，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀和公正。通過不斷的完善環(huán)境監(jiān)測工作的質量管理體系，從而提升其管理水平，保證環(huán)境監(jiān)測的質量。

2 我國環(huán)境監(jiān)測管理中的主要問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測管理體制不順暢

我國的環(huán)境監(jiān)測機構主要分為四級，分別為國家級、省級、市級和縣級，它們又都是由同級的管理部門管理的。環(huán)境保護部門先制定出監(jiān)測規(guī)劃，并補助相應的工作經(jīng)費，而地方的監(jiān)測站將其承擔下來。這種正在運行的體制對全國環(huán)境監(jiān)測工作“一盤棋”的局面是較為不利的，沒有明確的定位環(huán)境監(jiān)測工作的“政”、“事”部門，具體工作的難度都大大的增加了。同時并沒有根據(jù)相應的法律依據(jù)來確定不同層級監(jiān)測站的分工和職責，管理不順暢，職責不明晰，環(huán)境監(jiān)測工作受到了過多的行政干擾，并且也沒有形成有效的經(jīng)費運行保障機制，這都影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和客觀性。

2.2 缺乏高素質的環(huán)境監(jiān)測人才

在我國科學技術快速發(fā)展的大背景下，各類先進的監(jiān)測方法也相繼出現(xiàn)了，而這也對環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素質和技術水平提出了更高的要求，環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才隊伍的建設工作對于能否實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是有著決定性的影響的。然而與歐美等發(fā)達國家相比，我國的環(huán)境保護事業(yè)起步較晚，從業(yè)人員的專業(yè)素質和技術能力也有較大差距，在環(huán)境問題頻發(fā)的情況下，現(xiàn)階段我國最為缺乏的就是環(huán)境保護方面的優(yōu)秀人才。大部分從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員都不是本專業(yè)出身，他們并沒有形成很強的監(jiān)測意識，工作中也不夠積極主動，大大的影響環(huán)境監(jiān)測工作的實際質量。

2.3 環(huán)境監(jiān)測管理的法律法規(guī)不健全

我國已經(jīng)相繼的出臺并實行了一些與環(huán)境監(jiān)測工作相關的管理規(guī)定和技術規(guī)范，但是它們卻也只是從宏觀上明確了環(huán)境監(jiān)測管理機構的分工和職責，雖然也保證了環(huán)境監(jiān)測信息的效力，但是卻沒有制定出相應的細化規(guī)則和執(zhí)行程序，這就大大的降低了實際操作中的執(zhí)行力。同時也沒有詳細的規(guī)定監(jiān)測質量的審核標準和檢查內容。另外，與環(huán)境監(jiān)測工作有關的法律法規(guī)是十分分散的，并且工作界定中存在交叉的現(xiàn)象，那么就影響了環(huán)境監(jiān)測管理工作的規(guī)范性和權威性，這也大大的限制了環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

3 完善我國環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效對策

3.1 改進現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測管理體制

針對四個不同層級的環(huán)境監(jiān)測機構，應建立垂直的環(huán)境監(jiān)測體系，完善現(xiàn)行的分級管理的國家環(huán)境監(jiān)測體制，推行地方集中管理與國家垂直管理相結合的管理模式。各地環(huán)境監(jiān)測站在受到國家垂直管理的基礎上，還應接受地方政府制定的任務。另外，應進一步的改進現(xiàn)有的管理機制，環(huán)境保護部應統(tǒng)一負責我國的環(huán)境監(jiān)測管理工作，可以將環(huán)境監(jiān)測司改為環(huán)境監(jiān)測局，并且進一步的延伸其行政管理的職能，應全權負責環(huán)境監(jiān)測的計劃、標準、政策、能力建設、法規(guī)以及實行等工作。最后還應改革現(xiàn)有的運行機制，為確保國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測任務的有序運行，應由國家足額撥付相應的經(jīng)費，而地方則應給予足夠的經(jīng)費來保證地方監(jiān)測任務的順利完成。

3.2 做好環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才培養(yǎng)工作

要想真正的完善環(huán)境監(jiān)測管理體系，那么就必須做好環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才培養(yǎng)工作，不斷的提升從業(yè)人員的專業(yè)素質。各級的環(huán)境監(jiān)測機構和環(huán)境監(jiān)測站應充分的認識到人才培養(yǎng)工作的重要性，首先，應做好對環(huán)境監(jiān)測人員的思想政治教育工作，提升他們對環(huán)境監(jiān)測工作的使命感和責任感，激發(fā)他們的工作熱情。其次，還應定期的培訓他們的業(yè)務技能，組織他們參加各種形式的崗前培訓、學術交流、業(yè)務競賽和繼續(xù)教育等活動，并且可以外聘一些專家對他們進行技術指導，從而不斷的提升他們的業(yè)務素質和技術水平。最后，應嚴格的實行獎懲制度，對環(huán)境監(jiān)測相關人員的業(yè)務水平進行嚴格的考察，同時應推行目標考核評定體系和工作激勵機制，從而最大限度的提升監(jiān)測人員工作的積極性和主動性。

3.3 健全環(huán)境監(jiān)測工作的法律法規(guī)

要想充分的提升環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測管理的能力，那么就必須進一步的規(guī)范現(xiàn)有的運行程序。進行環(huán)境監(jiān)測工作時，不但要重視實驗室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報工作，同時也要重視樣品的采集、運輸和保存等各個階段的各項工作，這樣才能保證所得到監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。因此，現(xiàn)階段的最主要任務就是應健全環(huán)境監(jiān)測工作相關的制度規(guī)范和法律法規(guī)，保證其可操作性，并明確相應的細則規(guī)定，同時將環(huán)境監(jiān)測質量管理體系明確化，真正做好環(huán)境監(jiān)測工作的統(tǒng)一管理，從法律上就保證環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效運行。另外，還應大力的推行環(huán)境監(jiān)測質量的監(jiān)督機制，開展多種形式的質量監(jiān)督活動，對整個過程進行嚴格的監(jiān)督和管理，形成完善的監(jiān)測質量的監(jiān)督機制和評價體系。

4 結束語

環(huán)境監(jiān)測工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，其是一個由各個監(jiān)測活動環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起而構成的整體，而要想真正的做好環(huán)境監(jiān)測的質量管理工作，就必須保證與之相關的各種特性性能都是符合相應的質量要求的，因此，我們就必須完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測管理體系，制定出行之有效的完善對策，從而促進我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]賴群峰.談談建設可持續(xù)性的環(huán)境監(jiān)測管理體系[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014.

[2]張永慶.對我國環(huán)境監(jiān)測管理工作的創(chuàng)新研究[J].低碳世界，2013.