摘 要：黨的十八大報(bào)告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。雙擁共建是社會(huì)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和中國(guó)特色軍事變革，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為重點(diǎn)，不斷豐富雙擁內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式、加大工作力度，使之呈現(xiàn)出廣泛深入、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的好局面。本文從如何深化雙擁共建出發(fā)，探討了在雙擁共建中創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法，提出了深化雙擁共建的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：雙擁共建；社會(huì)管理；創(chuàng)新

1 提升新認(rèn)識(shí)，賦予新理念

雙擁共建是構(gòu)建和諧社會(huì)、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要舉措，必須轉(zhuǎn)變思維模式，樹(shù)立新理念。

（一）樹(shù)立宣傳教育立體化理念。以愛(ài)國(guó)主義為核心，引導(dǎo)軍民牢固樹(shù)立“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的思想。把國(guó)防教育和動(dòng)員作為雙擁共建的重要內(nèi)容，納入全民教育體系，延伸到新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中去，多層面、多形式強(qiáng)化雙擁共建。軍地雙方要堅(jiān)持抓建設(shè)與抓雙擁并重，謀發(fā)展與促和平并舉，科學(xué)部署，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。

（二）樹(shù)立擁軍優(yōu)屬社會(huì)化理念。圍繞“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總體要求，充分發(fā)揮雙擁共建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能和社區(qū)服務(wù)資源的作用，采取政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，逐漸把駐軍官兵、退伍士兵和隨軍隨調(diào)家屬的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)推向社會(huì)。探索建立健全“維權(quán)通道”，提供法律援助，解決官兵涉法問(wèn)題。

（三）樹(shù)立擁政愛(ài)民經(jīng)?；砟?。進(jìn)一步強(qiáng)化“經(jīng)常性雙擁意識(shí)”，發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，深化和完善財(cái)政投入、結(jié)對(duì)幫建、社會(huì)捐贈(zèng)、為民服務(wù)等經(jīng)常性工作，通過(guò)建立擁政愛(ài)民示范社區(qū)，開(kāi)展文明社區(qū)共建、社會(huì)治安聯(lián)防、文體活動(dòng)聯(lián)誼、公共事業(yè)聯(lián)辦等活動(dòng)，不斷推進(jìn)擁政愛(ài)民工作經(jīng)?；?/p>

2 創(chuàng)新新機(jī)制，注入新活力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把雙擁共建納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)中，統(tǒng)籌安排，同步規(guī)劃、同步投入、同步建設(shè)；納入重要議事日程中，經(jīng)常分析形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題；納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中，實(shí)行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

（二）健全工作制度。要完善雙擁履職報(bào)告、軍地合署辦公、軍地聯(lián)席會(huì)議、黨委議軍、黨政軍領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、軍地走訪慰問(wèn)、信息通報(bào)等制度，協(xié)調(diào)軍民關(guān)系，幫助解決軍地和優(yōu)撫對(duì)象重難點(diǎn)問(wèn)題。要健全基層群眾性雙擁組織機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)雙擁進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)。要強(qiáng)化雙擁激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，激發(fā)社會(huì)各行各業(yè)的參與熱情，形成軍地密切配合，部門(mén)齊抓共管的生動(dòng)局面。

（三）完善政策法規(guī)。要在全國(guó)雙擁法規(guī)框架下，結(jié)合實(shí)際，對(duì)工作原則、對(duì)象、時(shí)機(jī)和范圍等內(nèi)容做出細(xì)化規(guī)定，形成規(guī)范化的制度措施，確保雙擁有要求、職責(zé)有區(qū)分、行動(dòng)有規(guī)范、落實(shí)有措施、檢查有標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范整理并建立完善與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法律法規(guī)相一致的政策法規(guī)體系，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

3 拓展新領(lǐng)域，形成新格局

雙擁共建是軍地關(guān)系的“晴雨表”，必須跟上改革發(fā)展腳步、拓寬工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作亮點(diǎn)、整合社會(huì)資源、打造廣闊平臺(tái)。

（一）拓寬雙擁共建新領(lǐng)域。雙擁共建要站在更高層次、放眼更寬領(lǐng)域進(jìn)行謀劃組織，積極探索在新的經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織和新的社會(huì)階層中開(kāi)展共建活動(dòng)的途徑和方法，建立大范圍、多層次、全方位的軍民聯(lián)系，使建活動(dòng)覆蓋到全社會(huì)。要不斷深化和拓展雙擁共建活動(dòng)范圍，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式；要不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、軍地協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）探索“三個(gè)結(jié)合”新模式。雙擁共建只有積極探索創(chuàng)新，才能更有生命力。要緊跟時(shí)代步伐，緊貼時(shí)代脈搏，努力做到“三個(gè)結(jié)合”：同構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)軍民融合式發(fā)展相結(jié)合；同創(chuàng)建全國(guó)文明城市和“全國(guó)雙擁模范城”相結(jié)合；同國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合。部隊(duì)?wèi)?yīng)積極宣傳社會(huì)主義新思想、新道德、新文明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、純潔社會(huì)風(fēng)氣；積極參加地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、扶貧救濟(jì)幫困，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件；積極參加平安創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)助地方政府，參與維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定工作，在處置突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大群體性事件、反恐及維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全中發(fā)揮積極作用。地方應(yīng)提供法律援助，幫助解決涉法問(wèn)題，維護(hù)部隊(duì)、軍人和軍屬的合法權(quán)益；發(fā)揮資金、技術(shù)、人才以及設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，為部隊(duì)建設(shè)解決急需的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)科研成果在部隊(duì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)軍地技術(shù)交流與合作；把反映地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展成果的文化藝術(shù)產(chǎn)品定期送進(jìn)軍營(yíng)，豐富部隊(duì)官兵精神文化生活；支持和協(xié)助部隊(duì)培養(yǎng)官兵和隨軍家屬的就業(yè)技能和創(chuàng)新能力，為部隊(duì)官兵退伍安置和隨軍家屬就業(yè)再就業(yè)提供服務(wù)。

（三）倡導(dǎo)互辦實(shí)事謀共贏。互辦實(shí)事，使廣大軍民切實(shí)受益，是鞏固和發(fā)展雙擁成果的重要環(huán)節(jié)。軍地雙方都要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支援、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，積極主動(dòng)、實(shí)心實(shí)意地為對(duì)方解決實(shí)際問(wèn)題。部隊(duì)要積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，樹(shù)立人民子弟兵的良好形象。地方要始終堅(jiān)持把為現(xiàn)役軍人解難題、辦實(shí)事作為提高軍民共建工作質(zhì)量、促進(jìn)部隊(duì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，號(hào)召社會(huì)各方面力量，幫助部隊(duì)解決戰(zhàn)備、執(zhí)勤、教育訓(xùn)練中的各種實(shí)際問(wèn)題，做到軍民共榮、軍地共榮。

參考文獻(xiàn)

[1]《與時(shí)俱進(jìn)做好新期雙擁共建工作的探索》，作者：何海平，發(fā)表于《青年與社會(huì)》2013年第11期 ；

[2]《開(kāi)創(chuàng)雙擁共建新局面 推進(jìn)小康建設(shè)新跨越》，作者：韓元利，發(fā)表于《中國(guó)民政》2013年第5期；

[3]《扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的雙擁》，作者：俞寧一，發(fā)表于《國(guó)防教育》2013年第9期

作者簡(jiǎn)介

黃亮（1980—），男，河北保定人，中共河北省委黨校保定工作站 公共管理專業(yè)研究生 研究方向：公共管理。