李曉明

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能之一，是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的職權(quán)。會(huì)計(jì)服務(wù)是新形勢下對(duì)會(huì)計(jì)工作的新要求，是會(huì)計(jì)工作的最終目的。兩者并存于會(huì)計(jì)工作中，是一對(duì)矛盾的共同體。如何既做好會(huì)計(jì)服務(wù)，又確保監(jiān)督職能的正常運(yùn)行，是會(huì)計(jì)工作者常談常新的一個(gè)話題。當(dāng)今，國家財(cái)政體制改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)全新的階段，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府收支分類改革和政府集中采購為主要內(nèi)容的財(cái)政管理已成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的總體思路。隨著改革力度的加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)提出了更高的要求。如何解決好兩者的矛盾，使之服務(wù)于我們的會(huì)計(jì)工作，是一個(gè)重要課題。本文將從兩者的概念和關(guān)系入手，探討會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的方法和途徑。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)的概念

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能，是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的基本職權(quán)。是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中，對(duì)本單位涉及資金動(dòng)向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性和合法性的審查，主要針對(duì)活動(dòng)是否符合國家財(cái)稅法律法規(guī)，是否符合本單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度和內(nèi)控制度等。例如，在日常的會(huì)計(jì)核算中，會(huì)計(jì)人員要審核支出是否有預(yù)算，簽字審批手續(xù)是否齊全，票據(jù)是否真實(shí)合法等。會(huì)計(jì)服務(wù)是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中為相關(guān)部門和人員提供的服務(wù)。例如：轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)、開具發(fā)票和收款收據(jù)、發(fā)放工資和納稅籌劃等等。

二、 會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)的關(guān)系

會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)其實(shí)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員在提供會(huì)計(jì)服務(wù)過程中依據(jù)國家法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度履行的一項(xiàng)職責(zé)，目的都是為了保障單位資金合理、合法、合規(guī)、高效的使用。然而會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)也相互矛盾。會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是約束管理，而會(huì)計(jì)服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是有求必應(yīng)。當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不符合財(cái)稅法律法規(guī)及相關(guān)制度的規(guī)定時(shí)，某個(gè)部門或人員的要求就有可能得不到滿足。因此，經(jīng)辦人員和會(huì)計(jì)工作人員的發(fā)生爭執(zhí)的情況在每個(gè)單位都屢見不鮮。

三、正確處理會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)關(guān)系的途徑

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要支持會(huì)計(jì)人員正確行使職權(quán)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于違法財(cái)稅法律法規(guī)和制度的行為要進(jìn)行批評(píng)制止。如果領(lǐng)導(dǎo)不支持，對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)活動(dòng)采取縱容的態(tài)度，久而久之，會(huì)計(jì)人員就會(huì)失去信心，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，放行各類不合法合規(guī)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，最終的結(jié)果就是滋生了鋪張浪費(fèi)和貪污腐敗現(xiàn)象的土壤，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督成為了一紙空談。

2.通過現(xiàn)代化的手段與方法緩解報(bào)賬難的問題。（1）報(bào)賬預(yù)約系統(tǒng)。辦事人員可以通過賬務(wù)預(yù)約系統(tǒng)，在來報(bào)賬之前就先確定好報(bào)銷時(shí)間和報(bào)銷項(xiàng)目。當(dāng)?shù)竭_(dá)預(yù)約時(shí)間時(shí)，辦事人員來到報(bào)賬地點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員只用完成單據(jù)的審核工作。如此一來，不僅減少了辦事人員的等待時(shí)間，也大大提高了報(bào)賬的速度。（2）設(shè)置報(bào)賬專員。所謂隔行如隔山，由于各個(gè)單位來財(cái)務(wù)部門辦事的人員專業(yè)大多不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類，加之不是經(jīng)常來報(bào)賬，很多人對(duì)于財(cái)務(wù)繁瑣的程序不是很熟悉，每次來報(bào)賬都是暈頭轉(zhuǎn)向，會(huì)計(jì)人員如何解釋都困難重重，怨聲載道。引入報(bào)賬專員也是一個(gè)解決問題較好的辦法。即在各個(gè)科室設(shè)置一位專門的報(bào)賬人員，其通過定期的財(cái)務(wù)報(bào)賬培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)制度和工作有較深入的學(xué)習(xí)，既熟悉辦事流程，又能對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，能大大提高報(bào)賬的效率。（3）不見面報(bào)賬。報(bào)賬人員可以先將審核簽字完備的票據(jù)交付財(cái)務(wù)處，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行審核后直接將款項(xiàng)轉(zhuǎn)出。報(bào)賬人員只需要在網(wǎng)上查詢報(bào)賬就可以了解到相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理情況。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的票據(jù)，也可以在網(wǎng)上查詢到修改的方式方法。此種方法可緩解辦事人員等待時(shí)間長的問題，但是要求報(bào)賬人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的熟悉程度較高。

3.積極組織報(bào)賬人員培訓(xùn)，保障報(bào)賬工作順利開展。針對(duì)報(bào)賬人員不熟悉報(bào)賬程序的問題，財(cái)務(wù)部門可牽頭，定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)報(bào)賬程序的熟練程度，縮短報(bào)賬的時(shí)間，減少財(cái)務(wù)人員的工作量。

4.做好財(cái)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳工作，提高報(bào)賬人員的法律意識(shí)。財(cái)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度是會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)工作，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)，財(cái)務(wù)部門要做好宣傳，特別是本單位的報(bào)銷制度流程等，更是要做好宣傳解釋工作，只有這樣才能提高財(cái)務(wù)工作的透明度，讓報(bào)賬人員明白，會(huì)計(jì)工作具有嚴(yán)肅性，是有法可依的，而不是隨意“設(shè)卡”刁難人的。

5.會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)，樹立服務(wù)意識(shí)。近年來，隨著《預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度的不斷修訂，國家對(duì)財(cái)務(wù)工作越來越重視，對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也越來越高，要做好財(cái)務(wù)工作，必須花費(fèi)大量的時(shí)間來學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)章制度，盡快掌握新知識(shí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員要想做好服務(wù)，必須用心工作，愛崗敬業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得好評(píng)。會(huì)計(jì)工作作為一個(gè)服務(wù)的窗口，無論遇到什么人和事，都要做到一視同仁，心平氣和。在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，多為報(bào)賬人員考慮，精簡報(bào)賬程序，縮短報(bào)賬時(shí)間。對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，不要簡單的拒絕，而是積極的溝通和交流，說明原因和解決問題的辦法。再者，會(huì)計(jì)人員之間要統(tǒng)一好思想，針對(duì)同一會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，程序和規(guī)范應(yīng)該要統(tǒng)一，要經(jīng)得起考驗(yàn)，否則會(huì)導(dǎo)致報(bào)賬人員的誤解和不信任。

總之，會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)服務(wù)在會(huì)計(jì)的日常工作中相輔相成，會(huì)計(jì)人員只有妥善處理好二者之間的關(guān)系，才能在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)做好會(huì)計(jì)服務(wù)。

（作者單位：中共廣西區(qū)委黨校財(cái)務(wù)處）