【摘 要】在低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)下，供熱計量改革被提到了國務(wù)院議程之上。國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》已針對供熱計量改革做出明確的要求。本文將對低碳經(jīng)濟下的供熱計量改革的必要性和我國目前的供熱計量改革的狀況做出分析，探討解決供熱計量改革問題的措施。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；供熱計量；改革

要追求我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟是必然趨勢。供熱計量改革符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，它針對我國的煤礦能源做出有效可行的節(jié)約措施，通過計量收費來引起人們對能源節(jié)約的注意，并在推行過程中取得了實際的效果。因此在低碳經(jīng)濟下實行供熱計量并進一步改革完善供熱計量很有必要。我國政府很早就認識到供熱計量改革的重要性，1997年開始進行供熱體制改革，并在在2003年、2005年供熱計量改革的相關(guān)措施就已經(jīng)陸續(xù)出臺，供熱體制改革全面展開。

一、低碳經(jīng)濟下的供熱計量改革的必要性

1.節(jié)能環(huán)保發(fā)展的必然要求

在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方針的指導下，我國對低碳經(jīng)濟、低碳生活等概念做出了政策方針上的大力推行。對于符合低碳經(jīng)濟、低碳生活的供熱計量更是予以關(guān)注。毫無疑問供熱計量改革是節(jié)能環(huán)保的必然要求。因此要通過供熱計量改革來達到節(jié)能減排。推行改革既節(jié)約能源又減少二氧化碳的排放，做到低碳節(jié)能。其次，實施供熱計量改革也符合大眾的要求。之前的供熱計量是按面積收費，這樣就出現(xiàn)了各種各樣的問題。例如面積大不一定使用的熱能源就多，這種收費形式不太合理，引起用戶的不滿，拒不繳費。供熱企業(yè)又無法針對個別用戶采取停止供暖的方式催繳費用，于是就造成供熱企業(yè)與用戶的矛盾，出現(xiàn)各種爭執(zhí)，影響供熱事業(yè)的和諧發(fā)展。相較而言，按計量收費是一項明智之舉，解決社會矛盾，滿足了人們?nèi)罕姷男枨?，是供熱計量改革中的一項切實有效的革命性舉措。

2.滿足人們生活需求的必然選擇

供熱計量的改革也使用戶用熱和供熱企業(yè)供熱更加靈活。以往的按面積供熱還有一個很大的弊端，就是供熱和用熱都是成片的進行，以公司、社區(qū)、事業(yè)單位為供熱單位，供熱是集體進行。用戶不能根據(jù)自身需要來調(diào)節(jié)溫度，在一個供電單位內(nèi)，不顧個人的實際情況集體調(diào)節(jié)，這樣用戶顯得十分被動。在供熱計量改革之后，供熱和用熱變得更加靈活自主，用戶可根據(jù)自身需要自主調(diào)節(jié)室溫，從而提高用戶的用熱質(zhì)量和生活質(zhì)量。符合在生活水平日益提高下的人民大眾對供熱水平的要求。因此，在低碳經(jīng)濟甚至是低碳生活的要求下，供熱計量改革對社會的發(fā)展和人民的生活都帶來了確實的好處。進行供熱計量的改革是必要的。

二、目前我國供熱計量改革的發(fā)展策略

我國供熱體制改革開始于1997年，如今已將過八年。在這八年中供熱計量改革逐步在各地區(qū)推進，雖有成效，但是由于各個地方的情況不一樣，各個地區(qū)供熱計量改革的狀況也不盡相同。從目前取得的成果來看，我國實施供熱計量收費的區(qū)域面積逐年穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，我國北方地區(qū)的供熱計量實現(xiàn)按計量收費的地區(qū)面積達到1.5億。在一些狀況比較特殊的地區(qū)也逐漸進行著試點收費。我國新建的建筑安裝熱計量裝置的比例也在逐年的提高，并且各地都在采取積極有效的措施，也取得一定的成就，下面本文就未來發(fā)展提出幾點建議和策略。

1.改造城市原有的包括熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的供熱系統(tǒng)

雖然供熱計量改革是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求，政府也對供熱計量改革做出政策上的支持與規(guī)定，在供熱計量改革上也取得了一些成績。但是有部分城市存在著原有供熱體系并不適應(yīng)供熱計量的要求的問題。針對這一問題，比較好的方法就是該地區(qū)政府對城市原有供熱系統(tǒng)進行更新，從熱源、熱網(wǎng)、熱用戶三個大的組成部分進行改造，正確規(guī)劃，處理好這三者之間的聯(lián)系模式，使城市供熱系統(tǒng)適應(yīng)供熱計量的要求。例如，在目前的供熱熱源上，有些地區(qū)的熱點廠、熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐房或集中鍋爐房原有的系統(tǒng)不合理，不利于供熱計量的進行。因此，針對這一問題應(yīng)該予以合理的改進與控制。

2.更新城市原有供熱系統(tǒng)

另一個問題仍與原有供熱系統(tǒng)有關(guān)，即原有供熱系統(tǒng)已經(jīng)太過陳舊，不堪使用，不僅不能做到節(jié)能減排，還出現(xiàn)冒泡、滴漏嚴重的熱能浪費現(xiàn)象。有些地區(qū)此類問題嚴重，無法進行供熱計量。

3.兼顧好新建建筑與既有建筑的供熱關(guān)系

在進行供熱計量改革的過程中，不論是新建建筑還是既有建筑都應(yīng)成為突破點。例如，我國天津市分別通過“二步”建筑節(jié)能標準及“三步”建筑節(jié)能標準的推行，建立了一個趨向完善的政策和技術(shù)標準計量體系。不論是在規(guī)劃設(shè)計還是在施工、驗收等方面都有政策的監(jiān)督和技術(shù)的把關(guān)，保證了供熱計量工作的順利展開和完美收官。早在在2008年，天津政府就擬定并下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財政局擬定的天津市1300萬平方米既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造實施方案的通知》。這一項通知的下發(fā)并實施，使得供熱計量改革這個比較宏觀的政策被下分為各個地區(qū)的具體執(zhí)行辦法，從而推動了天津市既有居住建筑供熱計量的的全面落實，成績斐然。根據(jù)天津市相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在此通知下發(fā)并實施之后，天津市的完成供熱計量改造的既有居民建筑多達1342萬平方米。天津市的這一舉措為我國供熱計量改革提供了優(yōu)秀的區(qū)域性范本。

三、結(jié)束語

綜上所述，供熱計量改革是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的必要之舉，在我國緩慢的供熱計量改革的進程中，需對供熱計量改革的逐步推行和完善做出更大的努力，要注意各個地區(qū)的不同情況，因地制宜，促進低碳經(jīng)濟下的供熱計量改革，實現(xiàn)節(jié)能減排的低碳生活。

參考文獻：

[1]徐忠堂.城市供熱計量改革的發(fā)展[J].區(qū)域供熱，2013，02.

[2]仇保興.熱改大提速——2011年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議專題報道[J].供熱制冷，2011，11.

作者簡介：

高耀鋒（1981—），男，漢族，山西省保德縣，本科，經(jīng)濟師，營銷管理。endprint