◎ 顧寶昌

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從用工荒到求職難

◎ 顧寶昌

過去曾有一句話，“中國什么都缺，就是不缺人”。似乎對中國經(jīng)濟來說，勞動力從來都不是一個問題。然而，近年來，一邊是用工企業(yè)招工難、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級技術工人，普通農(nóng)民工、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來，工資水漲船高；一邊是大學生數(shù)量持續(xù)增長，面臨就業(yè)難題。這些現(xiàn)象是否說明中國已經(jīng)開始“缺人”了呢？如果“缺人”，為什么又會有那么多的大學生找不到工作？從用工荒到求職難，我國的人口發(fā)展是否進入了一個新的歷史階段？

勞動力人口持續(xù)下降

答案幾乎是肯定的。自2012年出現(xiàn)拐點之后，我國的勞動力人口總量持續(xù)下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國16—59周歲的勞動年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是第三年連續(xù)下降。

20世紀五六十年代，中國平均每對夫婦要生育5-6個孩子，每年要出生2000萬以上的嬰兒，人口的年增長率達到2%以上。按照這個速度，我國人口不到35年就要翻一番。生育率如此之高，人口增長那么快，無論對社會對家庭都是不利的。因此，通過開展計劃生育，推廣避孕節(jié)育，減少每對夫婦的生育數(shù)量，從而放慢人口增長速度，就成為應對人口挑戰(zhàn)的不二選擇。

現(xiàn)在的大學生大多在20歲左右，也就是在20世紀90年代中前后出生的。那時中國的生育率剛剛降到了更替水平以下。什么是更替水平的生育率呢？如果一個人口要實現(xiàn)世代更替，那么平均每對夫婦要生育兩個孩子。但是，子女在長大到能生育之前還有死亡的可能，所以要再加上0.1個孩子的死亡可能性，因此，一般把平均每對夫婦生育2.1個孩子看成是一個人口實現(xiàn)世代更替所需的生育率。如果每對夫婦生的孩子比2.1多，那么下一代人就比上一代人多，人口規(guī)模就會擴大；如果每對夫婦生的孩子比2.1少，那么下一代人就比上一代人少，人口規(guī)模就會萎縮。

人口紅利是支撐過去30多年中國經(jīng)濟高速增長的重要力量，其消退是近年來的明顯趨勢。雖然關于人口紅利是否消失的觀點目前還沒有定論，但無論如何，過去那種認為勞動力供給會源源不斷的看法現(xiàn)在已經(jīng)改變了，人們?nèi)找婵吹絼趧恿倪^剩逐漸走向短缺的風險。

老齡化加速

從六次人口普查的數(shù)據(jù)來看，中國人口結構最年輕的時候是1964年，當時老年人口占總人口的比例不足4%。而此前的1963年正是中國人口生育率最高的年份，一個婦女平均要生好幾個孩子。而從1964年開始，中國就進入了持續(xù)“變老”的進程中，老齡化曲線一路向上。據(jù)衛(wèi)計委2014年7月份最新公布的數(shù)據(jù)，2014年中國60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年的13.3%提高到2014年的15.5%。

與此同時，勞動年齡人口內(nèi)部結構也在發(fā)生變化，勞動年齡人口內(nèi)部的老齡化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，40歲以上的高齡勞動力所占比重越來越大。他們在我國歷史上第一次生育高峰（1950—1957年）、第二次生育高峰（1962—1972年）出生，目前雖然仍在勞動年齡內(nèi)，但是已經(jīng)接近老齡人口。

反映整個人口的老化程度的最好指標是人口的中位年齡，即把人口分成對半時的分界年齡。2000年中國人口的中位年齡在30歲，目前在35歲。預計，到本世紀中葉，也就是今天的大學生們進入老年的時候，我國人口的中位年齡將近50歲，換句話說，一半的中國人將是中老年人，中國將成為比目前世界上最老的國家還要老的國家。這樣的人口如果要朝氣蓬勃，富于創(chuàng)新精神恐怕是很難的。而且，屆時每不到兩個勞動力就要撫養(yǎng)一個老人。老年人需要得到照料，年輕人又正處于成家立業(yè)之時，是顧老還是顧?。看H矛盾就難免加劇。

生育率長期走低

根據(jù)國家衛(wèi)計委的統(tǒng)計，我國自去年實施單獨二孩政策以來，截至2015年5月底，全國共有145萬對單獨夫妻提出再生育申請，目前申請單獨兩孩再生育數(shù)量穩(wěn)定在每個月八九萬對。考慮到全國單獨夫妻總量約在1100萬對，申請再生育的比例僅在13%左右，在相當程度上反映了目前整體生育意愿走低的現(xiàn)狀。更值得擔憂的是，中國社科院、人民大學等多家研究機構的調(diào)研顯示，中國部分地區(qū)“80后”“90后”群體的生育意愿比較低。中國生育率長期保持在1.4—1.5的水平，遠低于其他發(fā)展中國家。

從國際社會應對低生育率的挑戰(zhàn)來看，盡管一些國家為提升本國的生育率想盡了各種辦法，但是，從目前來看收效甚微，甚至得出了“提升生育率比降低生育率更困難、成本更大更難有成效”的結論。許多國家的研究表明，在生育率低的社會，往往會出現(xiàn)實際的生育水平低于人們生育意愿的情況，也就是說，不是人們不愿意生育，而是由于上學、就業(yè)、個人成長等各方面的原因使得一對夫婦最后沒能實現(xiàn)自己所希望的生育目標。在這種情況下，這個社會就會跌入低生育率而難以自拔，這就是所謂的“低生育率陷阱”。我國目前雖然并沒有掉入“低生育率陷阱”，但是一旦陷進去，將不可避免地進入人口負債階段。日本因為少子老齡化導致的經(jīng)濟停滯值得中國警醒。對此，我們應該未雨綢繆。

關注結構性變化

從供給來看，目前我國的勞動力人口雖然在減少，但絕對數(shù)量仍有9億人。對于近年來出現(xiàn)的“用工荒”“就業(yè)難”問題，更多的是結構性問題。我國每年新成長勞動力中高校畢業(yè)生將近一半，農(nóng)民工群體中新生代已占主體，他們希望有更多的中高端崗位提供就業(yè)機會。但從需求來看，我國目前仍處于工業(yè)化中期和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場中增加的崗位大部分是制造業(yè)、服務業(yè)一線普工和服務員，同時我國又是制造業(yè)大國，需要大量的技術技能型人才。市場提供的就業(yè)崗位沒跟上他們的需求，他們的求職意愿、能力素質(zhì)與市場需求之間存在錯位。

從用工荒到求職難

事實上，從調(diào)整生育數(shù)量政策，到調(diào)整生育間隔政策，再到實施“單獨兩孩”政策，我國生育政策一直處于動態(tài)調(diào)整的“進行時”。我們既要看到人口眾多的基本國情沒有根本改變，也要看到人口結構調(diào)整的必然性。對此，包括今天的大學生在內(nèi)的年輕人要準備擔負起認識和應對這樣一個史無前例的人口格局的到來。關注人口的趨勢，就是關注自己的命運，就是關注自己的未來。

（作者為中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授）