石蘭蘭

市屬國有企業(yè)除少數(shù)為民生骨干企業(yè)外，多數(shù)為一般競爭型經(jīng)濟(jì)組織。近年來，隨著改革的不斷深化，企業(yè)在黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)領(lǐng)域的著力點(diǎn)發(fā)生了較大的變化。企業(yè)紀(jì)檢組織在履行監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求方面，還面臨著許多新情況和新問題，應(yīng)當(dāng)引起上級紀(jì)委的重視。下面本人就市屬國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求談一些粗淺的認(rèn)識和體會。

一、市屬國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求面臨的問題

1.地位作用邊緣化 。長期以來，企業(yè)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部一直被處于邊緣化，盡管過去中央及其地方黨組織也發(fā)過一些條例和規(guī)定，但一直落實(shí)的較差。受制于企業(yè)行政制約和黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織很難按照《黨章》及其有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，大多數(shù)企業(yè)紀(jì)檢組織的工作往往處于被動狀態(tài)，很少積極主動地去履行監(jiān)督職責(zé)，相當(dāng)?shù)木Χ际窃趨f(xié)助行政和黨委抓一些具體工作，常常是種了別人的田，荒了自己的地。當(dāng)前，從中央到地方都在貫徹黨的“十八大”和十八屆三中全會精神，全面落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，企業(yè)黨委和紀(jì)委如何實(shí)施，至今未見行動起來。

2.組織機(jī)構(gòu)不健全。據(jù)了解，市屬國有企業(yè)近年來改革的力度不斷加大，黨的建設(shè)和思想政治工作受到了一定程度的影響。紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)不健全普遍存在，紀(jì)委委員不齊，紀(jì)委書記兼職。紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)有的形同虛設(shè)，有的合并辦公，導(dǎo)致職責(zé)不清，工作不力，企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督的職能和作用不能得到很好發(fā)揮。

3.工作制度難落實(shí)。長期以來，市屬國有企業(yè)在加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作方面有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，有的企業(yè)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中形成和建立了比較系統(tǒng)和有效的制度，發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著形勢的變化和企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，好的優(yōu)良傳統(tǒng)受到挑戰(zhàn)，在許多單位出現(xiàn)了有的制度成了擺設(shè)很難落實(shí)，有的制度過時(shí)不能及時(shí)修改和完善。在有的單位，屬于紀(jì)委監(jiān)督的事很難干，不是紀(jì)委的份外事必須干，該紀(jì)委干的事干不好，不該紀(jì)委干的事得干好，章法比較混亂。

4.力量配備欠賬多。許多市屬國有企業(yè)沒有按照規(guī)定配備專職紀(jì)檢干部，有的企業(yè)由于機(jī)構(gòu)合并，沒有專職紀(jì)檢干部，紀(jì)檢干部能減則減，紀(jì)檢工作能兼則兼。長期以來，紀(jì)檢干部很少有機(jī)會學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)生疏，能力不強(qiáng)，工作被動。有的企業(yè)在分配上，把紀(jì)檢部門列二等科室，視紀(jì)檢干部為三線人員，勞動報(bào)酬和其他管理人員差別較大，導(dǎo)致了紀(jì)檢干部履行監(jiān)督職責(zé)的積極性不高。按照中紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，市屬國有企業(yè)還有很多工作需要有人去做。

二、影響市屬國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的原因

1.認(rèn)識不足。市屬國有企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題從根源上講還是上級黨委和紀(jì)委在思想上認(rèn)識不足，對國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的地位和作用及其承擔(dān)的任務(wù)重視不夠，沒有把國有企業(yè)紀(jì)檢工作列為地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)序列，所以，企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作很難開展起來。

2.體制不順。特別是由原來省屬企業(yè)下放到地方以后，地方黨委對國有企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)至今不甚明確，一度為市上直接領(lǐng)導(dǎo) ，以后又由國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，但是誰也沒有實(shí)現(xiàn)真正地領(lǐng)導(dǎo)，可以說，市屬國有企業(yè)紀(jì)委在一定程度上成了無上級的組織?！稗D(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求很難推進(jìn)。

3.領(lǐng)導(dǎo)不力。由于市屬國有企業(yè)紀(jì)委隸屬關(guān)系不明確，所以，在具體工作上企業(yè)紀(jì)委常常是無所適從。多年來，上級很少開過紀(jì)檢工作會，很少見到過上級紀(jì)檢工作安排。市紀(jì)委召開年度工作會，有時(shí)候想起來，通知企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加，想不起來也就不叫了。工作安排涉及到企業(yè)的部分寥寥數(shù)語，官話套話，高度原則，脫離實(shí)際。有時(shí)有布置不檢查，虎頭蛇尾，有時(shí)沒布置要檢查，令人無所適從。

4.素質(zhì)不齊。據(jù)了解，目前市屬國有企業(yè)紀(jì)委從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般工作人員普遍缺員缺編。由于人事調(diào)整，紀(jì)委班子缺員不能及時(shí)遞補(bǔ)，工作人員能兼則兼。 許多兼職紀(jì)檢干部不是年齡大，工作沒有激情，就是沒經(jīng)驗(yàn)，不會工作。一些紀(jì)檢干部由于在待遇上受到偏見，所以對做紀(jì)檢工作興趣不大，缺乏責(zé)任心和事業(yè)心。同時(shí)，企業(yè)的紀(jì)檢干部長期工作、生活在一個(gè)單位，根本沒有交流的機(jī)會，加之在企業(yè)做紀(jì)檢工作是一件惹人的事，怕得罪人的心理和思想普遍存在。這是企業(yè)紀(jì)檢工作難以開展的一個(gè)重要因素。

三、市屬國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的建議

為了全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，強(qiáng)化市屬國有企業(yè)紀(jì)委更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，推動企業(yè)紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，不斷提升市屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，當(dāng)務(wù)之急要從以下幾個(gè)方面做起。

1.思想要重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”提出了新的更高的要求，把實(shí)現(xiàn)“干部清正，政府清廉，政治清明”作為深化改革的重要目標(biāo)。市屬國有企業(yè)作為地方政府的一個(gè)重要工作領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同樣面臨著十分重要的任務(wù)，特別是隨著企業(yè)改革的不斷深化，為了確保國有資產(chǎn)安全，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行，確保職工利益不受侵害，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，上級黨委和紀(jì)委必須高度重視市屬國有企業(yè)紀(jì)檢工作，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委在企業(yè)改革發(fā)展中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用。

2.體制要健全。加大對市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步明確對市屬國有企業(yè)紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)主體，改變企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被邊緣化的現(xiàn)狀。改進(jìn)企業(yè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人任命的方式方法，按照十八屆三中全會精神的要求，企業(yè)的紀(jì)委書記可由上級紀(jì)委任命，一般情況下通過交流的方式在企業(yè)和企業(yè)之間實(shí)施，既能有效發(fā)揮上級組織的權(quán)威，又能激勵(lì)企業(yè)紀(jì)委書記的工作能動性，消除人事配置上的弊端。落實(shí)黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上級紀(jì)委對企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)班子成員的違紀(jì)行為由上級紀(jì)委查辦，按照管理權(quán)限企業(yè)中層干黨員部及其以下人員違紀(jì)行為由企業(yè)紀(jì)委查辦，為企業(yè)紀(jì)委履行主業(yè)責(zé)任提供組織保證。

3.領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在完善領(lǐng)導(dǎo)體制的同時(shí)要強(qiáng)化工作力度。首先要制定企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)劃，從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和面臨的形勢及其任務(wù)出發(fā)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的思路和措施，盡快改變紀(jì)檢監(jiān)察工作被動局面。其次，完善領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度 ，定期召開工作會議，研究分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢，部署企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，不斷提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。再其次，要著重就落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行研究，細(xì)化責(zé)任項(xiàng)目。各級紀(jì)委書記是銜接黨委主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的第一責(zé)任人，要率先垂范，以上帶下，整合力量，積極主動推進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)”盡快取得實(shí)質(zhì)性的成效。

4.隊(duì)伍要精干。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊當(dāng)前市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的短板。按照中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在完善工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)按照黨性要強(qiáng)，作風(fēng)要硬，能力要強(qiáng)，要求要嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)盡快配齊工作人員，對一些難以適應(yīng)工作要求的要作以調(diào)整。要在提高素質(zhì)上下功夫，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、理論、能力培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)工作的需要。要在全面評價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部的前提下，合理確定他們的工資待遇，使其和企業(yè)其他管理人員享受同等待遇。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理，教育他們堅(jiān)定理想信念，熱愛本職工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律，樹立大局意識，錘煉過硬作風(fēng)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要珍惜崗位，嚴(yán)格要求，努力工作，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以實(shí)際行動做出無愧于黨和人民的成績，在本職崗位上書寫光輝燦爛的人生篇章。

（作者單位：西北一棉紡織股份有限公司）