孫伯馳+王云龍

摘要：近年來，全球化的趨勢不斷加強(qiáng)，世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正越來越緊密地聯(lián)系在一起；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群在世界各國迅速發(fā)展并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。集群和全球化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。而作為全球化載體的跨國公司，便成為了集群與全球化聯(lián)系的紐帶。以天津?yàn)I海新區(qū)為例，對當(dāng)?shù)乩猛赓Y情況和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行分析，并從跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群的互動角度提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；全球化；跨國公司；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）13003403

1天津?yàn)I海新區(qū)的外商直接投資

1.1濱海新區(qū)的外商直接投資現(xiàn)狀

（1）外商直接投資總量持續(xù)增長。

濱海新區(qū)特定的區(qū)位優(yōu)勢和政策導(dǎo)向使得其成為外國投資的熱點(diǎn)，新區(qū)20年左右的成功開發(fā)，也離不開大規(guī)模外資的貢獻(xiàn)。資料顯示，2003一2012年間，濱海新區(qū)累計(jì)合同外資利用金額總數(shù)達(dá)836.88億美元，實(shí)際利用外資額490.66億美元，是全國吸引外資最集中的地區(qū)之一。從圖1中我們可以看出濱海新區(qū)利用外資的大致情況。自2003年開始，由于我國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，濱海新區(qū)的合同利用外資，即使在遭遇全球金融危機(jī)的情況下，仍保持了迅猛的增長勢頭。

圖12003-2012濱海新區(qū)合同利用外資情況

（單位：億美元）

資料來源：根據(jù)歷年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》及天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理。

（2）外資企業(yè)所占比重逐年上升。

濱海新區(qū)外商眾多，截止2011年，己有106家世界500強(qiáng)企業(yè)先后在新區(qū)落戶，共投資了256個(gè)項(xiàng)目。從圖2可以看出，近些年來，外資在濱海新區(qū)的發(fā)展中起到了重要作用。外商投資企業(yè)對濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年，天津市外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為：工業(yè)總產(chǎn)值41.21%，年末資產(chǎn)總計(jì)35.60%，固定資產(chǎn)總值27.20%，產(chǎn)品銷售收入40.56%，利潤總額3229%，而濱海新區(qū)的多項(xiàng)指標(biāo)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重已接近或超過50%（詳見表1），比天津市平均水平高出很多。

圖22003-2012年濱海新區(qū)實(shí)際利用外資與GDP

對比（單位：億元）

資料來源：根據(jù)歷年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理。

表12011年濱海新區(qū)外商投資企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（單位：萬元）外資及港澳臺企業(yè)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)所占比重（%）

全部職工年平均人數(shù)（人）33287666666149.93

工業(yè)總產(chǎn)值6540358712828953550.98

實(shí)收資本98689342260545343.66

資產(chǎn)總計(jì)4339414510595494640.96

流動資產(chǎn)總計(jì)292424095674188451.54

固定資產(chǎn)合計(jì)113010513906305428.93

固定資產(chǎn)原價(jià)191164606003642231.84

主營業(yè)務(wù)收入6522928613012734350.13

利稅總額87389502343781337.29

利潤總額46779211334644335.05

資料來源：根據(jù)2012年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。

1.2濱海新區(qū)外商直接投資的特點(diǎn)及趨勢

（1）濱海新區(qū)在利用外資方面發(fā)揮了“龍頭”帶動作用。

如圖3所示，濱海新區(qū)實(shí)際利用外資從2003年的12.15億美元到2012年的98.07億美元，利用外資規(guī)模逐年擴(kuò)大，在京津冀利用外資方面是獨(dú)占鰲頭，充分發(fā)揮了濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年濱海新區(qū)共新批外商投資企業(yè)198家，合同外資完成102.21億美元，同比增14.41%，占全市比重805%。實(shí)際使用外資完成64.08億美元，同比增長1502%；內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際到位額471.84億元，同比增長3025%，不僅為天津市，也為京津冀一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

圖3濱海新區(qū)及北京、河北實(shí)際利用外資情況

（單位：億美元）

資料來源：根據(jù)歷年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》整理。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。

如表2所示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)吸引外資的比例非常小，通常不到1%。從近幾年的數(shù)據(jù)來看，第二產(chǎn)業(yè)一直是三大產(chǎn)業(yè)中吸引外資的主體，但其比重從2009年以后逐步下降，表明濱海新區(qū)逐步發(fā)展到后工業(yè)時(shí)代。第三產(chǎn)業(yè)利用外資額逐步上升，從2008年的30.856億美元到2011年的52.300，短短3年內(nèi)增加了70%左右；而從行業(yè)分布來看，利用外資從集中于制造業(yè)和建筑業(yè)到近兩年向交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)利用外資額的增幅明顯大于第二產(chǎn)業(yè)，表明濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和轉(zhuǎn)型。

表22008-2011年天津?yàn)I海新區(qū)各行業(yè)實(shí)際使用

外資情況（單位：萬美元）

行業(yè)

指標(biāo)

年份農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)

交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)房地產(chǎn)業(yè)其他

2008年行業(yè)利用額183359936182297821557713540740630226645262221

占總外資額的比例（%）0.9651.781.2011.257.072.1211.8313.69

2009年行業(yè)利用額480194810451192987428408222000158733701531

占總外資額的比例（%）0.0263.561.673.222.740.725.1822.89

2010年行業(yè)利用額30328131788071094314069290651188209464

占總外資額的比例（%）0.04339.951.2515.545.780.1297.2729.75

2011年行業(yè)利用額731317725877168888449052595903313279

占總外資額的比例（%）0.08637.371.038.1025.280.00311.2836.85

資料來源：根據(jù)《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。

（3）外商直接投資的方式發(fā)生變化。

近年來，出于整合在華產(chǎn)業(yè)鏈、減少營運(yùn)成本、加強(qiáng)技術(shù)壟斷、搶占消費(fèi)市場等原因，許多外商在華投資越來越多地采用獨(dú)資經(jīng)營方式。如表3所示，從2003年到2011年，濱海新區(qū)外商投資采取外商獨(dú)資方式的比例基本上為60%以上，除了2009年受全球金融危機(jī)的影響，采取外商獨(dú)資方式的外商投資逐年增加，從2003年的60.48%上升到2011年的87.26%；而中外合資和中外合作的比例明顯下降，分別從2003年的29.04%和10.12%下降到2011年的11.82%和092%。

表32003-2011年濱海新區(qū)外商投資方式（以外資

合同金額計(jì)算）單位：%

方式

年份中外合作中外合資外商獨(dú)資

200310.1229.0460.48

20043.9040.0156.09

20052.6836.2761.05

20062.1022.3375.57

20071.6419.0479.32

20081.0412.5786.39

200926.028.9165.07

20101.2523.2475.51

20110.9211.8287.26

資料來源：根據(jù)歷年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算整理。

2濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1發(fā)展較快且發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)集群

這類產(chǎn)業(yè)集群所涉及的行業(yè)主要為傳統(tǒng)的支柱行業(yè)，像石油天然氣的開采和加工，黑色金屬的冶煉、運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)械的制造業(yè)等等。石油海洋化工和汽車裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)群是濱海新區(qū)已經(jīng)形成的較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群，處于全國領(lǐng)先水平，目前仍在強(qiáng)勁的發(fā)展。

2.2發(fā)展較慢且發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)集群

此類產(chǎn)業(yè)集群主要包括電子設(shè)備制造業(yè)及通信設(shè)備計(jì)算機(jī)。電子信息產(chǎn)業(yè)帶動了天津市信息產(chǎn)業(yè)的快速增長，不僅是濱海新區(qū)極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，而且成為了天津市的支柱產(chǎn)業(yè)。這反映出該類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對成熟，較之以前，近年來集群速度逐步放緩。

2.3正在發(fā)展中且發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè)集群

生物醫(yī)藥制造、塑料制品、通用設(shè)備制造、家具制造、非金屬礦物制造等產(chǎn)業(yè)均屬于該類產(chǎn)業(yè)集群。這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群正在形成，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢明顯，有很大的發(fā)展?jié)摿?。盡管目前在占濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重方面不具備絕對優(yōu)勢，但近年來保持著高速的增長勢頭。

具體來看，作為整個(gè)天津的經(jīng)濟(jì)重心和支撐天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，天津?yàn)I海新區(qū)通過多年發(fā)展，形成了以電子通訊、石油開采和海洋化工、汽車與裝備制造、生物制藥、新能源新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，已經(jīng)成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量（詳見表4）。

表4濱海新區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集群

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀

電子通訊摩托羅拉、通用電器、韓國三星、松下電子外資主導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，整體競爭力較強(qiáng)

石油開采和海洋化工中石化、中石油、殼牌、道化學(xué)、俄羅斯國家石油公司國有大型企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完整

汽車與裝備制造天津豐田、SEW、鉑金斯動力、霍尼韋爾、施耐德電氣外資主導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，競爭力有待提高

生物制藥天士力、諾和諾德、史克必成、葛蘭素史克、諾維信、中新藥業(yè)、天津藥業(yè)外資與民營企業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

新能源材料統(tǒng)一電池、勁量電池、德達(dá)捷能外資與民營企業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

資料來源：根據(jù)天津政務(wù)網(wǎng)整理。

3濱海新區(qū)全球化發(fā)展的政策建議

3.1濱海新區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足于京津冀一體化

京津冀一體化應(yīng)注重三地之間的協(xié)同發(fā)展，為此建議我市不應(yīng)只注重濱海新區(qū)的發(fā)展，要打破這種“小圈子”的狹隘，突破行政界限，和中央保持統(tǒng)一思路，下好京津冀這“一盤棋”。今后天津市的工作重點(diǎn)要圍繞市場化來進(jìn)行行政體制改革，完全放開行政審批權(quán)，管好政府應(yīng)該管的，政府不該管的堅(jiān)決要放手，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.2應(yīng)將產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和招商引資戰(zhàn)略相結(jié)合

（1）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要基于跨國公司的產(chǎn)業(yè)集聚，順應(yīng)趨勢，采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)引進(jìn)能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的核心跨國公司采取本地化策略，在當(dāng)?shù)貙ふ蚁嚓P(guān)的配套企業(yè)。

（2）要積極引進(jìn)配套的中小企業(yè)，支持配套的中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)以及在集群周圍區(qū)域不斷地衍生與發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)進(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，融入到跨國公司主導(dǎo)的國際生產(chǎn)體系。

3.3增強(qiáng)跨國公司的“根植性”，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展

我國的許多產(chǎn)業(yè)集群特別是新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群中，跨國公司充當(dāng)了“內(nèi)核”的作用。由于我國的本土配套企業(yè)吸收跨國公司技術(shù)溢出的能力很低，導(dǎo)致對跨國公司的依賴性越來越強(qiáng)，本土的配套企業(yè)將面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。例如跨國公司由于突發(fā)事件撤走投資，該地區(qū)只剩下本土的配套企業(yè)將極可能形成“產(chǎn)業(yè)空洞化”。因此，想要形成真正的區(qū)域集群網(wǎng)絡(luò)，必須充分利用外資推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過加強(qiáng)跨國公司在本地的根植性，形成真正的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，會吸引更多的外商直接投資流入，進(jìn)而進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3.4大力發(fā)展社會組織，充分發(fā)揮行會商會的作用

產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展需要建立相關(guān)的溝通政府、社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)的組織。因此應(yīng)大力發(fā)展行會商會，通過行會商會來向政府表達(dá)企業(yè)的訴求和市場的聲音，通過溝通協(xié)商使政府能夠做出科學(xué)有效的決策，同時(shí)也為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供支持和保障。

3.5利用天津成立“自貿(mào)區(qū)”的契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)網(wǎng)

“自貿(mào)區(qū)”的成立能夠吸引更多的跨國公司FDI和相關(guān)配套的中小企業(yè)進(jìn)入，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。更為重要的是，我市可利用“自貿(mào)區(qū)”這個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益各方的溝通，促進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)交流與合作提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，加快建立科學(xué)自主的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)推動官、產(chǎn)、學(xué)、研的一體化合作與交流，構(gòu)建公共研發(fā)平臺，成立科新創(chuàng)新基金，最大限度地引導(dǎo)周邊地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，使高校和科研機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要?jiǎng)?chuàng)新來源。

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