◎本刊記者 張永強/文 左金安/攝影

全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會強調(diào)
——實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作新突破要重點解決好四個問題李亞副省長出席并講話 盛國民廳長作工作報告

◎本刊記者 張永強/文 左金安/攝影

6月5日，河南省政府在鄭州召開全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會，回顧總結(jié)2014年全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢和國家相關(guān)政策給地質(zhì)礦產(chǎn)工作帶來的深刻影響，對今后一個時期的地質(zhì)礦產(chǎn)工作進行安排部署。會議要求全省各級各部門統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步理清思路、明確重點，努力促進地質(zhì)礦產(chǎn)工作健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供有力的礦產(chǎn)資源保障。河南省副省長李亞出席會議并作重要講話。

李亞副省長在講話中充分肯定了我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作實現(xiàn)的新發(fā)展，深入分析了當(dāng)前我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新機遇，要求各地各部門認真落實省政府制定下發(fā)的《關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見》，把握關(guān)鍵、破解難題，重點解決好四個方面的問題，盡快把政策措施轉(zhuǎn)化為實實在在的工作業(yè)績和成效，實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作新突破。

一是提升資源保障能力，支撐促進經(jīng)濟增長。李亞指出，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，需要更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長的作用。一要加快實施找礦突破戰(zhàn)略行動。進一步深化找礦機制創(chuàng)新，穩(wěn)定財政投入，吸引和帶動社會資本投入找礦領(lǐng)域，為下一輪礦業(yè)繁榮集聚實力。充分發(fā)揮國有地勘單位找礦主力軍作用，統(tǒng)籌推進整裝勘查和深部找礦，加大我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查力度，保障傳統(tǒng)優(yōu)勢礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，確保國土資源部提出的“358”目標任務(wù)全面完成。二要加大新興能源資源找礦力度。切實加大對頁巖氣等非常規(guī)油氣、“三稀”礦產(chǎn)（稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬）、石墨、螢石及功能性非金屬礦產(chǎn)等新興能源資源礦產(chǎn)的找礦工作，為我省新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好資源儲備。三要轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式。堅決實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把資源節(jié)約貫穿于生產(chǎn)、流通和消費的全過程，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二是突出市場機制作用，轉(zhuǎn)變資源配置方式。今年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于適度調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》（豫政〔2015〕15號），全面調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源出讓方式。李亞要求各地各有關(guān)部門切實抓好文件精神的貫徹落實，重點突顯市場化運作的作用，既要支持重點骨干礦產(chǎn)企業(yè)保持合理的資源儲備，改善經(jīng)營、做大做強，又要充分調(diào)動其他各類企業(yè)的積極性，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要全面落實礦產(chǎn)資源有償取得制度，進一步提高資源配置效率和效益，促進礦產(chǎn)資源經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二要建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場體系，著力解決好體制不順、規(guī)則不一、監(jiān)管不嚴等方面的問題。三要切實規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為，加大監(jiān)管力度，督促礦業(yè)企業(yè)倍加珍惜配置取得的資源，切實履行合理開發(fā)利用責(zé)任，努力提高礦產(chǎn)資源利用效率。

三是強化地質(zhì)環(huán)境保護，推進生態(tài)國土建設(shè)。李亞指出，中央頒布實施的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次將“綠色化”與原來倡導(dǎo)的“新四化”并舉，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，對礦政管理的理念和方式提出了新的要求。我們要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮國土資源在生態(tài)文明建設(shè)全過程中的主體作用，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護的關(guān)系，加快建設(shè)生態(tài)國土、美麗河南。要不斷完善礦產(chǎn)資源保護利用制度，推進礦產(chǎn)資源保護治理工程，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。市、縣政府要落實好地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，重點做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是深化礦政管理改革，推動地礦領(lǐng)域發(fā)展。李亞要求地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步加大簡政放權(quán)力度，以簡政放權(quán)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。國有地勘單位改革要在國家政策法律框架內(nèi)，細化支持政策，建立穩(wěn)定的財政支持渠道，形成有利于國有地勘單位改革發(fā)展的制度機制。各國有地勘單位要進一步壯大自身經(jīng)濟技術(shù)實力，充分利用地質(zhì)技術(shù)資源優(yōu)勢，積極主動地參與市場競爭，在服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會中不斷發(fā)展、壯大自己。

李亞副省長最后強調(diào)，面對新常態(tài)下礦政管理的新變化、新情況，各地各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，齊心協(xié)力、真抓實干，破難題、謀發(fā)展，深入探索更加科學(xué)有效的地質(zhì)礦產(chǎn)工作新機制，更加扎實有效地做好各項工作，走出一條新常態(tài)下地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展的新路，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

會上，河南省國土資源廳廳長盛國民作了題為《立足省情，深化改革，扎實做好新常態(tài)下地質(zhì)礦產(chǎn)工作》的工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作，并就做好新常態(tài)下的地質(zhì)礦產(chǎn)工作進行了安排部署。

盛國民廳長在報告中回顧了2104年以來全省地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作取得的顯著成效。2014年以來，全省投入勘查經(jīng)費8.56億元，開展礦產(chǎn)勘查項目309項。全省新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地22處，新發(fā)現(xiàn)1處中型規(guī)模稀土礦床，填補了我省查明礦種的空白；鄭州中牟頁巖氣勘查區(qū)等油氣勘查項目取得了重要進展；礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平逐步提升，煤炭、鐵、鉛、鋅、鋁土礦、鉬、金、硫鐵礦、螢石等9個礦種的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率調(diào)查評價工作順利通過國家驗收，總評為優(yōu)秀檔次；地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和改善，盧氏等15個縣（市、區(qū)）被國土資源部命名為地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”；成功避讓地質(zhì)災(zāi)害20起，沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡；礦產(chǎn)資源管理簡政放權(quán)大幅度推進，取消、下放、調(diào)整審批事項7項，削減申報材料4項，辦理時限壓縮25%；礦業(yè)權(quán)登記審批事項全部實行網(wǎng)上限時辦結(jié)，大幅提高了審批效率。

對今后一段時期全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作，盛國民強調(diào)，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，全面規(guī)范管理，穩(wěn)步推進找礦突破戰(zhàn)略行動，大力提升礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，積極探索綠色礦山建設(shè)模式，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護并重，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供有力的礦產(chǎn)資源支撐。

就扎實做好下一步地質(zhì)礦產(chǎn)工作，盛國民廳長提出五項要求。

一要持續(xù)推進找礦突破戰(zhàn)略行動。全力抓好7個國家級整裝勘查區(qū)和88個重點勘查區(qū)的找礦工作。加大鋁土礦、金、銀、鉛鋅、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查力度，做好國家及省緊缺礦種和清潔能源礦產(chǎn)的勘查，建設(shè)礦產(chǎn)勘查開發(fā)示范區(qū)，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦“358”戰(zhàn)略目標，不斷提高省內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力；大力實施礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵地勘單位沿絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路搞好布局，到非洲、南美洲一些法制健全、社會穩(wěn)定、有找礦潛力的國家開展礦產(chǎn)資源勘查開采活動；加強地勘行業(yè)管理，穩(wěn)妥推進國有地勘單位改革發(fā)展。

二要進一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。一是創(chuàng)新監(jiān)管機制體制，不斷提高管理水平，促進礦產(chǎn)資源保護與合理開發(fā)利用。二是創(chuàng)新礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)測制度，引導(dǎo)礦山企業(yè)科學(xué)合理開發(fā)利用資源，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。三是創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)，大幅度提升礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用水平。

三要維護嚴格規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理秩序。一是全面啟動第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，高質(zhì)量地完成本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。二是加強中介服務(wù)監(jiān)督管理，構(gòu)建健康透明、競爭有序的地質(zhì)勘查和中介服務(wù)市場。三是認真開展礦產(chǎn)開發(fā)治理整頓工作。四是動真碰硬強化礦產(chǎn)資源監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊無證勘查開采、以采代探、越界開采等違法行為，建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。

四要切實加強地質(zhì)環(huán)境保護。突出做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，真正做到在保護中開采，扭轉(zhuǎn)“先破壞、后治理”的被動局面。

五要以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。一是完善礦業(yè)權(quán)審批制度。加大簡政放權(quán)力度，強化監(jiān)管和服務(wù)，激發(fā)市場活力，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源稅費征收。三是全面落實礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺，修訂和完善礦業(yè)權(quán)交易制度，建立公開透明、競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場體系及公平公正的市場規(guī)則，引導(dǎo)和鼓勵各經(jīng)濟主體實施礦業(yè)權(quán)公開交易，增強礦業(yè)權(quán)管理的透明度和便捷度。

會上，洛陽、焦作、永城市政府和省地礦局、有色地礦局、煤田地質(zhì)局、中石化華北石油局等單位負責(zé)人作了典型發(fā)言。