◎ 李向陽

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“一帶一路”筑夢中國

◎ 李向陽

一列載有1萬件德國產凈水壺的渝新歐國際班列，歷經14天的旅程，從德國杜伊斯堡出發(fā)，途經波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，從新疆阿拉山口入境駛入重慶鐵路口岸。這是國內跨境電商第一次采用國際鐵路運輸將貨物進口回國。走“渝新歐”國際班列每箱運費大約3500美元，與海運基本持平，但時間縮短近1個月，只有空運價格的1/4，每件商品平攤運費只有大約1美元，售價將大幅度下降。在很多企業(yè)眼中，這就是“一帶一路”給他們孕育的千載難逢的商機。

從2000多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國，帶去了文明和友好。如今，“一帶一路”這條世界上跨度最長的經濟大走廊，正在將沿線國家的前途命運緊密相連，為沿線國家的發(fā)展提供新的機遇。

一、怎樣認識“一帶一路”的基本定位

推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院根據全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國際國內兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

從國際來看，經濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現，世界經濟緩慢復蘇、發(fā)展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規(guī)則醞釀深刻調整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻，希望找到新的經濟增長點，進一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力與合作潛力。

從國內來看，經過30多年的改革開放，我國經濟發(fā)展取得了顯著成就，成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，是世界經濟增長的重要發(fā)動機。中國既需要擴大和深化對外開放，也有能力統(tǒng)籌國際國內兩個大局，愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發(fā)展作出更大貢獻。

“一帶一路”示意圖

了解了“一帶一路”提出的時代背景，我們要深入理解“一帶一路”的基本定位。中國所倡導的“一帶一路”，是各國共同參與的“交響樂”，其基本定位和目標既反映中國和平發(fā)展的利益訴求，又符合沿線國家乃至全球發(fā)展的需要。

1.“一帶一路”是新一輪全方位對外開放的重大舉措

改革開放30多年來，我國的對外開放大致經歷了三個發(fā)展階段：第一階段是改革開放之初到鄧小平南方講話；第二階段是從南方講話到中國“入世”；第三階段是“入世”后的10年過渡期。目前，“入世”的過渡期已經結束。換言之，“入世”所帶來的開放紅利已經實現，中國經濟面臨新一輪對外開放并通過開放促進國內改革的強大訴求。

在前三個階段，對外開放呈現出一系列共同特征。一是開放的區(qū)域重點一直是東南沿海地區(qū)，廣大的中西部內陸地區(qū)并未實現同步的開放，這是造成地區(qū)間發(fā)展水平差異的主要原因之一。二是把WTO（及其前身關稅與貿易總協定）為主體的多邊貿易體制規(guī)則作為開放的參照系。但進入21世紀之后，WTO的“多哈回合”談判失敗，多邊主義陷入停滯，世界主要大國都從多邊主義的倡導者轉變?yōu)閰^(qū)域主義的支持者，構建和參與以自由貿易區(qū)為主體的區(qū)域經濟合作機制已成為一個世界潮流，以至于WTO都開始認同區(qū)域主義的發(fā)展方向。三是開放的目標集中于消除邊界上的貿易投資壁壘，而近年來的區(qū)域合作重點正在拓展到“邊界后”的貿易投資壁壘問題，如環(huán)境保護、勞工權利、金融監(jiān)管、數據保護及全方位的生產要素流動等諸多領域。

與前三個階段相比，中國新一輪對外開放的目標和環(huán)境都發(fā)生了重大變化。為適應這種變化和要求，“一帶一路”需要推動更廣區(qū)域的開放，既要包括東南沿海地區(qū)，也要延伸到廣大的中西部內陸地區(qū)。同時，“一帶一路”需要推動更高水平的開放。沿線國家之間的區(qū)域經濟合作會高于WTO所規(guī)定的開放程度，不僅涵蓋貿易投資自由化，而且還將延伸到互聯互通、貨幣合作、政策協調、人員往來等。

位于泰國羅勇的泰中羅勇工業(yè)園，目前已有超過60家來自中國的企業(yè)入駐。在中國企業(yè)借助工業(yè)園的優(yōu)勢取得成功的同時，泰國也在居民就業(yè)、技術轉移等方面受益。圖為5月11日，一名工人在工業(yè)園一家企業(yè)車間作業(yè)。

2.“一帶一路”是新時期中國周邊戰(zhàn)略的重要依托

創(chuàng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境是中國和平發(fā)展的基礎和前提。進入21世紀以來，中國與周邊國家之間的經濟聯系日趨密切，目前已經成為絕大多數周邊國家最大的貿易伙伴、出口市場與貿易順差來源地，尤其是東亞生產網絡的發(fā)展，進一步提升了中國與周邊國家之間的經濟一體化程度。但另一方面，我們必須承認，周邊國家對中國和平發(fā)展的認同并沒有出現同步提高，在某些國家甚至出現了認同感與經濟一體化程度的反向走勢。近年來，美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，許多周邊國家在中美之間尋求“騎墻”戰(zhàn)略：經濟上希望能夠分享中國經濟高速增長的收益；安全與政治上希望美國能夠對中國形成制衡。這和創(chuàng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境的目標顯然是不符的。造成這種結果的原因是多方面的，但有一點很明確，中國與周邊國家原有的經濟合作模式不適應和平發(fā)展的新要求。

在2013年的中央周邊外交工作座談會上，習近平主席關于睦鄰、安鄰、富鄰，以鄰為善、以鄰為伴，親誠惠容等一系列理念為新時期周邊戰(zhàn)略確定了方向。要把這些理念轉化為實踐，顯然不能像過去那樣，只依靠與周邊國家的經濟合作?！耙粠б宦贰弊鳛樾聲r期周邊戰(zhàn)略的依托，需要把親誠惠容等理念付諸實踐，進而服務于中國的和平發(fā)展目標。

3.“一帶一路”是實施經濟外交的新平臺

在很長一段時期內，外交為經濟服務成為中國外交的一種共識。然而，伴隨和平發(fā)展進程的加快，作為一個大國，面對日趨復雜的周邊環(huán)境，中國要實現穩(wěn)定周邊、打造與周邊國家的命運共同體目標，實踐證明，僅僅依靠經濟合作顯然是不夠的。在新的發(fā)展階段，我國對經濟外交的訴求開始浮出水面。按照經濟外交的理念，既需要外交服務于經濟，也需要經濟服務于外交，其最終目標是服務于中國的和平發(fā)展。如何把經濟與外交有機結合起來不是一件容易的事情。在這種意義上，“一帶一路”將會成為中國經濟外交的重要平臺。

2013年中國與“一帶一路”國家的貿易額超過1萬億美元，占中國外貿總額的1/4，而過去10年中國與沿線國家的貿易額年均增長19%，較同期外貿年均增加4個百分點。未來5年，中國將進口10萬億美元的商品，對外投資將超過5000億美元，增加游客數量約5億人次，使周邊國家以及絲綢之路沿線國家率先受益。

4.“一帶一路”將為推動全球貿易投資自由化提供一種新路徑

由于具備開放、多元與包容特征，“一帶一路”不僅能夠做到與現有的區(qū)域經濟合作機制并行不悖，而且有可能會成為推動全球貿易投資自由化的一種新路徑。“一帶一路”堅持開放合作原則，相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與。這意味著其他自貿區(qū)的成員同時也可以是“一帶一路”的成員。“一帶一路”并不把構建統(tǒng)一的、高標準的自貿區(qū)作為優(yōu)先目標，這適應了亞洲發(fā)展的實際需求，讓更多的、發(fā)展水平不同的國家通過合作實現多贏?？雌饋磉@似乎是一個模糊的目標，但它無疑是一個更具包容性的目標。一旦“一帶一路”實現上述目標，這將是中國在全球治理領域向國際社會提供的一項重要公共產品。

改革開放前20年中，盡管中國是聯合國安理會常任理事國和世界上人口最多的國家，但在經濟領域、綜合國力方面，沒人將中國看作一個世界大國，只是作為一個區(qū)域內的大國來看待。而在進入21世紀后經過十多年的發(fā)展，中國已經成為一個世界級的大國，但還不是世界強國。“一帶一路”是中國由大到強發(fā)展關鍵階段的重大決策，是助推我們實現“中國夢”和“世界夢”的重大戰(zhàn)略。這也預示著中國角色的一個新變化：從國際規(guī)則的旁觀者變?yōu)樽裱?、再向制定者轉變。這是一個巨大的變化。

二、“一帶一路”是一種新型區(qū)域經濟合作安排

現有的區(qū)域經濟合作機制，從低級到高級大致可以劃分為五種形式：自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經濟一體化、政治經濟一體化。其中，最常見的是自由貿易區(qū)，只有歐盟經歷了這五個發(fā)展階段。

與現有的這些區(qū)域經濟一體化合作機制不同，“一帶一路”是一種新型的區(qū)域經濟合作安排。“一帶一路”與現有區(qū)域經濟合作機制的差別，主要體現在以下方面。

1.秉承理念：“一帶一路”繼承了古絲綢之路的合作、共贏理念，以運輸通道為紐帶把眾多國家和地區(qū)聯系起來

“一帶一路”以古絲綢之路為基礎（但不限于）把沿線國家納入進來推動區(qū)域經濟合作，顯然不同于其它地區(qū)的區(qū)域經濟合作。從戰(zhàn)后區(qū)域經濟一體化的發(fā)展歷史看，區(qū)域貿易集團通常是在地理上毗鄰、文化上相通、政治上認同的國家之間首先形成的，如歐盟的前身“煤鋼聯營協定”是以西歐國家為主體的，北美自由貿易區(qū)是以北美地區(qū)國家為主體的，東盟是以東南亞國家為主體的，南方共同市場是以南美洲國家為主體的，等等。而“一帶一路”的成員遍及亞洲、非洲、歐洲、大洋洲60多個國家，他們的聯系紐帶就是絲綢之路。在經濟全球化時代，絲綢之路作為純粹的運輸通道并無特殊的價值，在這種聯系紐帶背后所體現的是古絲綢之路的理念。

2.合作基礎：以基礎設施建設為核心的互聯互通將成為“一帶一路”的基礎

在亞洲，多數國家基礎設施發(fā)展滯后已成為經濟發(fā)展的突出障礙。據亞洲開發(fā)銀行的估算，預計2010—2020年期間，亞洲對基礎設施投資的總需求大約在8萬億美元。此外，國際金融危機之后，亞洲新興經濟體多年來的高速增長階段已宣告終結，尋找新的增長動力成為這些國家的普遍共識。以基礎設施為核心的互聯互通將為其經濟增長提供新的動力。區(qū)域內外國家參與亞投行的熱情之高從側面反映了各方對以基礎設施為核心的互聯互通抱有信心。

4月20日，中巴兩國在伊斯蘭堡發(fā)聲明，雙方將以中巴經濟走廊建設為中心，以瓜達爾港、交通基礎設施、能源、產業(yè)合作為重點，形成“1+4”合作布局，實現合作共贏和共同發(fā)展。圖為巴基斯坦瓜達爾港及瓜達爾市的航拍照片。

3.合作機制：在“一帶一路”框架內實施多元化的合作機制是它的重要特征

亞洲發(fā)展的多樣性決定了“一帶一路”必然要尋求多元化合作機制。未來，不同的地區(qū)會有不同的合作機制。比如，中國與東盟的雙邊關系應是中國-東盟自貿區(qū)的升級版；往上進入到南亞，中印之間暫不可能有自貿區(qū)，就需要新的合作機制，如孟中印緬經濟走廊，連著印度洋有中巴經濟走廊；到斯里蘭卡，自貿區(qū)在洽談中；再往前到中東，中國和海合組織也在洽談自貿區(qū)協議。除了以自貿區(qū)為基礎的合作機制，還有以次區(qū)域為基礎的合作機制、以互聯互通為基礎的合作機制、以產業(yè)園區(qū)為載體的合作機制、以海洋為基礎的多重合作機制等。

4.實現目標：打造利益共同體、責任共同體與命運共同體將成為“一帶一路”的目標

“一帶一路”所倡導的利益共同體、責任共同體與命運共同體本身并不是對成員國有強制約束力的目標。它所體現的是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念與政治互信、經濟融合、文化包容的發(fā)展方向。從邏輯上說，利益共同體與責任共同體是實現命運共同體的前提?；凇耙粠б宦返纳鲜龆ㄎ弧群湍繕?，我們可以對其作出這樣的界定：“一帶一路”是以運輸通道為紐帶，以互聯互通為基礎，以多元化合作機制為特征，以打造命運共同體為目標的新型區(qū)域經濟合作機制。

俄羅斯對絲綢之路項目具有與生俱來的親近感。在跨歐亞鐵路建設方面，目前俄羅斯政府已經投入180億美元，新的高速公路項目也已開始啟動。在未來，俄羅斯還將建立與中國、日本和韓國的能源大通道。

——俄羅斯遠東發(fā)展部部長加盧什卡

三、“一帶一路”建設取得階段性成果

“一帶一路”與互聯互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。

在政策溝通方面，中方與沿線國家簽署了一系列合作框架協議。2015年5月7日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在同到訪的習近平主席談話時表示，哈薩克斯坦支持中方提出的“一帶一路”倡議，愿成為絲綢之路經濟帶建設的重要伙伴，做好絲綢之路經濟帶建設同“光明之路”經濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接，加強同中方在經貿、產能、能源、科技等領域合作，加強在亞信、亞洲基礎設施投資銀行等框架內的合作。此外，中國還與馬來西亞啟動了海洋領域合作五年規(guī)劃的編制工作，與斯里蘭卡、馬爾代夫簽署了海洋領域合作文件，與南非簽署了雙邊海洋領域合作文件，與瓦努阿圖簽署了海洋合作協議。

在設施聯通方面，中國與沿線國家實現一批引人矚目的早期收獲項目。例如，中（國）俄（羅斯）同江鐵路橋已開工建設，中（國）巴（基斯坦）喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路（疏港路）建設項目積極推進。建設了一批跨境信息通道項目。中（國）哈（薩克斯坦）連云港物流合作基地建設進展順利。新開通一批國際航線，新增一批“72小時過境免簽”機場口岸。中緬天然氣管道和中國—中亞天然氣管道C線投入運營，中國—中亞天然氣管道D線開工建設。

在貿易暢通方面，中國與俄羅斯、馬來西亞分別推進產業(yè)園區(qū)合作新模式，與印度簽署在印度開展產業(yè)園區(qū)合作的諒解備忘錄，與印度尼西亞簽署印尼—中國綜合產業(yè)園區(qū)協定。白俄羅斯中白工業(yè)園區(qū)開工建設，中烏（茲別克斯坦）吉扎克工業(yè)園、中哈（薩克斯坦）霍爾果斯國際邊境合作中心建設進展順利。與俄羅斯簽署中俄東線天然氣合作項目政府間協議和企業(yè)購銷合同，簽署西線天然氣合作項目政府間備忘錄。推進區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判、中國—東盟自由貿易區(qū)升級談判、中國—海合會自由貿易區(qū)談判和中國—斯里蘭卡自由貿易區(qū)談判，完成了中國—以色列自由貿易區(qū)聯合可行性研究。

在資金融通方面，亞洲基礎設施建設銀行（亞投行）和絲路基金這兩大投融資平臺，已啟動籌建。2015年6月29日，亞洲基礎設施投資銀行的57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關鍵一步。2014年11 月8日，習近平主席宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，同年12月29日，絲路基金有限責任公司在北京注冊成立，并正式開始運行。絲路基金入股三峽南亞公司，與長江三峽集團等機構聯合開發(fā)巴基斯坦卡洛特水電站等清潔能源項目，這是絲路基金成立后的首個投資項目。

在民心相通方面，中國與沿線國家大力開展人文合作。與沿線國家互辦文化年、藝術節(jié)，以及國際電影節(jié)、國際旅游節(jié)等活動，在斯里蘭卡、老撾等國設立了中國文化中心。組織實施了“絲路書香工程”和“絲綢之路影視橋工程”，推動與沿線國家在圖書出版、影視作品創(chuàng)作等方面開展交流與合作。一年多來，已累計向沿線有關國家提供中國政府獎學金1.8萬名。與南亞、東南亞、中亞國家共建國家聯合實驗室邁出實質步伐，中國—東盟技術轉移中心工作成效顯著，中國—東盟遙感衛(wèi)星數據共享與服務平臺基本建成。

四、建設“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與應對

與中國的和平發(fā)展相聯系，“一帶一路”是一項前所未有的巨大系統(tǒng)工程。這項工程能否做到可持續(xù)，關鍵看能否直面挑戰(zhàn)，找到合適的應對策略和解決辦法。隨著“一帶一路”步入實施階段，探索其面臨的挑戰(zhàn)至關重要。這些挑戰(zhàn)突出表現在以下方面。

“一帶一路”比馬歇爾計劃古老得多，又年輕得多，二者不可同日而語。說古老，是因為“一帶一路”傳承著具有2000多年歷史的古絲綢之路精神。我們要把這條各國人民友好交往、互通有無的路走下去，并且讓它煥發(fā)新的時代光芒。說年輕，是因為“一帶一路”誕生于全球化時代，它是開放合作的產物，而不是地緣政治的工具，更不能用過時的冷戰(zhàn)思維去看待。

——外交部部長王毅在十二屆全國人大三次會議舉行記者會上回答中外記者提問時的講話

1.“一帶一路”沿線國家的猜疑

中國經濟總量已經位居世界第二位，隨著綜合國力的不斷增強，中國在國際舞臺上所發(fā)揮的作用也越來越強大，而“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，許多國家在親近中國的過程中摻雜著畏懼和擔憂。多數國家對中國發(fā)展的心態(tài)比較矛盾。他們一方面期待并肯定中國的擴大開放，希望得到更多中國的資金、技術、無償援助等，增加本國產品到中國市場的出口。另一方面這些國家又擔心本國的進一步開放會造成對中國的更大依賴。東盟國家對中國“21世紀海上絲綢之路”計劃、中亞國家與俄羅斯對“絲綢之路經濟帶”規(guī)劃、非洲國家對中國資源政策，都存在不同的疑慮、擔心和質疑聲。西方國家的輿論不遺余力地炒作“中國威脅論”加劇了我們推進開放戰(zhàn)略的難度。而如何打破這種疑慮，與有形的政治交往和經貿合作相比，我們推動的力度與廣度尚遠遠不夠?！耙粠б宦贰比绾螌⒎窒淼睦砟钬灤┯趯ν饨洕煌^程中，讓中國經濟發(fā)展的紅利更多地惠及他國，需要更加注重換位思考，運用恰當合理的語境去談合作、談共贏。

2.來自大國的掣肘

“一帶一路”途經世界自然資源主要產區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要，因而歷來是世界大國爭奪的戰(zhàn)略要沖。相關國家近年來紛紛提出針對這一區(qū)域的戰(zhàn)略構想，影響較大的有美國版的“新絲綢之路計劃”，歐盟版的“新絲綢之路計劃”和日本版的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”等。美國版的“新絲綢之路計劃”，以阿富汗為中心，致力于維護美國在歐亞大陸腹地發(fā)展過程中的主導地位，影響中亞國家與中國之間的經濟合作，降低上合組織的凝聚力。歐盟版的“新絲綢之路計劃”希望通過修建“納布卡天然氣管線”，加強與中亞及周邊國家在能源、商貿、人員、信息等方面的聯系，在保證自身能源供應安全的同時，增強在中亞地區(qū)的影響力。日本首相安倍晉三提出，日本要做新亞歐絲綢之路的起點、地緣政治的操盤手，不斷增強與中亞國家的往來。近年來，俄羅斯又提出整合中亞地區(qū)的倡議，即“歐亞聯盟”的設想，加速推進獨聯體經濟一體化的進程。在“一帶一路”沿線的地緣政治天平上，大國都有著自身利益的打算，如何在這其中避免來自其他大國的掣肘，扎扎實實推進“一帶一路”建設，是中國需要認認真真研究的課題。

6月15日至20日，中吉邊防部門開展了“東方—2015”聯合執(zhí)法行動，內容涵蓋了應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅等多個領域。 圖為6月19日，中吉邊防部隊在邊境線巡邏相遇。

3.沿途地區(qū)安全形勢嚴峻

由于歷史、宗教、文化等方面的原因，“一帶一路”地區(qū)內各國之間存在各種領土、宗教爭端，這些爭端直接影響戰(zhàn)略的安全順利實施。例如，印巴之間關于克什米爾地區(qū)爭端、中印邊界爭端、巴以領土爭端依然沒有解決；在中亞地區(qū)，蘇聯解體之后中亞五國之間的領土劃界也沒有完全完成，如塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦有20%的邊界沒有劃定，爭議地區(qū)超過70處，2014年兩國還在邊境地區(qū)發(fā)生武裝沖突；在海上，南海問題、釣魚島及東海專屬經濟區(qū)等問題依然存在。短期內，這些爭端難以解決，也不利于深化中國深入推進“一帶一路”建設。

此外，在非傳統(tǒng)安全領域，特別是在與沿線國家實現“五通”中，要防止相關地方的恐怖主義對中國中西部的影響，需要與這些國家共同反恐?！耙粠б宦贰毖赝镜貐^(qū)內的宗教極端主義和恐怖主義勢力呈擴張之勢，地區(qū)安全形勢嚴峻。

4.政府要在推進“一帶一路”建設中發(fā)揮好作用

具體地說，在“一帶一路”建設中，政府的主要職責應集中于下述領域：

從外部來說，第一，外交先行?！耙粠б宦贰笔紫仁菄覍用娴暮献?。要獲得沿線國家的認可，既要克服來自這些國家的某些誤解或猜疑，又要應對來自區(qū)域外大國的阻撓與反對。第二，構建合作機制。未來的“一帶一路”將會包含多種形式的合作機制。在沿線不同地區(qū)構建什么樣的合作機制，需要政府在國家層面進行規(guī)劃。

從內部來說，要協調好中央與地方的關系。個別地方政府可能會從本地區(qū)利益出發(fā)，更多地考慮經濟目標，忽視非經濟領域的國家目標，甚至為了本地區(qū)的經濟利益而損害國家利益。第二，地方政府對中央政府建設“一帶一路”戰(zhàn)略導向的誤解。一些地方政府把它理解成稅收優(yōu)惠的新措施、上投資項目的新機會，而不是把它看成是對外開放，進而是促改革的新機遇。第三，各地不考慮自身的比較優(yōu)勢，打著參與“一帶一路”建設的旗號大規(guī)模上項目。這樣做，有可能導致新一輪產業(yè)雷同、基礎設施缺乏互補性的投資熱潮。

總之，我們要與沿線國家一道，和衷共濟、相向而行，傳承和弘揚古絲綢之路精神，以智慧化解挑戰(zhàn)，共同譜寫“一帶一路”的新篇章。

（作者為中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長、研究員）

延伸閱讀篇目推薦：

《做好對接融入“一帶一路”的大文章》，魏建國、孫學工等，《時事報告》2015年第6期。

《開放包容 共商共建 扎實推進“一帶一路”經貿合作》，高虎城，《時事報告·黨委中心組學習》2015年第2期。

《外國專家眼中的“一帶一路”愿景》，《人民日報》2015年7月14日第23版。

思考題：

1.如何理解“一帶一路”建設的重要性？

2.“一帶一路”建設面臨哪些挑戰(zhàn)？