祝素林

【摘 要】發(fā)展健康服務業(yè)是保障和改善民生的重大舉措，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。豐縣衛(wèi)生服務業(yè)、體育服務業(yè)、殘疾人服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，同時也存在發(fā)展體系不健全，發(fā)展層次較低，發(fā)展速度緩慢等問題。豐縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、中藥資源豐富、特色生態(tài)旅游資源豐富，對于發(fā)展全民體育健身、健康體檢、咨詢健康、健康旅游有得天獨厚的優(yōu)勢。加快推進豐縣健康服務業(yè)發(fā)展我們要做到：其一，放寬市場準入；其二，加強規(guī)劃布局和用地保障；其三，優(yōu)化投融資引導政策；其四，營造良好社會氛圍。

【關(guān)鍵詞】健康服務業(yè)；發(fā)展；措施

健康服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容，是以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康服務業(yè)是滿足群眾迫切需要、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業(yè)水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。國務院明確提出至2020年健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，這就意味著在2014-2020年中，我國醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè)年均增速至少要達到25%，我國健康服務產(chǎn)業(yè)將迎來長期持續(xù)的高景氣。如何發(fā)展豐縣健康服務業(yè)是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。

一、豐縣健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

豐縣健康服務業(yè)取得了一定程度的發(fā)展。一是衛(wèi)生服務業(yè)。截止到2014年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)517家，擁有床位數(shù)2640張。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1958人，注冊護士數(shù)1227人。擁有國家級中醫(yī)藥農(nóng)村?？平ㄔO項目1個，市級中醫(yī)臨床重點專科1個，市級臨床重點專科1個，市級重點?？平ㄔO單位1個。二是體育服務業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，以體育彩票銷售為主體的體育經(jīng)濟快速增長，遍布全縣城鄉(xiāng)的體彩銷售網(wǎng)絡基本形成，截止2014年底，共有體彩銷售站點90多個，實現(xiàn)總銷量1.2億元。共有體育健身用品銷售專營店23個，社會體育健身培訓機構(gòu)12個，經(jīng)營性體育健身場所8個，全年總經(jīng)營額達4800多萬元。三是殘疾人服務業(yè)。規(guī)劃建設了集殘疾人康復、托養(yǎng)、培訓、認知、學習、休養(yǎng)、勞作、扶貧等與一體的服務“綜合體”，總占地面積近90畝，建筑面積12000多平方米，總投資3000萬元。四是養(yǎng)老服務業(yè)。全縣已建成近200個養(yǎng)老服務站點，其中省級3A以上標準示范站點7個，已基本覆蓋全部城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)（村）。小型托老所建成1家，農(nóng)村老年關(guān)愛之家去年建成3家，解決了一部分農(nóng)村最困難老年人的生活照問題。

在肯定豐縣健康服務業(yè)發(fā)展的同時，也應該看到豐縣健康服務業(yè)還存在著發(fā)展體系不健全，發(fā)展層次較低，發(fā)展速度緩慢，市場化程度不高，政府引導不足等問題。

二、豐縣發(fā)展健康服務業(yè)的優(yōu)勢

豐縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。是全國五大果品產(chǎn)區(qū)之一，也是江蘇省水果生產(chǎn)基地縣，素有“果都”、“果?！敝Q，果樹種植面積45萬畝。大沙河觀光帶風光秀麗、景色宜人，氣候適宜，四季分明。

豐縣特色生態(tài)旅游資源豐富。是目前全國最大的牛蒡、蘆筍、山藥、黃皮洋蔥、紅圓蔥、白蒜等特種蔬菜生產(chǎn)基地之一，全縣蔬菜復種面積達85萬畝，被授予全國蔬菜十強縣第二名。豐縣擁有豐富的地熱資源，具有十分廣闊的利用前景。

豐縣中藥資源豐富。豐縣出產(chǎn)的牛蒡粗長挺拔，是譽滿日本及東南亞諸國的“蔬菜小霸王”，被譽為“牛蒡之王”，種植面積4萬畝，年出口量達8萬噸，1997年，時任國務院副總理的姜春云同志以“牛蒡之鄉(xiāng)”題贈豐縣。牛蒡原為藥用，以種子入藥，主治咳嗽、咽喉腫痛；根對牙齒有效，酊劑可治防風濕和胃痛。牛蒡的肉質(zhì)根有香味，具有較高營養(yǎng)價值，其藥用價值能防止便秘，降低膽固醇，對高血壓和直腸癌有良好的預防作用。經(jīng)常食用牛蒡可防人體過早衰老。同時豐縣有牛蒡深加工企業(yè)上百家，生產(chǎn)牛蒡茶、牛蒡酒等健康養(yǎng)生食品。豐縣種植的山藥以其碩大的塊莖暢銷國內(nèi)20余個大中城市，國內(nèi)市場占有率高達60%，同時還遠銷日本和東南亞市場，出口量達40%，成為名揚全國的特色產(chǎn)品，也具有廣泛的藥用價值。

得天獨厚的環(huán)境及資源優(yōu)勢是豐縣發(fā)展健康服務業(yè)的必備基礎(chǔ)。同時，豐縣生態(tài)觀光旅游已初步發(fā)展，特種蔬菜種植、果樹種植業(yè)均是連片種植，規(guī)模大，適合統(tǒng)一起來深入發(fā)展。牛蒡等植物深加工企業(yè)數(shù)量多，可以進一步整合向生產(chǎn)保健食品等方向發(fā)展。

三、豐縣服務業(yè)發(fā)展方向

1.健康體檢、咨詢健康服務。引導體檢機構(gòu)提高服務水平，開展連鎖經(jīng)營，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導機構(gòu)，促進以治療為主轉(zhuǎn)向預防為主。

2.發(fā)展全民體育健身。加強基層多功能群眾健身設施建設，推動體育場館、學校體育設施等向社會開放，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及運動健身培訓、健身指導咨詢等服務。

3.發(fā)展健康旅游。整合豐縣優(yōu)勢醫(yī)療資源、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源、綠色生態(tài)旅游資源，發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游。

四、主要推進措施

1.放寬市場準入。簡化對健康服務機構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格等審批手續(xù)。研究取消不合理的前置審批事項。放寬對健康服務機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局的限制。

2.加強規(guī)劃布局和用地保障。要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。

3.優(yōu)化投融資引導政策。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，擴大業(yè)務規(guī)模。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)對健康服務領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。

4.營造良好社會氛圍。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導健康的生活方式，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。endprint