劉思琪

摘 要：進入新世紀以來，我國政府開始重視反腐倡廉的廉政文化建設(shè)，致力于廉政文化改革。廉政文化建設(shè)有利于政府自身完善，有利于弘揚社會廉潔清正的風氣，有利于促進社會和諧。我國應(yīng)該從加強廉政文化的思想教育，大力培養(yǎng)全體公職人員的廉政理念、結(jié)合實際，注重廉政文化創(chuàng)新性、深入推進政府廉政文化建設(shè)的配套制度建設(shè)，強化法制建設(shè)的作用、加大對政府廉政文化的經(jīng)費投入等方面入手，重新梳理我國政府廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府； 廉政文化； 意義； 問題； 舉措

廉政文化建設(shè)是世界各國政府加強廉政建設(shè)的重要途徑和舉措，是21世紀完善政府自身建設(shè)的重要課題。黨中央和各級政府都很重視廉政文化的建設(shè)，提出了進行廉政文化創(chuàng)新的艱巨任務(wù)。加強政府的廉政文化建設(shè)，對推動全社會的廉政文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。因此，明確政府廉政文化建設(shè)的意義，分析在此過程中出現(xiàn)的問題，及時提出相應(yīng)的舉措解決這些問題則有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、政府廉政文化建設(shè)的含義與意義

（一）政府廉政文化建設(shè)的含義廉政文化是一個國家政治文明和精神文明的重要方面之一，廉政文化昌盛與否已成為評價社會是否和諧的一個重要標桿和基本指數(shù)，有宏觀和微觀的兩個含義。從宏觀上來講，廉政文化就是指與“廉政”相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，包括物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)、觀念形態(tài)、行為方式形態(tài)等。從微觀上來講，廉政文化則專門是指為規(guī)范公職人員從政行為，建立廉潔政治、廉潔政府而形成的一切以觀念形式存在的關(guān)于廉政的各種精神產(chǎn)品，即宏觀廉政文化的觀念形態(tài)。（二）政府廉政文化建設(shè)的意義政府廉政文化建設(shè)的意義主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是對完善政府自身的意義，另一方面是對社會公眾的意義。

1、完善政府自身方面。第一，有利于約束政府公職人員的行為，純潔其心靈，做到反腐拒變，防微杜漸。政府加強廉政文化建設(shè)，開展各種形式的廉政文化活動，可以使公職人員和領(lǐng)導干部在這個過程中得到情操的陶冶、道德的純潔和行為的約束。第二，有利于提高政府公信力，增強政府部門的軟實力。

2、社會公眾方面。首先，廉政文化的建設(shè)可以營造崇尚廉潔的社會氛圍，重新樹立良好的社會風氣，培養(yǎng)人民群眾以廉為榮以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而緊緊團結(jié)在一起，從而為構(gòu)建和諧社會而奮斗。政府廉政文化建設(shè)有利于凝聚民心，促進社會和諧，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其次，廉政文化建設(shè)利于倡導“為民，務(wù)實，清廉”的優(yōu)良作風，維護社會的公平、正義、誠信和秩序，同時使得政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量提高，為社會公眾培養(yǎng)更加廉潔、公正、高效的公仆，有利于更好地為人民服務(wù)，從而使得人民群眾和政府的關(guān)系更加和諧。

二、目前我國政府廉政文化建設(shè)存在的問題

通過現(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)，政府深化了對廉政文化建設(shè)的重要性和必要性的認識，開拓了反腐倡廉建設(shè)的新領(lǐng)域；政府公職人員對廉政文化建設(shè)重要性有了一定程度的認識，開始探索符合我國國情的廉政文化建設(shè)的模式。盡管取得了這些成就，但是目前政府廉政文化建設(shè)中還是存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想教育不扎實，對于“亞腐文化”抵制力度不夠?！皝喐幕闭麄€是由于我國社會學當中的“亞文化”概念而衍生出來的，特別指出腐敗群體以及全社會對待腐敗現(xiàn)象和行為所產(chǎn)生的是畸形、反主流、扭曲以及認知和價值觀的問題。這樣的“亞腐文化”很容易讓政府公職人員對社會的公正問題產(chǎn)生模糊認識，所以，對于不健康、不道德的行為逐步感覺到麻木，或許會形成一種集體無意識，由此產(chǎn)生的種種“亞腐敗”現(xiàn)象，對貪污腐敗起到了重要的催化效應(yīng)。

（二）面向?qū)ο蟮姆秶蝗?。各級政府在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導干部作為主要對象，對普通公職人員的教育關(guān)注明顯不夠，沒有把政府廉政文化教育落實到基層，而在實際工作中，中低層的公職人員才是政府的基礎(chǔ)和中流砥柱，對整個政府的廉政文化建設(shè)的成敗起著至關(guān)重要的作用。

（三）自覺性不強，創(chuàng)新性不夠。目前，一些公職人員在廉政文化的建設(shè)過程中不能做到篤實踐履、身體力行，濫用手中的公共權(quán)力和公共資源，進行權(quán)錢交易，為自己謀得非正當?shù)摹⒎欠ǖ睦?，使得公共?quán)力商品化；此外，政府廉政文化建設(shè)活動的方式方法也比較單一，沒有真正把教育付諸到實際工作中去，因而造成一些政府部門的廉政文化建設(shè)限于空洞說教的現(xiàn)象，缺乏吸引力和感染力，也達不到預期的效果。

三、推進政府廉政文化建設(shè)的舉措開展政府廉政文化建設(shè)，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。然而，政府廉政文化建設(shè)絕非一朝一夕之功，應(yīng)依托于現(xiàn)有政府廉政文化建設(shè)的成果，結(jié)合不同政府部門的工作實際，避免廉政文化工作的誤區(qū)，注重實踐，努力創(chuàng)新，才能建設(shè)符合中國實際的政府廉政文化。具體應(yīng)該做到以下幾點：

（一）加強廉政文化的思想教育，大力培養(yǎng)政府公職人員的廉政理念要推進政府廉政文化建設(shè)，不管是政府領(lǐng)導干部還是基層的政府公職人員，都應(yīng)該在平時的工作中嚴格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固筑立反腐拒變的思想道德防線，防止在多元的思想文化面前失去自主性。既要注重廉政文化建設(shè)實踐活動的開展，又要推進廉政文化理論的討論與研究，理論結(jié)合實際；既要注重清正廉潔的思想道德觀念的培養(yǎng)，又要注重廉政行為規(guī)范的養(yǎng)成，積極發(fā)揚廉潔奉公的精神，大力培育廉政理念。

（二）結(jié)合實際，注重創(chuàng)新，形成自身特有的政府廉政文化創(chuàng)新是文化發(fā)展的生命源泉和不竭動力，它對于先進的廉政文化的發(fā)展也是如此。要建立有特色的政府廉政文化，應(yīng)該是建立在共性的基礎(chǔ)上，針對各自的地域文化環(huán)境和公職人員隊伍的素質(zhì)狀況、特點以及工作性質(zhì)，突出各自的獨特風格，選擇的路徑要有貼近性、生動性、感染力，政府廉政文化建設(shè)的內(nèi)容要有針對性，活動形式要有藝術(shù)性，載體要力求融合性，達到這些，才能使得各地政府的廉政文化各具特色。

（三）深入推進政府廉政文化建設(shè)的配套制度建設(shè)，強化法治的作用制度是要求社會成員共同遵守的規(guī)則，它具有長期性、穩(wěn)定性和強制性的特點，它可以通過強制的手段，要求全體社會成員執(zhí)行。

（四）加大對政府廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入首先，政府應(yīng)該把廉政文化建設(shè)的經(jīng)費納入政府的預算體系，使之成為一項獨立的支出，并準確預估和計算具體的費用，做好計劃；其次，不管是中央還是地方，都應(yīng)該一定程度上加大對政府廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入，在經(jīng)費上對其加大重視，這樣才能保障任務(wù)順利展開，保障廉政文化建設(shè)的成效。

總之而言，廉政文化的建設(shè)的確是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，同時也是和諧社會構(gòu)建的重要保證。這是一項長期的任務(wù)，要著眼當前，立足長遠，充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，可以通過各種各樣的方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，比如機制、制度、管理等等，防止一切重形式、輕內(nèi)容。