魏建國

?

積極對接主動融入

魏建國

深入理解“一帶一路”的意義

“一帶一路”建設的提出，展示了我們的大國智慧。從運籌學的角度來看，一條線所能產生的效益是不高的；形成環(huán)形，才有相對較高的效益，但仍然不夠；要形成網狀，才能達到高效益。所以，大家可以看到，我們的“一帶一路”的幾條線路把東亞、中亞和東盟、阿盟、非盟、歐盟都連接起來，通過“五通”形成網狀結構，讓所有的沿線國家共享發(fā)展成果，并體現(xiàn)出共商、共建、共享的特點，從而達成從利益共同體走向命運共同體，直至走向責任共同體的效果。

如果說上世紀末設立經濟特區(qū)使中國重新面向世界是第一次開放的話，本世紀初我國加入WTO，在經濟貿易方面全方位與國際接軌就是第二次開放。在前兩次開放的基礎上，我們提出“一帶一路”建設，是水平更高、質量更高、層次更高的第三次開放。前兩次是“引進來”，而這一次是“走出去”，我們在產業(yè)、資金、技術等方面已經具備了這種能力。但是，一些國外輿論誣蔑我們“走出去”的是過剩產能、落后產能。其實，我們“走出去”的是多余的優(yōu)勢產能，是高水平、先進的產能。比如，習近平主席出訪哈薩克斯坦，雙方簽訂了數(shù)百億元的大單，基本都是我們處于世界領先地位、有較高技術含量的產業(yè)，而不是所謂的高污染、高能耗、低效益的產能。我們的光伏發(fā)電、高鐵、IT等產業(yè)都是極具優(yōu)勢的，這些產能向國外轉移意味著我們把最好的東西拿出來與沿線國家共享。

現(xiàn)在，“一帶一路”建設舉世矚目，沿線很多國家和城市都躍躍欲試，有些國家和城市已經著手對接。作為一項重大的國家戰(zhàn)略，“一帶一路”首先離不開國內各地和各企業(yè)的積極參與，很多地方也十分關心是否能夠搭上這趟“政策快車”。然而，一些輿論卻錯誤地認為“全國只有18個省市參與”，使得地方政府和企業(yè)十分迷惑。事實上，“一帶一路”既包含全國31個省區(qū)市，也不限于線路上的60多個國家、90多個城市，只要是沿邊、沿線的國家和城市都可以積極融入這一戰(zhàn)略。因此，國內各地方和企業(yè)應該明確，現(xiàn)在就要行動起來，把握機遇，積極主動地對接和融入“一帶一路”。

義烏開行通往西班牙馬德里的洲際鐵路班列，連接起亞洲、歐洲兩個最大的小商品市場。圖為在義烏跨境電子商務監(jiān)管中心，義烏海關工作人員和快遞工作人員在分揀查驗通關出口的郵包。

地方政府應積極作為

對于地方來說，做好對接融入工作，首先要找準自身跟“一帶一路”的契合點。比如，我們可以利用產業(yè)優(yōu)勢與沿線國家合作建某一領域的工業(yè)園，先期將水、電、路三通等基礎設施建設完成，這樣地方推動企業(yè)“走出去”就不需要再建廠房，而且可以直接享受當?shù)亟o予園區(qū)的優(yōu)惠政策，而像辦理證照、維護安全等事務，企業(yè)也不用再耗費精力，甚至是中國人喜歡吃的油條、豆?jié){都能在工業(yè)園區(qū)里出現(xiàn)以滿足國內員工的飲食需求。伴隨著我們各地具有比較優(yōu)勢的產業(yè)走出國門，各地還應注意，“走出去”的目的不應只是“賣魚”，而是要在工業(yè)園里通過示范帶動，教會當?shù)亍安遏~”的方法。比如，我們新建一個半導體廠，大量起用當?shù)毓蛦T，通過上崗培訓、生產操作，當?shù)厝藢W會了生產半導體，我們的企業(yè)也實現(xiàn)了當?shù)厣a、當?shù)劁N售，使得成本降低、利潤率升高。盡管我們的出口額會受到影響，但是稅收、利潤等仍在國內，我們得到的總收益將遠遠大于出口額的損失。同時，當?shù)厝藭J為我們是真心誠意幫助他們，也為以后深化合作積累了信任。

其次，要重視建設“驛站”。古代的絲綢之路之所以受歡迎，也在于沿線存在大量的驛站，人累馬疲的時候進行休整、補充食物和飼料，然后繼續(xù)前進，這樣商貿和交流才是可持續(xù)的。盡管現(xiàn)在交通更加便捷，但是類似的“驛站”建設仍然值得各地“走出去”時重視。這些“驛站”的存在可以使我們的企業(yè)和人員走出國門時有歇腳補給之處。大的“驛站”，比如說瓜達爾港等，我們一定要選好、建好。在沿線建設大量“驛站”，巨大的基礎設施投入必不可少，亞投行的設立就是集會員國的合力，共同投資興建沿線國家的基礎設施，達到互利多贏的目的。

最后，地方要創(chuàng)新方式方法，不應人為設置障礙。比如在邊境城市，鄰國大量需要我們生產的摩托車，希望把摩托車廠搬過去，而我們的地方政府卻因擔心影響GDP不同意搬遷。結果鄰國派成批的邊民入境，每人騎一輛回去，擦干凈了當新車賣，讓我們既少了出口額，又損失了關稅，得不償失，還不如把廠子搬過去。再比如說，在非洲我們可以用很低的價格長期租種土地，但如果種出的棉花、糧食等返銷國內卻遭遇進口配額限制，那我們的企業(yè)肯定不愿意出國種地。所以，融入“一帶一路”的時候，地方政府應少給企業(yè)設置障礙，制定出臺政策前，多和企業(yè)商量溝通，鼓勵他們按照市場規(guī)律開展經營活動。同時，我們還要多用智慧創(chuàng)新“走出去”的方式方法，調動國內國外兩個積極性。比如說，我們到俄羅斯遠東地區(qū)種地，企業(yè)派少量人員和機械過去，基本依靠當?shù)厝诉M行機械化開墾，當?shù)厝朔e極性很高，種土豆、糧食等。土地是他們的，我們提供種子，收成也是他們的，但獲得收入后需向我們交一部分錢，這樣雙方實現(xiàn)了雙贏。這就是創(chuàng)新帶來的收益。

2015年初，由中資企業(yè)承建的老撾中南部糧食主產區(qū)灌溉項目陸續(xù)完工交付，將發(fā)揮防洪、抗旱和灌溉作用。圖為剛交付使用的老撾甘蒙省灌溉項目水渠。

企業(yè)融入要做到“五個選對”

對于企業(yè)來說，融入“一帶一路”建設“走出去”，需要注意“五個選對”。第一，要選對市場。比如說有洗衣機制造企業(yè)準備到沿線一個只有400萬人口的國家上馬一條年產20萬臺的生產線。我們仔細想想，這條生產線生產10年就是200萬臺洗衣機，即使我們的產品能夠全部占有這個國家的市場，也不可能指望他們達到平均兩個人擁有一臺洗衣機的水平。所以，“走出去”前一定要選準有足夠容納能力的市場。

第二，要選對項目。我們選擇的項目一定要是在行、拿手、有優(yōu)勢的。有些企業(yè)“走出去”之后，放棄了自己的特長，進入一個完全陌生的領域，結果只會是失敗；相反，企業(yè)若揚長避短，往往能實現(xiàn)很好的發(fā)展。舉個例子，肯尼亞的國家公園里有很多野生動物，很好看，吸引了很多游客。但是，這里的接待能力十分落后，沒有人建旅館、修棧道。后來，我們有人過去把這些生意承包下來，建好棧道之后出租使用，現(xiàn)在可以看到，世界各地的攝影愛好者、游客，都站在我們修建的棧道上拍攝國家公園。再舉個例子，深圳有一家生產電話機的企業(yè)，普通電話機出口銷路很成問題。他們想到，產品在發(fā)達國家沒有銷路，在國內也沒有銷路，但很多相對落后的國家還是很需要的，所以，他們重新設計電話機，把鍵盤做大一些，還添加了SOS呼叫系統(tǒng)。新款電話機在網上發(fā)布后，非洲就有國家政府采購100多萬臺，一下子就打開了市場。

第三，要選對合作伙伴。選擇合作伙伴要慎重，要選那些值得信賴、守規(guī)矩的對象一起共事；對待合作伙伴不能耍伎倆、搞坑蒙拐騙。非洲有一句話：一個人獨行可以走得很快，幾個人共行才能走得更遠。當年利比亞戰(zhàn)亂的時候，我們大批的機器是依靠合作伙伴才埋在山里保全了下來，我們的人員撤離的時候，是合作伙伴帶著繞開戰(zhàn)火從沙漠地帶以最快速度撤出來的，可見選好合作伙伴的重要性。

第四，要選對班子。負責企業(yè)“走出去”的領導班子應該是一個懂法律、懂外語、有決策權、團結一致的班子。我們之所以有的企業(yè)在國外發(fā)展得并不好，甚至最后失敗，很大程度上是因為班子出問題了，最后吃了大虧。

第五，要選對經營原則，即互利互助共贏的原則。企業(yè)不應該有“打一槍換一個地方”“撈一筆是一筆”的想法，在國外要想走得長遠，有時需要多予少取，甚至多予不取。

（作者為中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長）

專家視角