文/本刊記者 楚峰

紹興駕培“私人定制”：先學(xué)后付 計(jì)時(shí)收費(fèi)

文/本刊記者 楚峰

從選擇駕校，到培訓(xùn)，再到考試，市民在學(xué)車的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都能做到自己做主，不再受到駕校和教練的“擺布”。這便是從2014年11月起，浙江紹興市公安局與紹興市交通運(yùn)輸局兩個(gè)部門聯(lián)動(dòng)推行的網(wǎng)上預(yù)約駕考制度和“按學(xué)時(shí)收費(fèi)”駕培新模式。

用紹興市道路運(yùn)輸管理局駕培科科長(zhǎng)余文曜的話來(lái)說(shuō)，就是“希望通過(guò)一系列改革，可以斬?cái)嘁酝{培、駕考中存在的利益鏈條”。

所以，如今紹興市民學(xué)車就像在淘寶購(gòu)物一樣，不僅可以自由選擇各種套餐，還可以享受“貨到付款、事后評(píng)價(jià)”的待遇。

行業(yè)亂象觸發(fā)改革

一直以來(lái)，駕培行業(yè)的腐敗亂象遭輿論詬病。按照傳統(tǒng)模式，一般學(xué)員得“先繳費(fèi)，后培訓(xùn)”，這樣下來(lái)存在很多隱患。一般情況下，學(xué)員在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中只能固定于一輛教練車和一名教練員，學(xué)員什么時(shí)間學(xué)習(xí)、如何學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)多少時(shí)間、學(xué)習(xí)什么內(nèi)容、什么時(shí)候參加考試都由駕校和教練員說(shuō)了算。

同時(shí)，大部分駕校和教練員為了減少成本，通過(guò)“跑馬機(jī)”等各種學(xué)時(shí)造假手段，縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)，在培訓(xùn)項(xiàng)目和課時(shí)安排上，基本拋開(kāi)教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和要求，只注重考試項(xiàng)目中的考試要點(diǎn)。

隨著駕報(bào)名人數(shù)激增，但公安考試分配名額有限，考試名額成了“春運(yùn)火車票”，為教練員斂財(cái)提供了空間。駕?；蚪叹殕T憑借掌握安排學(xué)車、考試、提供方便等優(yōu)勢(shì)，或亂列名目變相收費(fèi)，或吃拿卡要做事無(wú)底線，導(dǎo)致駕培市場(chǎng)混亂。

盡管教練員態(tài)度惡劣，但已經(jīng)交了錢只能忍氣吞聲繼續(xù)學(xué)；想早點(diǎn)參加考試，就得按照教練員的意思交額外的名額費(fèi)……很多考駕照的學(xué)員都有過(guò)類似的無(wú)奈經(jīng)歷。

同時(shí)這樣造成的結(jié)果是極大部分學(xué)員即使是考試合格拿到了駕駛證，仍不會(huì)或不敢單獨(dú)駕駛車輛，成為“馬路殺手”的隱患人群。

在紹興駕培行業(yè)改革之前，這樣的情況也是屢見(jiàn)不鮮。

原來(lái)的駕培模式，教練員處于主動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)的地位，駕培行業(yè)基本屬于賣方市場(chǎng)。而學(xué)員處于被動(dòng)、無(wú)奈和弱勢(shì)的一方，在學(xué)習(xí)時(shí)間、駕駛技能、考試安排等方面，普遍有求于駕培機(jī)構(gòu)或教練員，行業(yè)服務(wù)的品質(zhì)難以體現(xiàn)。而相關(guān)管理部門明知這些問(wèn)題的存在，但缺乏有效的監(jiān)管、制約和取證手段，對(duì)這些亂象的查處，心有余而力不足。

據(jù)了解，截至2014年12月底，紹興市共有駕培機(jī)構(gòu)63家，共有C1以上教練車5082輛，其中小型車（C1、C2）5032輛，教練員6089人，年培訓(xùn)能力達(dá)25萬(wàn)人。而年實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)在15萬(wàn)人左右，大大超過(guò)市場(chǎng)實(shí)際需求，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

為了讓紹興駕培行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置方面的作用，引導(dǎo)駕校更專注于提升服務(wù)，一場(chǎng)駕培行業(yè)的改革呼之而出。

“全市的駕校都將使用一種全新的駕培計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，從學(xué)員上車學(xué)習(xí)開(kāi)始計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，學(xué)員在機(jī)器上刷銀行卡付費(fèi)，學(xué)多少時(shí)間付多少錢?！庇辔年渍f(shuō)，“如果學(xué)員覺(jué)得選擇的教練不適合自己，還可以再次選擇到其他教練那里學(xué)，學(xué)員完全掌握自主權(quán)?！?/p>

先學(xué)后付 計(jì)時(shí)收費(fèi)

早在2013，紹興市就著手為培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變做準(zhǔn)備。他們先后學(xué)習(xí)了上海市榮安駕校、浙江省湖州市部分駕?！跋扰嘤?xùn)后付費(fèi)”的具體做法和相關(guān)技術(shù)，與公安交警、車管部門開(kāi)展了緊密協(xié)作，與信息系統(tǒng)建設(shè)單位進(jìn)行了深度研究。

2014年1月，紹興市采用BOT方式進(jìn)行“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”平臺(tái)的搭建工作，2014年6月，率先在市區(qū)兩所駕校組織新模式測(cè)試。

2014年11月，紹興市公安車管部門先行一步，按照公安部有關(guān)改革要求，率先取消考試名額分配、實(shí)施學(xué)員網(wǎng)上自主約考的改革措施，并逐步完善學(xué)員自主約考相關(guān)措施，其改革做法已列入公安部試點(diǎn)項(xiàng)目。紹興市運(yùn)管部門先后修改完善了培訓(xùn)平臺(tái)，建立了公安交警與交通運(yùn)管信息關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，確定了互信互認(rèn)機(jī)制，并進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)紹興市駕培行業(yè)改革發(fā)展。

從2015年1月26日起，紹興市引導(dǎo)全市駕培機(jī)構(gòu)全面啟用新的培訓(xùn)計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”培訓(xùn)模式改革試點(diǎn)。

在新模式改革中，紹興市運(yùn)管局打造了紹興機(jī)動(dòng)車駕培公眾服務(wù)網(wǎng)（www.sxjpw.cn），共設(shè)置駕培動(dòng)態(tài)、擇校指南、學(xué)員中心、在線理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)預(yù)約五大板塊。

學(xué)員通過(guò)理論考試后，系統(tǒng)將自動(dòng)開(kāi)放預(yù)約上車練習(xí)培訓(xùn)的權(quán)限。登錄進(jìn)入培訓(xùn)預(yù)約板塊，所有駕校的教練員信息一目了然，包括可預(yù)約培訓(xùn)的時(shí)間、每學(xué)時(shí)收費(fèi)價(jià)格、其他學(xué)員評(píng)價(jià)等等。學(xué)員們可以像網(wǎng)購(gòu)一樣，仔細(xì)比較每位教練員，選擇好后在線下單預(yù)約，再按照約定時(shí)間到訓(xùn)練場(chǎng)地參加培訓(xùn)。

同時(shí)，運(yùn)管部門還升級(jí)了計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)。在駕校教練車上安裝全新的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)車載終端。這種終端設(shè)備外觀與出租車計(jì)價(jià)器差不多，設(shè)有一個(gè)卡槽和指紋識(shí)別器。學(xué)員上車后插入學(xué)員卡，指紋簽到開(kāi)始計(jì)時(shí)訓(xùn)練，訓(xùn)練完成后指紋簽退，與該學(xué)員卡綁定的銀行卡就會(huì)扣除網(wǎng)上預(yù)約訓(xùn)練時(shí)“凍結(jié)”的相應(yīng)費(fèi)用。

值得一提的是，學(xué)完后，學(xué)員還可以到駕培公眾服務(wù)網(wǎng)上對(duì)教練員進(jìn)行評(píng)價(jià)，不滿意的自然可以差評(píng)，供其他學(xué)員參考。參加培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)要求后，學(xué)員將自動(dòng)獲得在公安考試網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約考試的權(quán)限，可自行預(yù)約參加考試。

這種“預(yù)約培訓(xùn)、自主選擇、一人一車、即時(shí)付費(fèi)、學(xué)后評(píng)價(jià)”的駕培新模式，讓學(xué)員完全享受私人訂制服務(wù)，大大提升了駕培服務(wù)質(zhì)量。

自從使用新模式后，運(yùn)管部門“現(xiàn)代化管理”水平明顯提升?，F(xiàn)在，余文曜每天一到辦公室，都要先打開(kāi)“紹興機(jī)動(dòng)車駕培公眾服務(wù)網(wǎng)”，看看有多少新學(xué)員報(bào)名參加駕培。

“新模式運(yùn)行一段時(shí)間后，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制顯現(xiàn)，濫竽充數(shù)的教練自然被淘汰，駕校也進(jìn)入優(yōu)勝劣汰的良訓(xùn)循環(huán)?！庇辔年渍f(shuō)，不少駕校已主動(dòng)降低車輛更新的數(shù)量和速度，市場(chǎng)機(jī)制在配置駕培資源方面作用開(kāi)始顯現(xiàn)。駕校、教練員主動(dòng)提供延伸服務(wù)，為學(xué)員報(bào)名、體檢、理論學(xué)習(xí)、交通出行等方面，盡可能創(chuàng)造便利條件，爭(zhēng)做“高品質(zhì)”駕校，從而使駕培行業(yè)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，行風(fēng)得到了徹底扭轉(zhuǎn)。

學(xué)車是否可以像淘寶購(gòu)物一樣，不僅可以自由選擇各種套餐，還可以享受“貨到付款、事后評(píng)價(jià)”的待遇？如今在紹興學(xué)車便可如此了。