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        警察法學(xué)培訓(xùn)啟用問(wèn)診式教學(xué)法的思考

        2015-03-28 02:15:25王亞寧
        關(guān)鍵詞:法學(xué)公安民警

        王亞寧

        (新疆警察學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830013)

        警察法學(xué)培訓(xùn)是民警警察法學(xué)職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)提升,專業(yè)知識(shí)更新的重要途徑,警察法學(xué)培訓(xùn)的目標(biāo)是強(qiáng)化民警法律素養(yǎng)、法律意識(shí),提升民警職業(yè)應(yīng)用能力。因此,警察法學(xué)培訓(xùn)必須要注重教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性,并充分發(fā)揮受訓(xùn)民警在培訓(xùn)中的參與、主導(dǎo)作用,才能保證培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合受訓(xùn)民警的實(shí)際工作需求,充分發(fā)揮民警參與培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性,使培訓(xùn)取得最佳的效果。近年來(lái),很多公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公安院校都在警察法學(xué)培訓(xùn)中做了有意的嘗試,諸如案例式教學(xué)法、診所式教學(xué)法都得到了一定的推廣和運(yùn)用,但是這些方法均不同程度存在不能準(zhǔn)確扣準(zhǔn)警察法學(xué)培訓(xùn)的實(shí)際培訓(xùn)需求,受訓(xùn)民警的參與程度較低,培訓(xùn)效果與培訓(xùn)期望值差距較大等與培訓(xùn)要求不吻合的問(wèn)題。問(wèn)診式教學(xué)法便于摸準(zhǔn)病情,對(duì)癥下藥,通過(guò)“醫(yī)”“患”之間的相互配合,達(dá)到最佳的“治療”目的,是較為科學(xué)的警察法學(xué)培訓(xùn)方法。

        一、警察法學(xué)培訓(xùn)的瓶頸

        (一)缺少規(guī)劃,安排隨意

        做好培訓(xùn)規(guī)劃是促進(jìn)培訓(xùn)正規(guī)化、系統(tǒng)化、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、達(dá)到最佳培訓(xùn)效果的前提和基礎(chǔ)。目前,警察法學(xué)培訓(xùn)在教學(xué)內(nèi)容上缺少有針對(duì)性的長(zhǎng)期規(guī)劃。實(shí)踐中警察法學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面:一是國(guó)家新頒布或修訂了什么法律法規(guī),就在培訓(xùn)內(nèi)容中加入對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣講內(nèi)容。二是上級(jí)新出了關(guān)于公安工作的有關(guān)政策、導(dǎo)向、要求或新開展了有關(guān)活動(dòng),要求在培訓(xùn)中加入詮釋、宣講的內(nèi)容。三是授課教師有什么成熟的講座內(nèi)容,就在培訓(xùn)中定什么樣的學(xué)習(xí)課程,教學(xué)內(nèi)容的組織相對(duì)隨意。缺乏整體培訓(xùn)規(guī)劃,一方面使承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和公安院校養(yǎng)成滿足于應(yīng)付眼前培訓(xùn)任務(wù)的惰性,對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式失去探索的積極性和主動(dòng)性,造成培訓(xùn)與實(shí)踐脫節(jié),培訓(xùn)不能滿足公安一線實(shí)戰(zhàn)需求的結(jié)果;另一方面,上級(jí)部門下達(dá)的臨時(shí)性培訓(xùn)任務(wù),授課教師往往由于沒有時(shí)間調(diào)研、準(zhǔn)備,對(duì)授課內(nèi)容缺乏全面的實(shí)踐背景了解,因此,在宣講中常常是空泛的就理論談理論,缺乏與公安實(shí)踐的結(jié)合,跳不出行政教育的模式,有的甚至只能簡(jiǎn)單的復(fù)述文件精神,造成“教”的人畏難,“學(xué)”的人厭煩。再有,有關(guān)法律法規(guī)頒布、修訂和公安工作的有關(guān)政策、導(dǎo)向、要求、新的活動(dòng)出臺(tái)、開展之后,在職民警所在單位均會(huì)通過(guò)各種形式反復(fù)傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹,因此,在培訓(xùn)課程中再加入這些內(nèi)容就造成在職民警對(duì)相同內(nèi)容的重復(fù)學(xué)習(xí),會(huì)弱化在職民警的學(xué)習(xí)興趣,同時(shí),也是一種資源浪費(fèi)。

        (二)內(nèi)容滯后,脫離實(shí)戰(zhàn)

        警察法學(xué)培訓(xùn)是一種實(shí)踐性教育,是一種職業(yè)培訓(xùn),其定位是讓民警通過(guò)定期或不定期的學(xué)習(xí),及時(shí)更新相關(guān)專業(yè)知識(shí),訓(xùn)練民警公安工作法學(xué)思維方式,強(qiáng)化、提升民警職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力,使民警能在公安工作的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)前,能夠與時(shí)俱進(jìn),保持較強(qiáng)的履職能力。因此,警察法學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容必須來(lái)源于實(shí)踐,必須能夠解決公安一線工作的實(shí)際需求,給公安一線實(shí)際工作起到指導(dǎo)、幫助作用;同時(shí)承擔(dān)警察法學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的教師,必須有一定的公安工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),了解公安工作實(shí)際。這樣才能使培訓(xùn)的內(nèi)容緊貼公安一線需求,才能理論聯(lián)系實(shí)際將培訓(xùn)內(nèi)容講深、講透,才能達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。但是公安院校教師大多是剛跨出學(xué)校的大門,就進(jìn)入到公安院校工作,大多無(wú)公安工作經(jīng)歷。雖然這些年一直倡導(dǎo)公安一線和公安院校雙向交流,但教師下到公安一線體驗(yàn)鍛煉在實(shí)踐中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果,一是下派教師缺乏針對(duì)性。由于公安院校既成承擔(dān)學(xué)歷教育任務(wù),又承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù),能夠下派到公安一線實(shí)踐鍛煉的教師往往是課時(shí)較少、無(wú)力承擔(dān)授課任務(wù)的教師或者行政人員,這就造成下到一線的教師不承擔(dān)培訓(xùn)授課任務(wù),承擔(dān)培訓(xùn)授課任務(wù)的教師沒時(shí)間下到公安一線,達(dá)不到雙向交流的本意。二是教師下派缺乏任務(wù)要求。教師到公安一線僅僅是滿足于跟著在職民警一起工作,沒有帶著任務(wù)、帶著問(wèn)題下去實(shí)踐鍛煉,因此實(shí)踐鍛煉完后,缺乏對(duì)公安一線在工作中面臨的問(wèn)題、困惑和希望通過(guò)培訓(xùn)解決的問(wèn)題的調(diào)研、整理、分析。由于培訓(xùn)教師缺乏公安工作經(jīng)歷,不了解公安業(yè)務(wù)和公安工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題,使培訓(xùn)內(nèi)容跟不上公安工作飛速變化的形勢(shì)要求,造成警察法學(xué)培訓(xùn)“教”非所“需”情況嚴(yán)重。

        (三)警種混雜,適用性差

        警察法學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)受眾,才能有的放矢。然而,我國(guó)目前絕大部分在職民警培訓(xùn)僅區(qū)分警銜或行政級(jí)別,并不區(qū)分警種。這就使警察法學(xué)培訓(xùn)在內(nèi)容上只能兼顧各警種的共性,而忽視了不同警種的個(gè)性需求,導(dǎo)致在職民警警察法學(xué)培訓(xùn)不能取得根本性的突破。在我國(guó)警力嚴(yán)重不足的整體環(huán)境下,每一位民警都承擔(dān)著繁重的工作任務(wù),抽時(shí)間參加培訓(xùn)提升對(duì)很多民警是奢望,因此,民警對(duì)每一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)都看得很重。很多來(lái)參加培訓(xùn)的民警都是抱著解決工作中的困惑,提升自己的工作素質(zhì)和水平的期望來(lái)參加培訓(xùn)。當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容讓他們感覺針對(duì)性不強(qiáng),與自己的工作關(guān)聯(lián)不大,解決不了自己工作中面臨的問(wèn)題和困惑時(shí),他們往往會(huì)對(duì)培訓(xùn)感到失望,認(rèn)為學(xué)不學(xué)都一樣,把參加培訓(xùn)演變?yōu)樽兿嗟男菁佟⑿菹ⅰ?/p>

        二、警察法學(xué)培訓(xùn)中主要的教學(xué)法

        好的教學(xué)法能夠突破警察法學(xué)培訓(xùn)的瓶頸,有效強(qiáng)化警察法學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性,促進(jìn)警察法學(xué)培訓(xùn)對(duì)提升民警職業(yè)能力的作用。目前,常見的警察法學(xué)培訓(xùn)的教學(xué)法有灌輸式教學(xué)法、案例式教學(xué)法和診所式教學(xué)法。

        (一)灌輸式教學(xué)法

        灌輸式教學(xué)法是最傳統(tǒng)、最常見的教學(xué)法,它是以老師講授、講解為主要方式向?qū)W生傳授知識(shí)和技能,以達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)方法。他的優(yōu)點(diǎn)是老師可以在較短的時(shí)間內(nèi),通過(guò)形象的描繪、講述以及合乎邏輯的分析、論證,讓學(xué)生獲得較為全面的系統(tǒng)知識(shí),有利于保證知識(shí)傳授的系統(tǒng)性和掌握教學(xué)進(jìn)度。他的缺點(diǎn)在于師生互動(dòng)相對(duì)較少,學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位被剝奪,參與機(jī)會(huì)少,對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)只是被動(dòng)接受,學(xué)習(xí)興趣不容易被激發(fā)。在職民警擁有大量工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作中碰到的問(wèn)題既有自己的見解和看法,也希望知道他人會(huì)如何解決及為什么這么解決,參與教學(xué)的意識(shí)濃厚,且有參與分析、討論的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),灌輸式教學(xué)法只是一味的讓受訓(xùn)民警做聽眾,一方面會(huì)使受訓(xùn)民警對(duì)課程失去學(xué)習(xí)興趣,另一方面缺乏交流的灌輸式教學(xué)方法,也使老師無(wú)法了解受訓(xùn)民警對(duì)教學(xué)內(nèi)容的掌握程度和所講授的內(nèi)容及方法是否滿足受訓(xùn)民警工作需要。因此,民警警察法學(xué)培訓(xùn)不能完全適用灌輸式教學(xué)方法。

        (二)案例式教學(xué)法

        案例式教學(xué)法,又被稱為“蘭德爾教學(xué)法”,是由哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘭德爾 (Christopher Columbus Langdell)創(chuàng)立的,該方法在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中以法院的實(shí)際判例為教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生自主分析案件的能力,[1]它實(shí)際上是一種實(shí)踐教學(xué)模式。老師一般在上課前1—2周將真實(shí)或模擬的案例材料提前發(fā)給學(xué)生,學(xué)生通過(guò)閱讀指定資料、查閱文獻(xiàn)、分組討論等多種形式進(jìn)行準(zhǔn)備,課堂上老師向?qū)W生提問(wèn),引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所掌握的法學(xué)理論和知識(shí)討論、解析、辯論、總結(jié)案例,達(dá)到學(xué)生理解案例背后法學(xué)理論的學(xué)習(xí)目的,同時(shí)鍛煉學(xué)生警察法學(xué)邏輯思維、語(yǔ)言表達(dá)、臨場(chǎng)應(yīng)變和獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力。案例教學(xué)改變了過(guò)去教師單一的灌輸式教學(xué)方法,使學(xué)生能夠在一個(gè)實(shí)際具體的氛圍中逐步按照抽象、上升的認(rèn)識(shí)秩序來(lái)接受新的知識(shí),學(xué)習(xí)新的方法,并自覺淘汰原有的落后意識(shí)和行為模式,實(shí)現(xiàn)了法律知識(shí)、法律技能、法律意識(shí)和法治信仰的同步構(gòu)建,是一種現(xiàn)代的教學(xué)方法。但民警參加培訓(xùn)大多期望能通過(guò)培訓(xùn)在短期內(nèi)解決工作中遇到的困難和困惑,因此他們渴望培訓(xùn)的內(nèi)容能與自己所從事的崗位工作緊密相連,追求培訓(xùn)的應(yīng)急性和實(shí)用性,而案例式教學(xué)法中所引用的案例都是老師在實(shí)踐中搜集或模擬出來(lái)的,也不能保證常常更換,對(duì)于各警種民警在工作中隨時(shí)碰到的千變?nèi)f化的問(wèn)題和困惑來(lái)說(shuō),培訓(xùn)的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性相對(duì)較弱。

        (三)診所式教學(xué)法

        診所式教學(xué)法起源于美國(guó)20世紀(jì)60年代,是一種從案例教學(xué)法發(fā)展而來(lái)的教學(xué)方法。診所式教學(xué)法的實(shí)施方案往往是在學(xué)院里設(shè)立法律診所,每個(gè)診所由擁有律師執(zhí)業(yè)資格的老師作為指導(dǎo)老師,指導(dǎo)學(xué)生跟隨老師參與處理案件的整個(gè)過(guò)程,甚至直接以無(wú)償法律援助的代理人的身份處理真實(shí)案件,老師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生參與到實(shí)際的案件處理過(guò)程來(lái)提高學(xué)生的理解法律、運(yùn)用法律和實(shí)踐操作法律的能力。其最終目標(biāo)是:促進(jìn)法律職業(yè)。所以在診所式法學(xué)教育中更注重的是對(duì)學(xué)生的法律思維方式、法律職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。雖然診所式教學(xué)法能夠讓學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中通過(guò)探索和體驗(yàn)來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí),掌握職業(yè)能力,但相對(duì)案件處理程序周期較長(zhǎng)而在職民警培訓(xùn)多為短期培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)情況而言,診所式教學(xué)法并不是非常適合在職民警的培訓(xùn)。

        三、問(wèn)診式警察法學(xué)培訓(xùn)模式的構(gòu)建

        解決警察法學(xué)培訓(xùn)面臨的缺少規(guī)劃,安排隨意;內(nèi)容滯后,脫離實(shí)戰(zhàn);警種混雜,適用性差等諸多瓶頸問(wèn)題并非一朝一夕能夠完成。在這樣的條件下,推行問(wèn)診式警察法學(xué)培訓(xùn)的教學(xué)法,完成教師角色由簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授者向培訓(xùn)問(wèn)題的設(shè)計(jì)者和研究問(wèn)題的搭建者的轉(zhuǎn)變;培訓(xùn)內(nèi)容由基于理論向基于實(shí)踐的轉(zhuǎn)變;培訓(xùn)目標(biāo)由知識(shí)本位向能力本位的轉(zhuǎn)變;教學(xué)方法由接受型向參與型的轉(zhuǎn)變,不失為解決警察法學(xué)培訓(xùn)瓶頸的良策。

        (一)問(wèn)診式教學(xué)法的定義

        所謂問(wèn)診式教學(xué)法是指由受訓(xùn)民警提前向承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)提交希望在培訓(xùn)中解決的問(wèn)題和困惑,或遞交在工作中碰到的疑難案例,由承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)組織專人對(duì)收集上來(lái)的問(wèn)題、困惑、疑難案例進(jìn)行匯總分類,然后設(shè)定不同的培訓(xùn)課程題目,并將課程題目和相關(guān)資料提前下發(fā)受訓(xùn)民警進(jìn)行準(zhǔn)備,由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師在課堂上引導(dǎo)受訓(xùn)民警對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容共同研討、分析、評(píng)判并最終得出結(jié)論的教學(xué)方法。

        問(wèn)診式教學(xué)法實(shí)際上是將承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校設(shè)定為醫(yī)院,將承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的老師設(shè)定為醫(yī)生,而將受訓(xùn)民警設(shè)定為病人,民警參加在職培訓(xùn)就是到醫(yī)院解決病痛的過(guò)程。

        (二)問(wèn)診式教學(xué)法的構(gòu)建

        1.建立警察法學(xué)培訓(xùn)需求報(bào)送、調(diào)研制度

        問(wèn)診的前提是問(wèn)清病人的患病情況及過(guò)去的治療成效,醫(yī)生才能有效的診斷并對(duì)癥下藥。也就是說(shuō)公安民警警察法學(xué)培訓(xùn)應(yīng)該培訓(xùn)什么、怎樣使培訓(xùn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和適用性,取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)知道民警在公安實(shí)際工作中在“干什么、缺什么、困惑什么、需要什么”。而民警作為公安實(shí)際工作的主體,最知道自己在“干什么、缺什么、困惑什么、需要什么”。因此,可考慮每次培訓(xùn)提前三個(gè)月確定受訓(xùn)名單,并通知到受訓(xùn)人員所在單位和個(gè)人,要求受訓(xùn)人員擬寫在工作中碰到的困難、困惑和希望通過(guò)培訓(xùn)在哪些方面有所提升,并在提前兩個(gè)月遞交給承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu),供其進(jìn)行匯總分析。但是,民警培訓(xùn)需求報(bào)送制度一般適用于警銜晉升等定期培訓(xùn),不太適用于對(duì)于隨機(jī)發(fā)現(xiàn)的需要通過(guò)緊急培訓(xùn)解決問(wèn)題的情況。而且在實(shí)踐中,有時(shí)候病人明明已經(jīng)患病但自己卻并未察覺,也就是說(shuō)民警在工作中已經(jīng)出現(xiàn)工作能力與工作需要不匹配,需要及時(shí)提升、更新相關(guān)知識(shí)和技能的情況,但民警自己卻渾然不覺,在這樣的情況下,依靠民警單方面報(bào)送培訓(xùn)需求信息,就可能出現(xiàn)遺漏的情況。因此,除了建立民警培訓(xùn)需求報(bào)送制度外,還應(yīng)當(dāng)建立民警培訓(xùn)需求調(diào)研制度和培訓(xùn)需求信息資料庫(kù)建設(shè)制度,由公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練部門和公安院校定期或不定期深入公安一線,搜集公安一線實(shí)際工作中當(dāng)下面臨的具體問(wèn)題、困難、困惑,并歸類完成培訓(xùn)需求信息資料庫(kù),有效地對(duì)民警培訓(xùn)需求報(bào)送制度進(jìn)行輔助和補(bǔ)充,使民警在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間掌握第一手的民警培訓(xùn)需求情況,才能有效解決民警警察法學(xué)培訓(xùn)供需錯(cuò)位的問(wèn)題。

        2.建立警察法學(xué)培訓(xùn)需求分析研判制度

        民警培訓(xùn)需求報(bào)送、調(diào)研制度只是解決了“問(wèn)”病情——收集民警培訓(xùn)需求的問(wèn)題,而要對(duì)“病情”進(jìn)行“診斷”、“下藥”——理清問(wèn)題、確定培訓(xùn)的內(nèi)容和方式,就需要對(duì)收集上來(lái)的信息進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。所謂培訓(xùn)需求分析就是采用科學(xué)的手段分析誰(shuí)最需要培訓(xùn)、為什么要培訓(xùn)、培訓(xùn)什么等問(wèn)題,從而確定培訓(xùn)的必要性和培訓(xùn)內(nèi)容的過(guò)程。[2]由于收集上來(lái)的培訓(xùn)需求信息大多是多警種、多崗位、多層次的,因此在短期的培訓(xùn)中全部一一解決是不實(shí)際的,可考慮由公安教育訓(xùn)練部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校在培訓(xùn)開始之前的兩個(gè)月內(nèi)對(duì)所收集上來(lái)的需求信息從公安工作的中心工作需要,各警種實(shí)戰(zhàn)的共性需求,崗位職業(yè)能力需要、民警的個(gè)性化需要等方面進(jìn)行全面的分析研判,探尋公安隊(duì)伍、各警種、民警個(gè)體在現(xiàn)實(shí)工作中實(shí)際能力和期望標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,在綜合分析培訓(xùn)需求的輕重緩急程度和培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容的可行性及實(shí)現(xiàn)方式之后,確定培訓(xùn)的內(nèi)容和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師,對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容和模式進(jìn)行充分準(zhǔn)備,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性。

        3.強(qiáng)化民警在警察法學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中的主導(dǎo)作用

        問(wèn)診最終是否成功,既取決于醫(yī)生是否能對(duì)癥下藥,也取決于病人是否能積極配合治療。民警警察法學(xué)培訓(xùn)是以職業(yè)能力提升為目標(biāo)的,所以在教育培訓(xùn)的過(guò)程中必須讓受訓(xùn)民警積極參與到培訓(xùn)的全過(guò)程中,通過(guò)參與來(lái)獲得職業(yè)能力提升的多維度知識(shí)和思想體驗(yàn)。怎樣讓受訓(xùn)民警不再做一個(gè)單純的聽眾,而是充分參與到培訓(xùn)的全過(guò)程呢?一是讓受訓(xùn)民警提前熟悉準(zhǔn)備培訓(xùn)的內(nèi)容。過(guò)去,除專項(xiàng)培訓(xùn)外,類似警銜晉升、局長(zhǎng)班、所長(zhǎng)班等各類培訓(xùn),受訓(xùn)民警提前并不知道受訓(xùn)內(nèi)容,無(wú)法提前對(duì)受訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行一定的理解、分析、準(zhǔn)備,因此,不能有效結(jié)合自己的實(shí)際工作就培訓(xùn)內(nèi)容展開研討,在培訓(xùn)課堂上多數(shù)只能成為被動(dòng)的聽眾。所以,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定培訓(xùn)內(nèi)容后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受訓(xùn)民警,讓他們能夠?qū)ε嘤?xùn)內(nèi)容事前進(jìn)行一定的思考和調(diào)研,才能使他們?cè)谂嘤?xùn)過(guò)程中敢于主動(dòng)參加到教學(xué)過(guò)程,也有能力參加到教學(xué)過(guò)程。二是要改變教師在培訓(xùn)課堂的角色定位。要改變過(guò)去課堂上以教師為主導(dǎo)的情況,推行受訓(xùn)民警為主導(dǎo)、教師主持引導(dǎo)的教學(xué)方法。受訓(xùn)民警來(lái)自不同的地方、不同的警種,對(duì)工作中碰到的相同的問(wèn)題有不同的感受、解決方法、思路,充分調(diào)動(dòng)他們進(jìn)行思維的碰撞,引導(dǎo)他們?cè)谒季S碰撞中找尋答案,才能讓他們更直觀的感悟職業(yè)能力上“存在什么問(wèn)題、如何解決問(wèn)題以及為什么這樣解決問(wèn)題”, 真正使培訓(xùn)工作緊貼公安工作實(shí)際,強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

        4.建立警察法學(xué)培訓(xùn)結(jié)果匯總交流制度

        對(duì)于成功治療“病患”的診療方法,決不能束之高閣,而應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣,讓其他沒能參加治療的病患也能分享良好的診療方法,才能降低某種疾患在實(shí)踐中的發(fā)作率。實(shí)踐中,能夠在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)親自參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的民警畢竟是少數(shù),可以考慮每年定期將每次培訓(xùn)之后,對(duì)于在收集、分析、研判基礎(chǔ)上確立的教育培訓(xùn)內(nèi)容,以及經(jīng)過(guò)師生共同探討總結(jié)得出的解決公安工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行匯總,匯編成冊(cè)下發(fā)或發(fā)布在公安網(wǎng)專用平臺(tái),方便各級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安民警學(xué)習(xí)、借鑒,同時(shí),也可通過(guò)此途徑進(jìn)一步收集各級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安民警對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方法的意見、建議,以便在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

        (三)構(gòu)建問(wèn)診式教學(xué)法過(guò)程中必須注意的問(wèn)題

        1.必須高度重視培訓(xùn)需求的報(bào)送、調(diào)研工作

        “現(xiàn)代的培訓(xùn)理論認(rèn)為,培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng),這一系統(tǒng)始于對(duì)培訓(xùn)需求的分析評(píng)論,然后確定培訓(xùn)目標(biāo),選擇設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案,實(shí)施培訓(xùn),最后檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)的首要和必經(jīng)環(huán)節(jié),是其他培訓(xùn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)?!盵3]而高質(zhì)量的培訓(xùn)需求分析是建立在對(duì)培訓(xùn)需求信息長(zhǎng)期的廣泛收集、調(diào)研的基礎(chǔ)上的,這就要求公安教育訓(xùn)練管理部門、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校和承擔(dān)公安培訓(xùn)工作的教師必須高度重視、長(zhǎng)期堅(jiān)持培訓(xùn)需求的報(bào)送、調(diào)研制度,為培訓(xùn)需求分析工作打牢基礎(chǔ)。

        2.必須建立固定的培訓(xùn)需求分析研判團(tuán)隊(duì)

        要對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行分析,就需要有一個(gè)長(zhǎng)期、固定的專業(yè)的分析團(tuán)隊(duì)。建議組建由公安教育訓(xùn)練部門、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校民警培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師共同組成的分析團(tuán)隊(duì),堅(jiān)持對(duì)公安工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題,民警個(gè)人及公安各機(jī)關(guān)的培訓(xùn)訴求進(jìn)行分析研判,全面掌握民警培訓(xùn)需求信息的發(fā)展變化,及時(shí)做出反映和調(diào)整,遴選確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象,才能讓公安教育培訓(xùn)的管理部門能夠宏觀引導(dǎo)培訓(xùn)的方向;才能讓承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公安院校民警培訓(xùn)部門正確貫徹上級(jí)有關(guān)部門的培訓(xùn)思路,正確地判斷培訓(xùn)教師的培訓(xùn)能力是否能滿足培訓(xùn)工作需求,對(duì)應(yīng)選派承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師,正確評(píng)價(jià)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)效果;才能讓承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師充分了解公安工作實(shí)際,了解授課內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求的不適應(yīng)性,對(duì)過(guò)去培訓(xùn)的不足進(jìn)行總結(jié),對(duì)未來(lái)的培訓(xùn)需求進(jìn)行前瞻。這個(gè)分析團(tuán)隊(duì)可以由公安教育訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)組織管理,定期對(duì)警銜晉升培訓(xùn)、新警入警培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)工作,不定期根據(jù)公安工作形勢(shì)需要對(duì)公安工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新政策進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。

        3.必須切實(shí)落實(shí)警察法學(xué)培訓(xùn)教官制度

        目前,雖然各地也在推行教官制,但教官制在很多地區(qū)在實(shí)際中大多只是形式性的填個(gè)審批表,發(fā)個(gè)聘用文件,并沒有對(duì)教官任教能力和任教資格的評(píng)審制度。實(shí)踐中很多民警培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,教師有沒有教官聘書,有沒有教官資格,有沒有能力承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù),和可不可以承擔(dān)民警培訓(xùn)任務(wù)沒有任何關(guān)系,還有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)授課教師把關(guān)不嚴(yán),僅滿足于有人來(lái)上課就行。警察法學(xué)培訓(xùn)既需要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠游刃有余地將理論貫穿到對(duì)實(shí)踐的理解、適用中去,還要求具有對(duì)培訓(xùn)需求信息的敏感性,能夠?qū)ε嘤?xùn)需求做出及時(shí)、高效、高質(zhì)量的反映,并具備能夠在培訓(xùn)過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)民警積極性、能動(dòng)性,引導(dǎo)受訓(xùn)民警參與教學(xué)過(guò)程、充分理解教學(xué)內(nèi)容,使培訓(xùn)得到最佳效果的能力。因此,并不是每一個(gè)教師都有能力承擔(dān)好培訓(xùn)任務(wù)的。只有貫徹好教官制,才能將專業(yè)強(qiáng)、懂實(shí)踐、具有較強(qiáng)的課堂掌控能力、善于啟發(fā)引導(dǎo)受訓(xùn)民警的教師選拔到警察法學(xué)培訓(xùn)工作中,才能有針對(duì)性地對(duì)有關(guān)教師進(jìn)行持續(xù)性培養(yǎng),才能切實(shí)保證警察法學(xué)培訓(xùn)的效果。

        問(wèn)診式教學(xué)法能夠通過(guò)與在職民警和公安實(shí)戰(zhàn)一線機(jī)關(guān)的溝通交流,及時(shí)收集了解公安一線的培訓(xùn)需求,并據(jù)此擬定培訓(xùn)內(nèi)容和方法,并能充分發(fā)揮受訓(xùn)民警的主角作用,使其切實(shí)參與到培訓(xùn)的全過(guò)程。因此,建議在警察法學(xué)培訓(xùn)中,積極推行問(wèn)診式教學(xué)法,使警察法學(xué)培訓(xùn)更加具有針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)用性。

        [1]判例式教學(xué)法.百度百科[DB/OL].[2014-04-18].http://baike.baidu.com/link?url=10Q8Uix89uL4 pnvtlhso_QxYEgv-hi_fzGch5-zk1O8rWBNSryQB O92ejM8QtDERmZyDemx3JxFtbj6-W3rmTq.

        [2]趙德成,梁永正.培訓(xùn)需求分析:內(nèi)涵、模式與推進(jìn)[J].教師教育研究,2010,(11):10.

        [3]王學(xué)棟,牛向東.培訓(xùn)需求分析在現(xiàn)代培訓(xùn)中的作用[J].職業(yè)技術(shù)教育,2001,(34):42.

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