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        組織他人出賣器官犯罪案件偵防對(duì)策

        2015-07-06 01:19:18
        關(guān)鍵詞:供體器官交易

        王 剛

        (湖北警官學(xué)院,湖北 武漢 430034)

        器官移植技術(shù)是人類歷史上最具突破性的人類生命科學(xué)技術(shù)之一,被人們譽(yù)為“20世紀(jì)醫(yī)學(xué)之巔”。[1]器官移植技術(shù)為越來(lái)越多瀕臨死亡的人們帶來(lái)生存希望的同時(shí),由于器官非法交易的巨大利潤(rùn),誘發(fā)了大量犯罪行為,成為公安機(jī)關(guān)打擊的新領(lǐng)域。

        一、組織他人出賣器官罪名解析

        中國(guó)傳統(tǒng)道德古訓(xùn):身體發(fā)膚,受之父母,不敢毀傷,孝之始也。從倫理學(xué)的角度來(lái)說(shuō),人體器官不是商品,不能淪為商品而被買賣。器官商業(yè)化交易是反人道行為,褻瀆了人類尊嚴(yán)。合法的器官移植行為是一種不違反社會(huì)倫理的救助行為,目的是為了患者身體健康或者延續(xù),而非商業(yè)利益的交換。因此,法理學(xué)認(rèn)為,非商業(yè)利益目的下的器官移植行為是合法的,本質(zhì)是為挽救病人生命健康而采取的緊急避險(xiǎn)。

        根據(jù)我國(guó) 《刑法修正案 (八)》第三十七條規(guī)定,組織他人出賣器官罪是指組織他人出賣人體器官的行為,對(duì)行為定罪量刑時(shí)涉及組織他人出賣器官罪,故意傷害罪,故意殺人罪,盜竊、侮辱尸體罪四個(gè)罪名。在理論研究中,是否把“以牟利為目的”作為“組織出賣人體器官罪”的犯罪構(gòu)成要件,爭(zhēng)議較大,客觀上給公安機(jī)關(guān)打擊處理工作帶來(lái)了一定程度的困擾。從立法條文上看,組織他人出賣人體器官,并沒(méi)有把“以牟利為目的”作為本罪的構(gòu)成要件。也就是說(shuō),行為人無(wú)論是否牟利,只要有組織行為,就構(gòu)成此罪。有學(xué)者認(rèn)為,組織出賣人體器官罪,是指違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以發(fā)起、策劃、拉攏、安排等方式組織他人出賣人體器官的行為。[2]

        但是,如果不把“以牟利為目的”作為“組織出賣人體器官罪”成立的構(gòu)成要件,會(huì)導(dǎo)致本罪名容易成為“口袋罪”,所有參與組織出賣人體器官的行為的人都將受到刑罰制裁。第一,在目前我國(guó)器官移植機(jī)制還不夠健全情況下,此舉會(huì)造成打擊面過(guò)大,有違刑法的謙抑性原則。嚴(yán)峻刑罰的濫用,反而不利于和諧社會(huì)建設(shè)。第二,實(shí)踐中,為了患病者生命的延續(xù)和身體健康的需要,患者及其親朋積極尋找器官供體,計(jì)劃、介紹、安排他人出賣器官的行為,沒(méi)有牟取不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,不宜構(gòu)成本罪。第三,倫理學(xué)意義上,并不絕對(duì)反對(duì)器官移植,而是禁止將人體器官作為商品來(lái)買賣。人體器官商業(yè)化買賣的本質(zhì)是為牟取金錢利益,違背了人道倫理。所以,組織出賣人體器官罪的主觀方面上應(yīng)當(dāng)是以牟取非法利益為目的。綜上所述,組織他人出賣器官罪是指違反社會(huì)倫理道德,以牟取非法利益為目的,組織出賣交易人體器官,或者通過(guò)欺騙、強(qiáng)迫手段強(qiáng)取他人人體器官,或者未經(jīng)本人同意摘取其器官,或者盜取尸體器官的行為。所謂“組織出賣”是指行為人以策劃、發(fā)起、招募、引誘、強(qiáng)迫、容留等方式,有計(jì)劃地使他人進(jìn)行人體器官交易,獲取非法利益的行為。

        二、組織他人出賣器官犯罪案件的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

        我國(guó)非法器官交易主要集中在肝臟移植和腎臟移植兩大類。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年有100萬(wàn)人在進(jìn)行腹膜透析或者特別血液透析,需要進(jìn)行腎臟移植,每年有30萬(wàn)終末期肝病病人需要做肝臟移植。2011年全國(guó)國(guó)內(nèi)合法進(jìn)行的腎移植手術(shù)還不足4000例,巨大的市場(chǎng)需求及利潤(rùn)導(dǎo)致地下賣腎中介的興起。地下賣腎組織嚴(yán)密,中介、供體、醫(yī)院 (醫(yī)生)、受體共同形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò),各得其利。

        (一)器官供需失衡,發(fā)案多

        中國(guó)紅十字會(huì)于2009年啟動(dòng)了兩年 (2009-2010)的人體器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作,全國(guó)完成器官捐獻(xiàn)207例,共捐獻(xiàn)大器官546個(gè),挽救540余名垂危的生命。中國(guó)每年有約150萬(wàn)的病人需要器官移植,兩年546個(gè)捐獻(xiàn)器官顯然是杯水車薪。其次,由于中國(guó)地下器官移植規(guī)模的快速發(fā)展,且器官供應(yīng)量大、手術(shù)費(fèi)用相對(duì)較低,致使我國(guó)成為國(guó)際“器官移植旅游”的目的地,成為國(guó)外患者器官移植的天堂。國(guó)內(nèi)外的巨大器官需求市場(chǎng)是導(dǎo)致我國(guó)非法器官移植犯罪頻發(fā)的主要原因。

        (二)無(wú)被害人犯罪,隱案多

        在非法器官移植犯罪所有的環(huán)節(jié)中,必須由四種人共同參與才能完成:供體、患者、體器官買賣中介和醫(yī)院 (醫(yī)生)。整個(gè)過(guò)程中,各方各取所需,都是“受益者”。患者得到急需的器官,讓其生命得以延續(xù),生活質(zhì)量提高,對(duì)供體甚至體器官買賣中介充滿感激;醫(yī)院得到相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用,賺取巨額利潤(rùn);中介得到器官買賣的介紹傭金,也認(rèn)為自己是在做“善事”而問(wèn)心無(wú)愧。因此,非法器官移植關(guān)鍵的當(dāng)事人都會(huì)對(duì)案件的真實(shí)情況諱莫如深,導(dǎo)致了大量的案件不能浮出水面。通過(guò)已經(jīng)暴露的案件看出,大都是出于供體事后反悔,和中介產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛,然后才到公安機(jī)關(guān)舉報(bào),否則絕大多案件都會(huì)因無(wú)人報(bào)案而石沉大海。

        (三)器官交易中介錯(cuò)綜復(fù)雜,偵破難

        非法器官交易已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈:尋找供體——安排體檢——配型成功——簽署協(xié)議——移植手術(shù)。在在該產(chǎn)業(yè)鏈五個(gè)環(huán)節(jié)上,形成了供體中介、受體中介和手術(shù)中介三種形式(見(jiàn)下圖)。各類中介分工明確,人數(shù)眾多,專業(yè)化趨勢(shì)明顯。為逃避打擊,各類中介組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以虛假的身份互通相關(guān)信息完成非法交易,加大了警方的偵破難度。

        非法器官交易中介形式

        1.中介分工細(xì)化,加大了打擊難度

        中介是非法器官的核心人物。非法器官交易都必須依靠中介來(lái)完成,因?yàn)橹薪檎瓶亓怂械钠鞴俟w和受體,通過(guò)分工,形成并控制產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),以牟取暴利。組織他人出賣器官犯罪中的組織行為,即各類中介為完成器官移植而采取的各種計(jì)劃、安排和實(shí)施工作。供體中介、受體中介和手術(shù)中介分工明確,而且每一個(gè)類型的中介又有更多的小中介參與其中,構(gòu)成了非法器官交易中介“欣欣向榮”的局面。大中介、中型中介、小中介構(gòu)成了非法器官交易中介體系(見(jiàn)下表)。大中介是幕后的“大老板”,能量最大,獲利最多,滲透并掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,是本類犯罪的重點(diǎn)打擊對(duì)象。在實(shí)踐中,大中介隱藏最深,并不親自參與,打擊處理的難度大。無(wú)論大小中介,并無(wú)穩(wěn)定的聯(lián)系,只是互相利用、各負(fù)其責(zé),各取所需??陀^上也增加了偵查工作的難度。

        非法器官交易中介體系

        2.犯罪手段翻新,使案件更加隱蔽

        過(guò)去,中介一般直接在人力資源市場(chǎng)尋找供體,到醫(yī)院尋找患者的方法來(lái)完成非法器官交易。但這樣的做法效率很低,同時(shí)也增加了暴露的風(fēng)險(xiǎn)。為了使犯罪行為更加隱蔽,中介在招募“供體”和“推銷”器官時(shí),采用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方式進(jìn)行。充分利用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、QQ群、微信、論壇、小網(wǎng)站廣告帖、博客、個(gè)人空間等渠道,發(fā)布器官交易信息,使用虛假的身份,更加隱晦言語(yǔ)來(lái)掩蓋其非法的中介行為,使其更加隱蔽,增加了公安機(jī)關(guān)的處置難度。為了使其非法的器官交易披上合法的外衣,中介們還通過(guò)虛假親屬關(guān)系證明,來(lái)通過(guò)手術(shù)醫(yī)院的倫理審查。實(shí)踐中,造成對(duì)非法開(kāi)展器官移植手術(shù)的醫(yī)院 (醫(yī)生)的打擊難度。

        3.不斷變換作案地點(diǎn),以逃避打擊

        作案嫌疑人不斷變換作案地點(diǎn),甚至是自建手術(shù)室的方式,以逃避打擊。從以前的北京、上海等大城市轉(zhuǎn)移至中小城市,轉(zhuǎn)移到條件好的大醫(yī)院轉(zhuǎn)移至小型醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。更有甚者是,為掩人耳目,犯罪嫌疑人通過(guò)承租醫(yī)院、租房自建等方式,私自建設(shè)器官移植手術(shù)室,使器官交易鏈更加隱蔽,打擊的難度更大。

        (四)管理機(jī)制落后,案件取證困難

        目前,器官移植正處在有規(guī)無(wú)人管的尷尬境地,器官移植手術(shù)遍地開(kāi)花,管理失控。目前,在我國(guó)經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的開(kāi)展器官移植手術(shù)的醫(yī)院僅僅164個(gè),但是一些中小醫(yī)院為了巨額利潤(rùn),在自身?xiàng)l件不具備的情況下,違規(guī)開(kāi)展器官手術(shù)。由于這些醫(yī)院器官手術(shù)游離于衛(wèi)生部的監(jiān)控管理之外,實(shí)踐中,絕大多數(shù)器官買賣交易都發(fā)生在類似所謂“三無(wú)”醫(yī)院之中——無(wú)資質(zhì)、無(wú)設(shè)備、無(wú)人員。對(duì)其中買賣器官的問(wèn)題,作為衛(wèi)生行政部門無(wú)法監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。二是器官移植輪候制度建設(shè)緩慢,效果欠佳,導(dǎo)致患者鋌而走險(xiǎn),造就了器官中介的巨大市場(chǎng)。在雙方都認(rèn)可的情形之下,偵查取證工作很困難。

        三、組織他人出賣器官犯罪案件的偵查對(duì)策

        (一)拓寬“陣地”范圍,掌握偵查主動(dòng)權(quán)

        陣地控制是刑偵的基礎(chǔ)工作之一,是戰(zhàn)勝犯罪的法寶。傳統(tǒng)的陣地控制是將偵查力量布署在犯罪分子經(jīng)常涉足的場(chǎng)所和行業(yè),醫(yī)院作為救死扶傷之地,并沒(méi)有納入到警方的陣地范圍之內(nèi)。組織出賣器官案件作為一種新型的犯罪,醫(yī)院是交易的主要場(chǎng)所。為此,一定要把偵查“陣地”延伸至轄區(qū)醫(yī)院,做好相應(yīng)的控制工作。對(duì)醫(yī)院的控制,公安機(jī)關(guān)要會(huì)同的衛(wèi)生行政部門做好本轄區(qū)醫(yī)院的調(diào)查摸底工作,對(duì)各醫(yī)院的重點(diǎn)科室如手術(shù)室、麻醉科、泌尿外科、心外科等進(jìn)行登記管理;對(duì)手術(shù)室的臺(tái)賬定期核查,突擊臨檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)登記處理。

        (二)抓緊非法器官移植產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭”,突出網(wǎng)絡(luò)偵查工作

        非法器官交易的產(chǎn)業(yè)鏈:尋找供體—安排體檢—配型成功—簽署協(xié)議—移植手術(shù),共有五個(gè)環(huán)節(jié),其中供體尋找和移植手術(shù)是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊抓“兩頭”就是要牢牢抓住這兩個(gè)個(gè)環(huán)節(jié),做好相關(guān)信息的研判與共享工作,以靜制動(dòng),掐頭去尾,早發(fā)現(xiàn)早打擊。首先,發(fā)揮技偵、網(wǎng)監(jiān)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的器官交易信息的監(jiān)控工作。通過(guò)網(wǎng)上作戰(zhàn)的方法,通過(guò)偽裝成患者或者供體,在網(wǎng)絡(luò)QQ群、論壇、個(gè)人博客、空間等發(fā)布信息,互動(dòng)交流,來(lái)獲取相關(guān)信息。其次通過(guò)利用警務(wù)綜合信息系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)近所涉及的警情信息進(jìn)行篩查,分析、研判。將所發(fā)現(xiàn)的同類案件進(jìn)行比對(duì)、串并,找到其中涉案的關(guān)鍵人物信息。然后將網(wǎng)絡(luò)信息和重點(diǎn)管理的醫(yī)院、醫(yī)生情況進(jìn)行“碰撞”,以掌握涉案的人員結(jié)構(gòu)和犯罪團(tuán)伙的運(yùn)作情況。

        (三)利用矛盾,找準(zhǔn)偵查突破口

        組織出賣他人器官犯罪案件最有利的突破口就是供體“反水”。通過(guò)教育供體,發(fā)展其為我公安機(jī)關(guān)服務(wù)的專案“特情”,深入到團(tuán)伙內(nèi)部,收集證據(jù),提供信息。由于組織出賣他人器官犯罪案件中供體同非法中介有較深的經(jīng)濟(jì)矛盾。實(shí)踐中,如供體出售自己的一只腎臟,僅僅收入2-4萬(wàn)元,僅占中介獲利的1∕10左右。多數(shù)供體事后非常后悔,對(duì)非法器官交易中介深惡痛絕。同時(shí)因供體同中介團(tuán)伙已經(jīng)有一定的聯(lián)系,非常具備開(kāi)展工作的條件。偵查中,公安機(jī)關(guān)要充分利用這對(duì)矛盾,發(fā)揮供體作為“特情”的優(yōu)勢(shì),以突破案情。

        (四)耐心引導(dǎo)患者配合,完善證據(jù)鏈

        在該類型的犯罪案件取證過(guò)程中,患者處于非常重要的地位?;颊呒凹覍俜e極指認(rèn)犯罪,配合調(diào)查,是完善證據(jù)鏈的重要一環(huán)。因?yàn)橐凶C據(jù)證明有非法的器官買賣交易存在,就必須由患者提供向支付大量金錢的證明,大部分欠款的流向 (除少部分支付給供體)中介,也即證明中介在案件中的非法交易及組織行為。偵查人員在辦案過(guò)程中,要考慮患者及家屬的感受,耐心引導(dǎo),打消其顧慮。曉之以情、動(dòng)之以理,在患者健康狀況允許的情況下,配合警方取證工作。

        四、組織他人出賣器官犯罪案件防范

        (一)加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)的宣傳工作

        破除傳統(tǒng)文化約束,樹(shù)立正確的現(xiàn)代的器官捐獻(xiàn)意識(shí)。時(shí)至今日,中國(guó)二千年的儒家思想“身體發(fā)膚,受之父母”,還在影響人們的觀念,阻礙了器官捐獻(xiàn)的宣傳工作。但是自新中國(guó)以來(lái),對(duì)孔孟學(xué)說(shuō)的批判,尤其是共產(chǎn)黨人確立的革命人道主義思想,已成為中華民族現(xiàn)代文化的組成部分。[3]因此,理直氣壯地宣傳弘揚(yáng)器官捐獻(xiàn),破除死后全尸的封建遺風(fēng),是符合我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)要求的。善用中國(guó)宗教教義的影響,引導(dǎo)人們積極捐獻(xiàn)器官。對(duì)中國(guó)影響最大的佛教教義倡導(dǎo)人們“日行一善,焉無(wú)福至”。如果在自己生命最后一日,捐獻(xiàn)自己的器官,讓他人的生命得以延續(xù) (從某種意義上講,也是讓自己的生命在延續(xù)。),是人生中最后一“善”,更是最大、最崇高的“善”。

        (二)完善器官移植管理體系建設(shè)

        1.分配制度

        器官移植是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,器官移植公平分配制度是其關(guān)鍵步驟。首先要確立公平的分配原則,堅(jiān)決杜絕器官移植分配“貧富不均”的現(xiàn)象。為此,要確立親屬優(yōu)先原則、等待時(shí)間原則、登記排序先后原則的三項(xiàng)分配政策。其次,成立在政府醫(yī)療行政部門協(xié)助下的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)管理器官分配工作,并隨時(shí)將器官捐獻(xiàn)的使用狀況向社會(huì)公開(kāi),接受人們的監(jiān)督。

        2.補(bǔ)償制度

        為鼓勵(lì)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)器官捐獻(xiàn),保障器官捐獻(xiàn)者的權(quán)益,提高人們捐獻(xiàn)器官的積極性,應(yīng)當(dāng)給予捐獻(xiàn)者或者家屬提供適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以保障捐獻(xiàn)者的生活質(zhì)量不因捐獻(xiàn)器官而受到影響。補(bǔ)償資金可來(lái)源于政府、各地紅十字會(huì)和民間基金組織,堅(jiān)決不讓器官捐獻(xiàn)者“流血又流淚?!?/p>

        3.監(jiān)管制度

        首先堵截器官分配暗箱操作的漏洞。應(yīng)當(dāng)在全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃,迅速建設(shè)在線人體器官捐獻(xiàn)移植系統(tǒng),以保證公平合理使用移植器官資源,器官移植機(jī)會(huì)平等。其次明確醫(yī)院因疏于對(duì)“供體”的身份審查而造成的非法器官移植案件的責(zé)任,形成責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)于問(wèn)題頻發(fā)的管理人員和醫(yī)院,給予相應(yīng)的處分。

        (三)完善器官移植法律規(guī)定

        現(xiàn)階段的法律,并沒(méi)有涉及到醫(yī)護(hù)人員在本罪中的法律責(zé)任問(wèn)題,使得某些行為不端的醫(yī)療人員成為非法器官交易的幫兇,造成公安機(jī)關(guān)打擊不徹底的被動(dòng)局面。法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員的相關(guān)責(zé)任。醫(yī)療人員與他人互相串通進(jìn)行人體器官倒賣的,應(yīng)當(dāng)以組織他人出賣器官罪論處。如果醫(yī)生明知他人在倒賣人體器官,或明知供體不符合法定條件,而進(jìn)行器官移植的,以組織出賣人體器官罪的共犯承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng),參與非法器官移植案件,應(yīng)當(dāng)以單位犯罪追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)疏于管理導(dǎo)致非法器官移植犯罪案件發(fā)生,應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。

        [1]劉長(zhǎng)秋.器官移植法研究[M]北京:法律出版社,2005:1.

        [2]賈楠.器官移植危害行為的刑法規(guī)制——以《刑法修正案 (八)》第三十七條為背景 [J].法制,2011,(11).

        [3]倪正茂.中國(guó)走出器官移植困境的出路研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2011,(3).

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