劉華

利用放射性同位素刺激農(nóng)作物品種種子，使其種性發(fā)生變異，從中選擇優(yōu)良品種直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，是多快好省地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑之一。我院鈷源室自1976年建成投入使用過程中，采用輻射誘變技術(shù)選育出不少農(nóng)作物的優(yōu)良新品種，特別是在水稻、小麥、棉花、玉米、谷子、大豆、蔬菜、油菜、等作物新品的育成和實(shí)驗(yàn)方面提供了很好的技術(shù)支撐，為云南農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。為了徹底消除我院鈷源輻照室存在的安全隱患，經(jīng)我院2006年院務(wù)會(huì)議研究，提出將鈷源輻照室作退役處置。在國(guó)家環(huán)?？偩值拇罅χС趾蛶椭?，四川核與輻射安全監(jiān)督站，云南省、市、區(qū)環(huán)保局的關(guān)心和檢查監(jiān)督下，我院鈷源輻照室經(jīng)過兩年多的退役處置準(zhǔn)備和實(shí)施工作，2009年3月按程序完成了現(xiàn)場(chǎng)處置的全部工作，通過幾年的查詢、核實(shí)、收集整理，歸檔立卷工作于2004年底全面完成。

1 鈷源室退役工作情況介紹

1.1 鈷室退役處置的前期準(zhǔn)備工作

在我院2006年院務(wù)會(huì)議作出將鈷源輻照室作退役處置的決定后，按國(guó)家環(huán)?？偩趾驮颇鲜…h(huán)保局的要求，按程序完成了以下前期準(zhǔn)備工作。

1.2006年12月至2007年1月。我院在2006年12月6日正式向云南省環(huán)境保護(hù)局上報(bào)了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于鈷源輻照室退役處置的請(qǐng)示》（云農(nóng)院發(fā)〔2006〕119號(hào)），云南省環(huán)保局于2007年1月4日向我院作出了《云南省環(huán)保局關(guān)于云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置請(qǐng)示的復(fù)函》（云環(huán)函〔2007〕1號(hào)），將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及退役治理相關(guān)文件、材料一并上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟钡拿鞔_批示。

2.2007年5月至6月。為了爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)我院鈷源輻照室退役處置項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，在省環(huán)保局的指導(dǎo)下，委托省輻射環(huán)境監(jiān)督站為我院編制了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）》，由我院在2007年6月向國(guó)家環(huán)?？偩稚蠄?bào)了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于申請(qǐng)?jiān)颇鲜∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》（云農(nóng)院發(fā)〔2007〕56號(hào)），2007年底國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)了我院上報(bào)的項(xiàng)目，并將300萬(wàn)元的中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到我院，從根本上保證了我院鈷源輻照室退役處置的資金需求。

2007年6月至12月。根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家環(huán)?？偩?、云南省環(huán)保局的要求，2007年6月我院委托中國(guó)人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)評(píng)室為我院編制了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，2007年10月，我院向國(guó)家環(huán)保總局上報(bào)了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書申請(qǐng)審批的請(qǐng)示》，2007年12月13日環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局審評(píng)通過，12月29日國(guó)家環(huán)?？偩肿鞒隽恕蛾P(guān)于云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2007〕584號(hào)），至此，我院鈷源輻照室退役處置的前期準(zhǔn)備工作全部就緒。

3.2007年6月至12月。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家環(huán)?？偩?、云南省環(huán)保局的要求，2007年6月我院委托中國(guó)人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)評(píng)室為我院編制了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，2007年10月，我院向國(guó)家環(huán)?？偩稚蠄?bào)了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書申請(qǐng)審批的請(qǐng)示》，2007年12月13日環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩謱徳u(píng)通過，12月29日國(guó)家環(huán)?？偩肿鞒隽恕蛾P(guān)于云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2007〕584號(hào)），至此，我院鈷源輻照室退役處置的前期準(zhǔn)備工作全部就緒。

1.2 廢源退役送貯的實(shí)施和應(yīng)急處理

根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》要求，我院組織了廢舊源倒源和送貯的實(shí)施工作。

1.按照國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院處理意見的通知》（環(huán)辦〔2007〕109號(hào)）和四川核與輻射安全監(jiān)督站《關(guān)于對(duì)云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院輻照裝置的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見（環(huán)川發(fā)〔2007〕35號(hào)）的文件要求，認(rèn)真進(jìn)行了放射源數(shù)量的核實(shí)。從1976年首次裝源啟用至2002年最后一次加源的20多年中，由于管理人員的變動(dòng)和原始資料的收集管理不全，致使一直未能把4批進(jìn)源中的第一、二批進(jìn)源數(shù)核準(zhǔn)。

經(jīng)過查閱了大量的資料和認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)工作，最終查到了我院從1976年至2002年4批進(jìn)源的相關(guān)文字和財(cái)務(wù)記錄資料，逐一核實(shí)了每一批進(jìn)源的數(shù)量，做到了賬物相符的要求。經(jīng)最終核實(shí)的結(jié)果是，我院1976年至2002年進(jìn)源4批共30枚。其中，1976年進(jìn)第一批蘭州源15枚；1985年進(jìn)第二批成都源10枚；1997年進(jìn)第三批北京源3枚；2002年進(jìn)第四批成都源2枚。

2.按照我院上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩值摹对颇鲜∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院送貯廢舊放射源的請(qǐng)示》和國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于送貯廢舊放射源的請(qǐng)示》復(fù)函，委托成都中核高通同位素股份有限公司，認(rèn)真組織實(shí)施了倒源和送貯工作。

首先，委托成都中核高通同位素股份有限公司，按照經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷱?fù)的《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》編制了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院輻照室鈷—60廢源退役方案及事故應(yīng)急預(yù)案》與我院《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院送貯廢舊放射源的請(qǐng)示》一并上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?/p>

其次，委托成都中核高通同位素股份有限公司，承擔(dān)我院廢舊放射源的倒源和送貯工作。但因在倒源專用運(yùn)輸車輛和貯源鉛罐進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和在倒源前的貯源井水中，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)都發(fā)現(xiàn)有不同程度的污染后，隨即采取應(yīng)急措施，由國(guó)家環(huán)保總局及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家趕到現(xiàn)場(chǎng)，召開緊急會(huì)議，制定去污方案，上報(bào)緊急請(qǐng)示等應(yīng)急處理。

最后，經(jīng)過采取相應(yīng)的應(yīng)急處理后，由成都中核高通同位素股份有限公司重新調(diào)換了無污染的貯源新鉛罐，并報(bào)經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩滞?，在四川核與輻射安全監(jiān)督站、云南省環(huán)保局、省輻射環(huán)境監(jiān)督站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)下，于2008年1月將我院鈷源輻照室貯存的30枚廢舊源順利地倒出和運(yùn)至成都中核高通同位素股份有限公司貯源庫(kù)貯存。

1.3 貯源井水和設(shè)施污染的處理結(jié)果

因我院鈷源輻照室，在倒源前發(fā)現(xiàn)貯源井水出現(xiàn)了污染，對(duì)后期污染處理的相關(guān)工作，按照國(guó)家環(huán)保部辦公廳《關(guān)于云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室低防廢水處理方案的復(fù)函》（環(huán)辦函〔2008〕298號(hào)）的要求，從2008年4月至12月進(jìn)行了以下去污處理工作。

1.2008年4月，委托成都中核高通同位素股份有限公司，為我院編制了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室低放廢水處理方案》后，我院于2008年5月向國(guó)家環(huán)?？偩稚蠄?bào)了《關(guān)于鈷源輻照室低放廢水處理方案的請(qǐng)示》（云農(nóng)院發(fā)〔2008〕66號(hào)），經(jīng)國(guó)家環(huán)保部審定后于2008年6月作了復(fù)函。

2.2008年11月，繼續(xù)委托成都中核高通同位素股份有限公司，承擔(dān)我院鈷源輻照室低放廢水的處理工作，經(jīng)采用離子交換裝置處理后的廢水均未查出有污染后送往城市廢物庫(kù)收儲(chǔ)，對(duì)廢水池中清除的污染物，用專用容器包裝后運(yùn)回成都處置。

3.2008年12月委托昆明龍輝滅菌技術(shù)開發(fā)有限公司，對(duì)我院鈷源輻照室還有部分污染的貯源井、廢水池、廢水管等設(shè)施。編制了《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院低放廢物處理方案》和進(jìn)行清污處理，經(jīng)清污處理后的部分污染設(shè)施，現(xiàn)檢測(cè)后都達(dá)到了清潔解控的標(biāo)準(zhǔn)，所產(chǎn)生的低放廢物完全送往城市廢物庫(kù)收儲(chǔ)。

1.4 鈷室退役處置的后期掃尾工作

我院鈷源輻照室的退役處置工作，雖在組織實(shí)施過程中，出現(xiàn)了一些意外的問題和花的時(shí)間過長(zhǎng)，但現(xiàn)在已完成了掃尾工作。按照國(guó)家環(huán)保部，四川核與輻射安全監(jiān)督站、云南省環(huán)保局的要求，從2009年2月至3月全部完成以下掃尾工作。

1.2009年2月。繼續(xù)委托昆明龍輝滅菌技術(shù)開發(fā)有限公司，對(duì)我院鈷源輻照室的建筑物拆除編制《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室的建筑物拆除方案》，并組織實(shí)施全部建筑物的拆除工作，以達(dá)到場(chǎng)地清潔解控水平，并由我院向國(guó)家環(huán)保部提出《核建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》和《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告》及《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于對(duì)鈷源輻照室退役處置項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的請(qǐng)示》上報(bào)待批。

2.2009年3月。由受我院委托實(shí)施鈷室退役處置全程監(jiān)測(cè)的云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，編制完成《云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)終態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，提供國(guó)家環(huán)保部組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查驗(yàn)收，并請(qǐng)國(guó)家環(huán)保部組織對(duì)“云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室的退役處置項(xiàng)目”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后作出相應(yīng)的審評(píng)，以全部結(jié)束我院鈷源輻照室的退役處置工作。

2 鈷源室退役項(xiàng)目材料的立卷歸檔

退役材料的收集整理

1.圖紙類歸檔材料：組織人員到相關(guān)部門收集整理鈷源室設(shè)備、基建、電氣、動(dòng)力設(shè)計(jì)圖紙131份。

2.請(qǐng)示、報(bào)告、協(xié)議、證書等材料：收集整理鈷源室70年代建設(shè)時(shí)的請(qǐng)示、同位素訂貨協(xié)議、放射性同位素工作許可證、工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等36份。

3.鈷源室退役處置材料：收集整理云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置質(zhì)量清理、核建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置現(xiàn)場(chǎng)終態(tài)、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照裝置退役項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鈷源輻照室退役處置錢圖片資料及倒源送貯圖片資料、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、核建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告等共計(jì)21本。

3 鈷室退役處置工作的成效和不足

我院鈷源輻照室的退役處置項(xiàng)目，在各級(jí)有關(guān)部門的大力支持和幫助下，經(jīng)過兩年多來的共同努力，現(xiàn)已安全、按質(zhì)、按量完成了全部的退役處置工作，取得的成效是顯著的；但因我院在實(shí)施鈷室退役處置工作中沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作中也還存在一些問題和不足。

1.各級(jí)和各有關(guān)部門的重視及領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)心和幫助，是取得成效的關(guān)鍵。

2.國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)資金補(bǔ)助和我院自籌經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，是取得成效的保證。我院鈷室退役處置項(xiàng)目能獲得國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)資金補(bǔ)助和我院自籌經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，成都中核高通同位素股份有限公司和昆明龍輝滅菌技術(shù)開發(fā)公司參與的方案編制和現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)真組織實(shí)施，這些都是工作完成的有力保障。

3.我院鈷源輻照室退役處置工作的完成，為云南和我院消除了一大安全隱患。

4.從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，我院鈷源輻照室的退役處置，建筑物的拆除，將對(duì)今后的市政建設(shè)和我院的整體規(guī)劃改造建設(shè)帶來顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

5.鈷源室材料的收集整理難度比較大，材料包括文革期間鈷源室工程立項(xiàng)、請(qǐng)示、批復(fù)、工程建設(shè)圖紙，放射性同位素訂購(gòu)協(xié)議等方面的材料，因時(shí)間較長(zhǎng)，工作人員更換頻繁，加之當(dāng)時(shí)文件的歸檔工作不規(guī)范，都給此項(xiàng)工作的材料收集、整理、歸檔帶來了很多的困難，歷時(shí)也比較長(zhǎng)，通過領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力，于2014底全面完成整個(gè)鈷源室的退役和材料的立卷歸檔。

我院鈷源輻照室的退役處置項(xiàng)目，在云南省和我院都是第一次，因主客觀方面的原因，在我院鈷室退役處置項(xiàng)目工作的實(shí)施中，也還存在一些上下協(xié)調(diào)不夠，程序化手續(xù)強(qiáng)調(diào)過多，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的進(jìn)展中都出現(xiàn)過一些協(xié)調(diào)不到位，直至導(dǎo)致操作過程時(shí)間過長(zhǎng)，造成一些人為的人力和財(cái)力的浪費(fèi)現(xiàn)象，這些都是我們存在的不足，在今后的其他工作中應(yīng)吸取教訓(xùn)。