黎明

摘 要：隨著內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的程度越來越高，其作為第一產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐漸發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品。分析內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的整改措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古;少數(shù)民族;特色;農(nóng)牧業(yè)

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的程度越來越高，其作為第一產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模不斷上升，使得農(nóng)作物種植面積和糧食總產(chǎn)量都持續(xù)上升，在牲畜頭數(shù)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提升畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，逐漸發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品。但是，在內(nèi)蒙古特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程中依舊存在著諸多制約因素及困難。

一、內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增長(zhǎng)迅速。從2004—2014年這十年間的數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在整體上都陳顯出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)了九成，種植業(yè)增長(zhǎng)了五成，畜牧業(yè)增長(zhǎng)了近一倍，漁業(yè)增長(zhǎng)了兩成，但是，由于一味的犧牲環(huán)境來謀取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致生態(tài)遭到嚴(yán)重?fù)p壞，較高的增長(zhǎng)速率也會(huì)逐漸降低[1]。

2.糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料類作物的比例正趨于合理化。2004年時(shí)，糧、經(jīng)、飼中糧食依舊占有很高的比例，其比例大致上為6∶1∶1，這種比例明顯偏離了最為和諧的發(fā)展結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，但是，到了2014年，三者比例接近逐漸到了3∶2∶2，這是一種較為和諧的比例結(jié)構(gòu)。這就為內(nèi)蒙占農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的后備力量和基礎(chǔ)保障，對(duì)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，能夠?yàn)閰^(qū)域特色化的農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供了可能性[2]。

3.乳業(yè)崛起，帶來了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。內(nèi)蒙古具有豐富的奶業(yè)資源，也是一直以來我國(guó)的乳制品重要產(chǎn)區(qū)。從這個(gè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，要不斷調(diào)整乳業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的標(biāo)榜作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、完整化，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫助農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者能夠積極調(diào)動(dòng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[3]。

4.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體矛盾突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距較大。城市和農(nóng)村在收入上、勞動(dòng)者素質(zhì)上和體力上都有著較大的區(qū)別，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)差距逐漸擴(kuò)大。在2004—2014年十年間，城市居民可支配收入增加三成，但是農(nóng)村居民可支配收入僅僅增加了5%，這與內(nèi)蒙古地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平低、發(fā)展速度慢，支柱產(chǎn)業(yè)少、支撐能力弱等因素是離不開的。為了提高農(nóng)牧民收入，逐漸縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距，就要尋求特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展出路[4]。

二、內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展問題

1.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本明顯增加，經(jīng)營(yíng)收益相對(duì)下降。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)面臨著越來越高的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)效益逐年降低。農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)成本主要是由以下兩方面的因素造成的。首先，內(nèi)蒙占憑借其得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來尋求經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。雖然，農(nóng)牧業(yè)逐漸形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量沒有因機(jī)械程度的提高而上升，但其成本卻有了較大程度的提高。從相關(guān)政策來看，受到政府的相關(guān)補(bǔ)助，農(nóng)戶們更多地嘗試購(gòu)買農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，從而降低人力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)擔(dān)，逐漸形成農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，但該政策卻沒有達(dá)到最為理想的效果。此外，隨著機(jī)械化程度的提升，使得部分勞動(dòng)力得到了解放，但農(nóng)村牧區(qū)對(duì)于機(jī)械性剩余勞動(dòng)力并沒有充分的吸收能力，閑置勞動(dòng)力從另一方面來講也是成本的一種提高[5]。其次，隨著糧食收購(gòu)價(jià)格的上漲，農(nóng)資成本也有著相應(yīng)的提升。

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相比，畜牧業(yè)的成本的上升更為明顯，程度也更高。由于天然草場(chǎng)的面積不斷減少，國(guó)家實(shí)施了禁牧體牧、圍封舍飼等一系列政策措施，更多地采取了人工飼草的方法，導(dǎo)致飼草料的價(jià)格水漲船高，一定程度上提高了畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本，給牧民帶來了更為沉重的負(fù)擔(dān)。

2.農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化程度不高。當(dāng)前，內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平超過70%，可以說初步進(jìn)入了農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化階段，但這種機(jī)械化是低級(jí)的、簡(jiǎn)單的，主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)并沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，尤其是牧區(qū)的畜牧業(yè)僅僅實(shí)現(xiàn)了低水平的機(jī)械化，僅限于打草、捆草等環(huán)節(jié)的操作。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和科技基礎(chǔ)的差異，導(dǎo)致內(nèi)蒙古各地農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化水平也千差萬別。

內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)并沒有形成完善的服務(wù)體系。第一，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的維修站一般都在市一級(jí)區(qū)域，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)地區(qū)幾乎沒有。第二，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在維修的時(shí)候需要有大量的零部件供給，但是當(dāng)前維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并不能承擔(dān)起大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。第三，農(nóng)機(jī)維修院的素質(zhì)較低，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。

3.家庭經(jīng)營(yíng)、分散生產(chǎn)不夠現(xiàn)代化。第一，由于農(nóng)牧戶使用的是家庭經(jīng)營(yíng)、分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，大大降低了耕地資源的利用率，牧民們不愿意承受因改變個(gè)體、家庭經(jīng)營(yíng)的模式而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)口支持、惠牧政策等一系列措施的執(zhí)行過程中都是以牧戶為單元的，因此對(duì)于牧民的個(gè)人意識(shí)有一定的加固作用。第二，農(nóng)牧戶這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式阻礙了農(nóng)牧業(yè)朝著現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化，需要投入大量的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力，但是受到內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件的制約，小家小戶的經(jīng)營(yíng)單位根本無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)所需的基礎(chǔ)條件。第三，家庭經(jīng)營(yíng)、分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提升，降低了經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)牧戶對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較差。

三、內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新措施

1.積極培植壯大特色農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。特色農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)是連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和普通家庭用戶的重要紐帶，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)、拓寬業(yè)務(wù)、深化理解、保證服務(wù)的特點(diǎn)，以特色農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)和指引力量，對(duì)普通農(nóng)戶有著市場(chǎng)推廣和輻射的作用。運(yùn)用龍頭企業(yè)的力量把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民推向市場(chǎng)，使普通農(nóng)牧業(yè)的小規(guī)模、分散式的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ侥芎褪袌?chǎng)保持緊密聯(lián)系。

為了實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的高收入，能夠加強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、擴(kuò)大輻射效應(yīng)，規(guī)避和減小特色農(nóng)牧業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)牧民增收的目的。因此，龍頭企業(yè)必須具備完善和健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，在技術(shù)上不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性改造。通過法律的成文規(guī)定來與農(nóng)牧民之間建立暢銷的保障制度，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)牧民之間的關(guān)系。龍頭企業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)的特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

2.完善特色農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)體系。針對(duì)當(dāng)前的小市場(chǎng)格局，要通過合理規(guī)劃和布局，改變當(dāng)前條塊式的、奮筆狀的分割狀況，使生產(chǎn)要素的市場(chǎng)推廣做到極致，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨人員的大范圍流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的國(guó)際化、一體化和開放式，能夠與國(guó)際市場(chǎng)有著更加緊密的連接。

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要配套的價(jià)格體系和市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品的增收;建立完善的商品流通體系，使資源配置成為商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的核心;在生產(chǎn)資料、資金儲(chǔ)備、人力資源配置、科學(xué)技術(shù)手段等方面都實(shí)現(xiàn)完善、良好的配置和構(gòu)建。

為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧地區(qū)市場(chǎng)管理的科學(xué)化、法制健全化、行為規(guī)范化，通過網(wǎng)絡(luò)信息手段來規(guī)范市場(chǎng)，利用電子商務(wù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)，在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的現(xiàn)代化交易手段的幫助下，能夠使銷售人員更具備專業(yè)素質(zhì)，能夠使倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等一系列的操作和流程更加系統(tǒng)化，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行利益的共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一條龍服務(wù)體系，共同承擔(dān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心防線建設(shè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)上，能夠?qū)⑵浯蛟鞛楦黝愄厣r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支持就是技術(shù)。要將技術(shù)創(chuàng)新放在首要的戰(zhàn)略地位，從特色產(chǎn)業(yè)為核心著手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定科研的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科技資源的最優(yōu)化配置，在重視特色技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)也有投入足夠的人力物力進(jìn)行自主研究。

進(jìn)一步實(shí)施“種子工程”，關(guān)鍵是要推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種的拓展，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程中注重新型育種手段的開發(fā)，使優(yōu)良品種在農(nóng)牧戶主之間普及，重點(diǎn)加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，進(jìn)一步形成生產(chǎn)推廣、引進(jìn)自發(fā)一體化的物種養(yǎng)殖和培育格局。

為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的特色農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要將信息化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)電一體化技術(shù)、育種選種技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)放在重要的戰(zhàn)略地位。將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為拓展市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集成化、機(jī)械化的進(jìn)程，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限。從技術(shù)創(chuàng)新的角度將其作為特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的突破口，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，從而帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興，提高全區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)業(yè)主的個(gè)人素質(zhì)。

當(dāng)前，內(nèi)蒙古少數(shù)民族的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)速度增長(zhǎng)，糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料類作物的比例逐漸合理，乳業(yè)給農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)帶來調(diào)整，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。但是，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營(yíng)收益下降;農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化程度不高;家庭經(jīng)營(yíng)、分散生產(chǎn)不夠現(xiàn)代化，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)遇到瓶頸。因此，要積極培植壯大特色農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善特色農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)體系的建設(shè)，加強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

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