◎韓欽恒

國土資源工作與群眾利益息息相關，土地工作是最重要的群眾工作之一。當前因土地礦產問題引發(fā)社會矛盾積累較多，國土資源信訪穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性、艱巨性日益凸顯。如何做好信訪穩(wěn)定工作是當前信訪工作關注的焦點， 研究信訪穩(wěn)定工作中存在的矛盾與問題及其解決辦法具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、信訪穩(wěn)定工作中存在的矛盾與問題

近年來，土地礦產問題引發(fā)社會矛盾的事件大多集中在征地補償、權屬爭議、土地礦產違法案件等方面。由于這些社會矛盾涉及群體性利益，訴求的形式往往表現(xiàn)為群體性和有組織性，導致有組織的群訪、越級上訪時有發(fā)生。

1.征地補償問題引發(fā)社會矛盾

征地補償問題引發(fā)社會矛盾，這類問題分為補償標準低和被征地群眾不知情兩種情況。

2.土地權屬爭議問題引發(fā)社會矛盾

土地權屬爭議因時間跨度長，權屬來源文書少，被調查人員較多，調查取證工作繁重，解決起來較慢，易引起群眾不滿，從而多次重訪。

3．土地礦產違法案件問題引發(fā)社會矛盾

群眾舉報的土地礦產違法線索，如不引起高度重視，推諉扯皮，不盡職盡責及時查處，易引發(fā)信訪人向檢察機關檢舉有關部門失職瀆職行為。土地礦產違法案件查處后移送、執(zhí)行不到位也易引發(fā)群眾上訪。

二、解決信訪穩(wěn)定工作中矛盾與問題的對策

針對上述信訪穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的問題，解決信訪穩(wěn)定工作中的矛盾與問題的具體對策如下：

1. 加大征地信息公開力度，維護被征地農民知情權

根據(jù)豫政辦〔2014〕139號《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于進一步加強征地管理切實維護被征地農民合法權益的通知》精神，扎實做好征地報批前的社會穩(wěn)定風險評估工作，項目所在地政府要組織協(xié)調信訪、維穩(wěn)等相關部門對征地補償安置進行社會穩(wěn)定風險評估，廣泛聽取社會各界尤其是被征地農民的意見，防止、減少社會矛盾及沖突。

2. 加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證，維護農民土地權益

通過宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，依法確認農民的宅基地和集體建設用地使用權，可以有效解決土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為農民維護土地權益提供有效保障，從而進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，促進社會秩序的穩(wěn)定與和諧。

3. 加大案件查處力度，共同監(jiān)管，共同維護群眾權益

加大案件查處力度，建立國土資源執(zhí)法共同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法體系，充分發(fā)揮基層國土所的橋頭堡作用，對違法占地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告，把違法用地現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。促使國土資源管理由“一家管，大家用”向“大家管，大家用”的轉變，共同維護群眾權益，強化法律在維護群眾權益、化解矛盾中的權威地位。

總之，情系民生信守承諾，把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應和解決群眾涉地涉礦利益訴求；大力開展土地礦產法律法規(guī)宣傳教育，引導群眾學法懂法知法守法護法，依法理性表達訴求，維護自身合法權益；暢通群眾利益表達、權利救濟的渠道，完善信訪、調解、仲裁、行政復議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問題用法，促進信訪工作法治化，保障合理訴求，依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的解決。