王靜會

(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價值觀培育路徑

王靜會

(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

2008年中央政法委員會、中央組織部、中央編辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、總參謀部印發(fā)了《2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》，公安政法院校招錄體制改革試點工作全國各公安院校全面啟動。招錄培養(yǎng)體制改革后，公安院校招生對象由高中畢業(yè)生調(diào)整為全日制普通高等院校畢業(yè)生和符合條件的退役士兵（以下簡稱“體改生”）?！绑w改生”具有哪些新特點，如何適應(yīng)“體改生”的新特點和新變化，適應(yīng)新形勢的需要，加強人民警察核心價值觀踐行和培育，就成為重要的課題。

司法招錄體制改革；體改生；警察核心價值觀；培育路徑

為積極探索司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價值觀培育的新機制、新方法，以培養(yǎng)“政治信念堅定、紀(jì)律作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、身心素質(zhì)良好的忠誠衛(wèi)士”為總目標(biāo)，課題組圍繞“司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價值觀培育路徑研究”這一課題開展了系統(tǒng)、深入的科學(xué)研究，以期為公安院?！绑w改生”警察核心價值觀的培育和踐行的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)提供有力支撐和決策依據(jù)。

一、公安院校體改生人民警察核心價值觀培育必要性

（一）研究的政策背景

習(xí)近平總書記在黨的“十八大”、十八屆三中全會以及中央政法工作會議上都發(fā)表了關(guān)于公安隊伍建設(shè)的系列講話，政法委孟建柱書記在全國公安工作會議上，也提出了關(guān)于“政治建警、從嚴(yán)治警”和確保公安隊伍的“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求，要求公安民警要大力踐行人民警察核心價值觀，將“忠誠、為民、公正、廉潔”的信念內(nèi)化于心、外踐于行，切實筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

（二）研究的學(xué)情背景

2008年中央政法委員會、中央組織部、中央編辦、等部委聯(lián)合印發(fā)了《2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》，公安政法院校招錄體制改革試點工作全國各公安院校全面啟動，招錄培養(yǎng)體制改革后，公安院校招生對象由高中畢業(yè)生調(diào)整為全日制普通高等院校畢業(yè)生和符合條件的退役士兵（以下簡稱“體改生”），2009年我省公安院校也開始了第一屆“體改生”的培養(yǎng)教育工作。招錄的“體改生”與改革前招錄的高中畢業(yè)生相比具有明顯變化：多元化的“三觀”?！绑w改生”入學(xué)前已經(jīng)接受過高等教育或者接受過軍隊管理，但是他們接受的黨員教育不同，報考動機多樣，人生閱歷復(fù)雜，部分學(xué)員在入學(xué)前已經(jīng)具有幾年的工作經(jīng)歷，導(dǎo)致學(xué)員人生觀、世界觀、價值觀多元，對于警察職業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度不一，而高中畢業(yè)的學(xué)生入學(xué)時，思想比較單純，學(xué)員的人生觀、世界觀、價值觀相對統(tǒng)一。提升能力的壓力和動力較弱。體改生入學(xué)時已經(jīng)通過了公務(wù)員考試，具有“準(zhǔn)警察”身份，學(xué)生存在“混日子、等畢業(yè)”的思想。由于缺乏動力，導(dǎo)致在組織管理上難度較大，而過去招錄的高中畢業(yè)生因存在就業(yè)壓力，服從意識強。

（三）嚴(yán)峻的國際國內(nèi)安保形勢

從新疆到西藏再到前不久的“昆明火車站”、從互聯(lián)網(wǎng)下到互聯(lián)網(wǎng)上、從傳統(tǒng)犯罪到高智商犯罪，人民警察的任務(wù)越來越艱巨。以上政策和背景，都需要加強對體改生核心價值觀培育的研究，引導(dǎo)學(xué)生將“忠誠、為民、公正、廉潔”的信念內(nèi)化于心、外踐于行，才有可能做到在關(guān)鍵時刻“沖得上、打得贏”。

二、公安院校體改生人民警察核心價值觀培育的目標(biāo)任務(wù)

（一）理想信念應(yīng)更加堅定

從思想深處解決“為何從警、為誰用警”的問題。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅定中國特色社會主義道路不動搖，堅信中國特色社會主義理論體系不動搖，堅守忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，進(jìn)一步增強政治敏銳性、政治責(zé)任感和政治鑒別力。

（二）宗旨意識應(yīng)更加牢固

從思想深處解決“為何從警、為誰用警”的問題，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為公安工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

（三）執(zhí)法理念應(yīng)更加端正

從思想深處解決“如何做警”的問題。以法治文化支撐執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深化，牢固樹立社會主義法治理念，從思想源頭和傳統(tǒng)習(xí)慣上消除執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康深入發(fā)展的障礙，執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。

（四）職業(yè)操守應(yīng)更加堅實

牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持淡泊名利的健康心態(tài)和簡樸平實的生活作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的校園人文環(huán)境。

（五）警容風(fēng)紀(jì)應(yīng)更加嚴(yán)整

嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”等條令條例，杜絕警容不整、形象不佳、精神不振以及內(nèi)部管理“臟亂差”、紀(jì)律作風(fēng)“稀拉松”的問題，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的自覺性，做到令行禁止，提升隊伍整體形象。

三、公安院校體改生人民警察核心價值觀培育路徑

以黨的“十八大”和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞孟建柱書記和郭聲琨部長等各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“政治建警、從嚴(yán)治警”的要求，從“健全機制，落實責(zé)任，形成教育合力”、“多元并舉，多維互動，打造‘四位一體’培育途徑體系”和“全程跟蹤，逐步推進(jìn)，實施‘分階段、人性化’培養(yǎng)的工作模式”三個大的方面進(jìn)行探索，力求能做到整合教育資源，創(chuàng)新教育方式，形成教育合力，在兩年的人才培養(yǎng)期內(nèi)，分階段推進(jìn)實施“警魂鍛造”工程，大力踐行人民警察核心價值觀，引導(dǎo)學(xué)生將“忠誠、為民、公正、廉潔”的信念內(nèi)化于心、外踐于行，切實筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，從源頭上確保公安隊伍的“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”。

（一）健全機制，落實責(zé)任，形成全院上下共同教育的合力

建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。以學(xué)生工作處為主導(dǎo)，教育訓(xùn)練處和基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練部思政教研室為輔助，整合資源，理順工作機制，按照“專職為主、專兼結(jié)合、精干高效”的原則，建立忠誠教育工作團(tuán)隊，加強交流培訓(xùn)，不斷提高教育水平。加強校局合作，和用人單位共同實施對學(xué)員的忠誠教育。

（二）多元并舉，多維互動，打造“四位一體”工作格局

將“理論上的培樹、日常管理的養(yǎng)成、校園文化的滲透、社會實踐的強固”有序結(jié)合起來，構(gòu)建起“教育、管理、文化、實踐”四位一體的工作體系。

1.教育

以馬列主義為中心內(nèi)容，完善思想政治理論課的課程體系，向?qū)W生系統(tǒng)講授《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、公安機關(guān)人民警察的職責(zé)、任務(wù)和形勢與政策等課程。開設(shè)多種形式的任選課、專題講座課，不斷改進(jìn)思想政治課教學(xué)內(nèi)容、方法和手段。

2.管理

按照《學(xué)院警務(wù)化管理實施細(xì)則》要求，培養(yǎng)學(xué)生形成規(guī)范的“一日生活制度”，嚴(yán)格落實警察行為規(guī)范，抓好警風(fēng)警紀(jì)養(yǎng)成教育。

3.文化

積極辦好“第二課堂”、黨團(tuán)活動、文體比賽等文化活動，發(fā)揮文化育人的功效。一要認(rèn)真落實“五個一”制度。即一周上一堂政治思想教育課；一個月集體觀看一部愛國主義和警察題材教育片；一個季度參觀一次各類博物館、紀(jì)念館、烈士陵園等愛國主義教育基地或廠礦、企業(yè)、農(nóng)村等；利用暑、寒假半年開展一次深入社區(qū)、深入公安機關(guān)的社會實踐活動；一年舉行一次英烈事跡或院校優(yōu)秀畢業(yè)生報告會。二要加強校園文化建設(shè)。通過舉行升國旗儀式，舉辦警察文化沙龍、歌詠比賽、美術(shù)書法攝影比賽、知識競賽、文藝晚會、體育比賽、大學(xué)生心理健康月活動等校園文化活動，把德育、智育、體育和美育有機結(jié)合起來，寓教于文體活動之中，不斷豐富學(xué)生的文化生活，培養(yǎng)昂揚向上的文化氛圍，陶冶師生的高尚情操。

4.實踐

要認(rèn)真組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、公益活動、勤工助學(xué)以及暑期安保等實踐活動，使學(xué)生在社會實踐活動中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，增強社會責(zé)任感。

（三）全程跟蹤，逐步推進(jìn)，實施“分階段、人性化”培養(yǎng)模式

在科學(xué)把握學(xué)生的入警動機、心理特點、從警規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照學(xué)生對忠誠教育的接受和成長規(guī)律，結(jié)合管理工作和學(xué)生思想實際，將體改生兩年制忠誠教育分成適應(yīng)建設(shè)、探索固化、實踐鑄造共3個階段開展多形式、多內(nèi)容、多載體的教育活動，引導(dǎo)學(xué)生由對教育的順從性接受，逐步轉(zhuǎn)化為認(rèn)同性接受和信仰性接受，筑牢“忠誠警魂”。

1.適應(yīng)和建設(shè)階段

本階段為第1學(xué)期和第2學(xué)期，是順從性接受階段。

管理目標(biāo)：一是“夯實紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范個人行為”；二是幫助學(xué)員適應(yīng)警院生活。

工作措施：一是通過開展軍訓(xùn)，法規(guī)制度學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯規(guī)劃等為主要內(nèi)容的入學(xué)教育和日常的一日生活制度落實，讓學(xué)生們從紀(jì)律觀念到思想意識的各方面適應(yīng)公安院校生活，初步具備忠誠意識。二是為了緩解軍訓(xùn)和嚴(yán)格的管理給學(xué)員帶來的壓力，安排以放松心情、緩解壓力為主題的拓展訓(xùn)練活動，并開展談心活動，幫助學(xué)員適應(yīng)警院生活和管理。

2.探索固化階段

本階段為第3學(xué)期，是認(rèn)同性接受階段。

管理目標(biāo)：一是“鞏固管理成果、推進(jìn)規(guī)范化管理”；二是澄清疑惑，穩(wěn)定心態(tài)，提高技能，為實習(xí)從警打下基礎(chǔ)。

工作措施：一是通過學(xué)習(xí)和人本化的警務(wù)化管理，按照實際有針對性地進(jìn)行警察意識培養(yǎng)、知識儲備、素質(zhì)拓展和能力的提升，為實習(xí)從警打下基礎(chǔ)。二是采取針對性措施克服迷茫和倦怠心理。此階段通過談心活動、獎懲機制建設(shè)、心理疏導(dǎo)等方式，主要是幫助完成迷茫到理性尋找自我方向的過程。

3.實踐鑄造階段

本階段為第4學(xué)期實習(xí)動員階段和實習(xí)階段、暑假期間，是信仰性接受階段。

管理目標(biāo)：深化學(xué)生執(zhí)法意識、法治意識、群眾意識、責(zé)任意識等警察意識。

工作措施：一是強化社會實踐、外出執(zhí)勤、暑期安保等工作的管理；二是開展從警教育。開展廉潔自律教育，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)精神；進(jìn)行挫折教育，提高心理承受力，應(yīng)對實踐工作的挑戰(zhàn)和壓力；開展安全教育。

[1]劉奇.培養(yǎng)和樹立人民警察核心價值觀的意義和主要途徑[J].重慶與世界(學(xué)術(shù)版),2012,(7).

[2]陳桂香.人民警察核心價值觀的實踐轉(zhuǎn)化[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報,2012,(6).

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[4]陳菲.淺議人民警察核心價值觀的內(nèi)涵和培育途徑[J].品牌(下半月),2012,(4).

[5]公安文化建設(shè)課題組,張明,王曉非,萬亮亮,于勝任,湯鑫雷,趙瑞,劉青.大力弘揚和踐行核心價值觀推動首都公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報,2012,(2).

[6]賀恒.重塑人民警察核心價值觀面臨的問題與策略[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報,2012,(1).

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[8]李建寧,李亮.公安院校學(xué)生的人民警察核心價值觀培育的實踐與探索[J].公安教育,2011,(10).

[9]俞蓮英,謝山河.論警察忠誠文化的功能[J].江西警察學(xué)院學(xué)報,2011,(3).

［編輯：張欽］

D631.15

A

1672-6405（2015）01-0075-03

王靜會（1974-），女，河北曲陽人，河北公安警察職業(yè)學(xué)院副教授。

2015-01-23

本文系2014年度河北省社會科學(xué)發(fā)展重點研究課題“司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價值觀培育路徑研究”（2014020102）研究成果。