陳瀟瀟

紐約州（以下無特別說明，皆簡稱為“紐約”），面積為14.13萬平方公里，在全美900多萬平方公里國土面積中占1.54%，在全美50個州中居第27位。紐約有人口1957萬（2012年），在當年全美3.13億人口中占6.25%，居全美第3位。就經濟而言，紐約無疑是美國50個州中最重要的州之一。2011年，紐約的地區(qū)GDP為1.2萬億美元，為全美第3位（僅次于加利福尼亞州和德克薩斯州）。

紐約擁有美國其他州無以倫比的科學技術資源。紐約的人口雖然只占全美6.25%，但卻集聚了全美10%的博士學位獲得者；在紐約的美國國家科學院院士有199名（約占10%），科學家和工程師有近40萬名；紐約勞動力的教育水平在全美各州中是最高的；紐約的專業(yè)人員與管理人員的勞動生產率要比全美平均水平高39%；紐約有300多所高等院校，學生人數(shù)占全美總數(shù)的10%左右。紐約有高科技企業(yè)數(shù)18500家，全美排名第4；高科技產業(yè)就業(yè)人數(shù)超過30萬人，全美排名第3。在擁有高技術領域雇員和吸引風險投資方面，紐約均居全美第3位。

進入21世紀，紐約的經濟之所以能再次爆發(fā)，很大程度上歸功于對其北部地區(qū)——以首府奧爾巴尼市為中心的創(chuàng)新發(fā)展。

一、建設創(chuàng)新型城市背景

20世紀90年代，紐約北部城市區(qū)的經濟支柱，如施樂、柯達和博士倫公司開始大舉裁員，許多公司和個人都流向其他地區(qū)尋找機會，紐約北部城市區(qū)經濟陷入困頓。1995至1997年間，該地區(qū)人口下降了0.5個百分點。相較于此時期整個美國經濟的強勁增長，該地區(qū)經濟的停滯被主要歸咎于制造業(yè)的衰落。1990年到1996年，美國全國平均就業(yè)增長了15%，而紐約北部城市的就業(yè)率卻下降了1.3%。

此時，紐約北部開始大力發(fā)展技術密集型經濟，以增強內部競爭優(yōu)勢。它引入了世界頂級的公司，如IBM、康寧和GE（通用電氣），成為高精尖研發(fā)業(yè)務聚集地。同時加大對勞動力的教育和培訓投入。事實證明，紐約政府制定的策略是正確有效的。紐約北部孕育的“科技谷”——世界上最先進的半導體制造區(qū)和國家領先的納米技術研發(fā)中心，成為美國近代工業(yè)史上的奇跡。

二、發(fā)展歷程

20世紀90年代初，紐約當時的州長——喬治·帕塔基召集了一組利益相關者來討論解決紐約北部城市經濟衰退和傳統(tǒng)制造業(yè)及高技術企業(yè)就業(yè)崗位流失的問題。該小組決定成立一個以政府為中心，由大學牽引，集研發(fā)、教育和制定商業(yè)策略為一體的研究中心。在IBM公司的支持和紐約州立大學奧爾巴尼分校的阿蘭·卡洛耶羅斯教授的影響下，小組決定發(fā)展具有跨領域技術性質和擁有眾多潛在應用部門的“納米技術”。

2005年，IBM、AMD（超威半導體）、美光科技和英飛凌科技與政府合作發(fā)展微影技術。2006年，AMD宣布在紐約州東部薩拉托加縣投資32億美元，建立一個半導體晶片加工廠。2008年，IBM與紐約政府合作建立一個12萬平方英尺，擁有675名員工的半導體封裝技術的研發(fā)中心，該中心的所有權和經營權歸納米科學與工程學院（CNSE）。2011，紐約宣布與IBM、GlobalFoundries、Samsung、Intel和TSMC（臺灣半導體制造公司）合作，在CNSE建立450mm晶圓尺寸的新一代半導體技術研發(fā)中心。

以2000年為開端，紐約北部地區(qū)微電子學的各種產學研合作逐步發(fā)展壯大起來。IBM最初的1億美元投資開創(chuàng)了美國企業(yè)和大學協(xié)同定位的先例。產學研協(xié)同發(fā)展是城市創(chuàng)新的必由之路，優(yōu)勢之一就是可以克服單方無法獨自承擔研發(fā)項目資金的難題，并且會帶來政府的配套資金，眾議院和參議院也都會加入到對項目的支持中來。

三、成功因素分析

（一）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的指引

首先，紐約強化對大學科研人員的激勵。紐約的大學通過技術成果商業(yè)化和授權許可等方式可以獲取非?？陀^的收入。哥倫比亞大學就明文規(guī)定：對于專利轉讓許可的收入，在扣除專利申請等費用（占20%）之后，剩余的凈收入中的第一個10萬美元的50%歸發(fā)明人，學校得25%，剩余25%用于發(fā)明人之后的研究方向。

此外，由于紐約市是世界金融之都，大量風險投資設立于此，紐約針對創(chuàng)新型企業(yè)進行了有力的資金和管理支持，使得創(chuàng)新成果能夠順利轉化為企業(yè)產出。僅在生物技術方面，紐約市共有130家以上的風險投資公司看好生物醫(yī)藥技術行業(yè)，紐約對生物孵化器投入的風險資金達7000萬美元以上。

（二）人才教育培養(yǎng)的推動

紐約具有世界級水平的大學、公共和私人研究機構，這些研究與開發(fā)能力應當成為紐約創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造高技術就業(yè)機會和崗位的引擎。截止到2006年，NYSTAR共實施了41個合同，提供了8000多萬美元的杠桿資金。2004年，紐約州立大學奧爾巴尼分校成立了納米科學與工程學院（CNSE），至2013年初，該學院招收的研究生已經由最初的10名增加到300多名，本科生學習的課程涵蓋納米生物科學，納米經濟學，納米工程學和納米科學。紐約州立大學奧爾巴尼分校每年都向IBM，GE和GlobalFoundries輸送大量優(yōu)質畢業(yè)生。

（三）納米技術的創(chuàng)新集聚

20世紀90年代紐約就開始大力發(fā)展納米技術，提出要在該地區(qū)建立一個完整的納米技術產業(yè)價值鏈。通過二十年堅持不懈的努力，紐約北部城市已轉變?yōu)槿蝾I先的納米技術研發(fā)中心，紐約運用首創(chuàng)精神改變了全球競爭版圖。

紐約納米技術的發(fā)展也集聚了大量優(yōu)秀科研人員和熟練技術工人。納米科學與工程學院（CNSE）與美國國家標準與技術研究院、美國陸軍以及應用材料公司等企業(yè)建立了合作關系，并獲得大量研發(fā)資金。該學院成立了納米電子研究所，該研究所得到美國11所頂尖大學、國家科學基金會、國家標準與技術研究院以及IBM、英特爾、德州儀器等企業(yè)的資助和支持。有了納米科學與工程學院，紐約州立大學奧爾巴尼分校迅速發(fā)展成為世界著名的納米材料研究基地，它也擁有許多世界一流的研究設施。此外，位于紐約特洛伊市的倫斯勒理工學院也開展大量納米科技前沿研究。該學院擁有一個由國家科學基金會支持的納米科學與工程中心，從事碳納米管等領域的研究。該學院還與IBM公司和紐約政府聯(lián)合，在紐約北格林布什市成立了納米技術創(chuàng)新計算中心。

（四）低碳經濟和環(huán)保城市的促進

創(chuàng)新型城市的發(fā)展必須有利于城市環(huán)境的改善，構建低碳、綠色、生態(tài)、宜居的現(xiàn)代城市是世界城市發(fā)展的潮流，也是紐約在創(chuàng)新型城市發(fā)展中所表現(xiàn)出的階段性特征。紐約在構建創(chuàng)新型城市過程中一直重視城市綠化美化建設。綠色屋頂已經成為紐約的一道亮麗風景線，天臺、陽臺、墻體、立交橋等建筑空間均通過科學設計和建設成為綠色屋頂。高線公園就是對過去高架鐵路線充分利用和綠化建設所打造的世界最長綠色屋頂，既綠化紐約城市空間，增加了城市森林碳匯，降低碳排放，提升紐約的國際綠色形象和低碳城市地位。

紐約北部的創(chuàng)新發(fā)展對整個美國都具有重大的戰(zhàn)略意義，而且特別值得注意的是，紐約的創(chuàng)新發(fā)展與美國早期的創(chuàng)新集聚，如：硅谷、大波士頓地區(qū)等，有很大的差別。這些地區(qū)一度創(chuàng)造了創(chuàng)新活躍、經濟繁榮的奇跡，它們的產生受益于大量的聯(lián)邦研究資助，幾乎沒有地方政府的主動設計和干預，主要是由大學、研究機構和重點企業(yè)之間的互動、自下而上形成的。而紐約政府在紐約創(chuàng)新發(fā)展方面的作用是舉足輕重的，與聯(lián)邦政府相比，更加直接，目的性和導向性更強。（作者單位：江蘇師范大學商學院）

參考文獻：

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[2] 張晨光、李健、閆彥明，2011：《紐約城市產業(yè)轉型及對北京建設世界城市的啟示》，《投資北京》第9期。

[3] 王玉霞、蔣伏心，2008：《創(chuàng)新系統(tǒng)中地方政府定位和技術創(chuàng)新能力的城市間比較》，《地方經濟社會發(fā)展研究》第9期。

[4] 賀恒信、崔劍，2006：《地方政府在構建城市自主創(chuàng)新體系中的角色定位》，《經濟問題》第7期。