朱玥

（吉林建筑大學(xué) 城建學(xué)院 思想政治理論教研部，長(zhǎng)春 吉林 130000）

1.城市社區(qū)信息化建設(shè)

社區(qū)信息化是以Internet技術(shù)構(gòu)建社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理及家庭生活各方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，使現(xiàn)實(shí)社區(qū)各系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來。為了充分達(dá)到促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和提高社區(qū)成員生活質(zhì)量的目的，就要充分開發(fā)和利用社區(qū)信息資源。推進(jìn)信息化建設(shè)已列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

2.我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地方都在為城市社區(qū)信息化建設(shè)做出各種努力，面對(duì)信息技術(shù)和信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，試圖嘗試找到能夠提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率的辦法，得以滿足人們?nèi)找娓纳频纳钇焚|(zhì)與需求。

2.1 我國(guó)城市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，部分地區(qū)已經(jīng)建成全方位的社區(qū)服務(wù)熱線電話系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上社區(qū)管理，為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化和社區(qū)服務(wù)信息化，提高本地區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)水平，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。近幾年出現(xiàn)了一批令城市居民滿意的社區(qū)信息化品牌，如寧波市的81890求助服務(wù)中心、廣州市越秀區(qū)信息網(wǎng)、杭州市南湖區(qū)文新街道社區(qū)網(wǎng)等。

雖然當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)已經(jīng)基本具備信息化的能力，但在這一至關(guān)重要的階段，研究城市社區(qū)信息化發(fā)展當(dāng)中仍然存在很多不足，為了更好地促進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)有效展開，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些不足并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)。

2.2 我國(guó)城市社區(qū)信息化建設(shè)存在的問題

經(jīng)過多年發(fā)展，全國(guó)各地區(qū)之間社區(qū)信息化建設(shè)仍然存在發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，尤其中、西部大部分地區(qū)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。雖然當(dāng)前城市社區(qū)信息化已經(jīng)取得了些許成績(jī)，但還是存在一些不容忽視的問題。目前我國(guó)城市社區(qū)信息化建設(shè)存在的問題表現(xiàn)在以下方面：

2.2.1 觀念的落后。形勢(shì)變化尤其需要城市社區(qū)信息化的觀念更新。在許多城市，社會(huì)各界仍然對(duì)城市社區(qū)信息化建設(shè)缺乏廣泛宣傳，并且不能認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)信息化建設(shè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)和巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。存在“等等看”的思想，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)信息化重要性的地方，存在畏首畏尾的情緒，社區(qū)信息化建設(shè)缺乏支持。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化，觀念就要先行。

2.2.2 缺乏良好的保障制度。隨著社區(qū)信息化建設(shè)力度的加大和建設(shè)項(xiàng)目的增加，要求必須投入大量資金。社區(qū)信息化建設(shè)最終要靠人才努力才能實(shí)現(xiàn)，人才匱乏將嚴(yán)重影響我國(guó)城市社區(qū)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和普及。良好的保障制度是解決這些問題的關(guān)鍵。

3.城市社區(qū)信息化建設(shè)的必要性

3.1 軟件整合的需要

當(dāng)前城市社區(qū)中存在多種版本的軟件系統(tǒng)，給日常工作帶來諸多不便。開發(fā)統(tǒng)一的社區(qū)管理軟件和社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)是推進(jìn)信息化行業(yè)進(jìn)程的重要手段之一。

3.2 加強(qiáng)信息暢通性的需要

目前迫切需要開發(fā)出數(shù)據(jù)信息資源，解決城市社區(qū)信息不暢通的問題。建立完善的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，建設(shè)完整的社區(qū)數(shù)據(jù)框架，形成多層次、分布式、集中式管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建成若干重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)。

3.3 構(gòu)建全方位服務(wù)平臺(tái)

通過信息化手段全方位提高城市社區(qū)服務(wù)水平和能力是發(fā)展城市社區(qū)信息化建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)。加快建立適應(yīng)居民各種需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用信息技術(shù)。第一，以溝通社區(qū)居民鄰里關(guān)系、提供社區(qū)服務(wù)等問題為主要建設(shè)內(nèi)容，盡快完成所有社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)立電子信箱建設(shè)。第二，結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，通過整合，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)式”服務(wù)。第三，建立呼叫服務(wù)機(jī)制，通過政府主辦或政府業(yè)務(wù)外包等形式運(yùn)作，建立統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)。第四，大力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息設(shè)施建設(shè)，積極激發(fā)社區(qū)各方面參與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)力。

4.城市社區(qū)信息化模式的構(gòu)建

當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)信息化建設(shè)是建立在以政府為主導(dǎo)的，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，研究對(duì)象是在城市社區(qū)范圍內(nèi)，為城市社區(qū)成員提供全面的信息化服務(wù)，從而不斷提高城市社區(qū)成員的生活質(zhì)量并最終促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

4.1 更新觀念

首先，社區(qū)信息化建設(shè)要做到“以人為本”。當(dāng)前我國(guó)正在大力加強(qiáng)社區(qū)“以人為本”的建設(shè)理念，在服務(wù)方式上，構(gòu)建全方位的城市社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)，使居民得到更快捷的服務(wù)。其次是服務(wù)內(nèi)容，從城市社區(qū)居民生活需求上逐步滿足，特別對(duì)社區(qū)人群的照顧，如助殘、助老等。

其次，引入社區(qū)信息化建設(shè)的營(yíng)銷觀念。充分利用電視、報(bào)紙、廣播的渠道，對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行信息化知識(shí)普及教育。讓城市信息化建設(shè)者和消費(fèi)者自覺從思想觀念和管理方式方面充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)信息化建設(shè)的巨大潛力，適應(yīng)城市社區(qū)信息化發(fā)展要求。

最后，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視。在城市社區(qū)信息化建設(shè)過程中，只有領(lǐng)導(dǎo)做到足夠重視才能調(diào)動(dòng)社區(qū)干部群眾的積極性，需要各方面之間的利益協(xié)調(diào)。

4.2 變革體制

完善城市社區(qū)信息化服務(wù)模式是以完善社區(qū)服務(wù)體系為基礎(chǔ)的。理想的城市社區(qū)信息化服務(wù)模式，應(yīng)當(dāng)探索社區(qū)服務(wù)“專業(yè)化、信息化、社會(huì)化”的發(fā)展道路。第一，以城市社區(qū)服務(wù)站為重點(diǎn)，構(gòu)建綜合性社區(qū)服務(wù)站；第二，建立快捷的信息系統(tǒng)。圍繞社區(qū)居民的需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，構(gòu)建城市社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成“資源共享、便民利民”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局。

4.3 優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)要求優(yōu)化城市社區(qū)信息化機(jī)制的運(yùn)行核心，在運(yùn)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、部門協(xié)作、社區(qū)參與”的機(jī)制過程中重構(gòu)各種關(guān)系。

4.4 健全保障制度

4.4.1 改善城市社區(qū)信息化政策環(huán)境

首先，對(duì)于加強(qiáng)城市社區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)具體的方針政策與總體規(guī)劃。其次，完善城市社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。目前，我國(guó)城市社區(qū)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還在建立和完善各項(xiàng)管理制度的階段。最后，完善城市社區(qū)信息化環(huán)境法律和法規(guī)。它是政府推動(dòng)城市社區(qū)信息化工作非常重要的保障。

4.4.2 大力投入資金

應(yīng)該改變政府作為城市社區(qū)信息化的單一投資主體，以政府為主力，實(shí)現(xiàn)多方參與投資。

4.4.3 大力培育社區(qū)信息化人才隊(duì)伍

積極引進(jìn)、留住城市社區(qū)信息化建設(shè)的高級(jí)專門人才。擴(kuò)大信息化建設(shè)技術(shù)人才隊(duì)伍，保證人才穩(wěn)定，從而確保以自主創(chuàng)新為主的社區(qū)信息化技術(shù)服務(wù)到位。

［1］陳薪宇.淺析社區(qū)建設(shè)信息化建設(shè)［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007，327（8）：61.

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