劉新寧
摘 要:農(nóng)村沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)體系建設(shè),是確保沼氣池建設(shè)和正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ),事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局,是農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項重要工作。
關(guān)鍵詞:沼氣;建設(shè)管理;服務(wù)體系;現(xiàn)狀;對策
一、寧國市農(nóng)村沼氣建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)現(xiàn)狀
農(nóng)村沼氣集衛(wèi)生、清潔能源和肥料三大功效于一身,對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。我市自2003年實施農(nóng)村沼氣國債項目以來,累計投入資金7275.9萬元,建成戶用沼氣池14100口,聯(lián)戶沼氣21處,3座700~1000立方米的大中型沼氣工程及97個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點。
1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)情況:全市14100口沼氣池中已建成5-10年的占71.6%,3年以上的占14.2%,3年以下的占14.2%?,F(xiàn)正常使用率達(dá)80%,因沼氣故障、外出務(wù)工、自我管護(hù)不當(dāng)、報廢等原因不能正常使用的占20%。
2、大中型沼氣工程:百惠牧業(yè)大中型沼氣工程已運行兩年,太陽禽業(yè)大中型沼氣工程已投料正待產(chǎn)氣運行,五星養(yǎng)殖公司大中型沼氣工程已正常運行一年。
3、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程:21戶聯(lián)戶沼氣分布于12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,在用的20戶,供氣最多達(dá)10戶的1戶,自己在用的占25%,故障停用1處。
4、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點:自2008年至2013年我市先后建立97個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點,現(xiàn)有53個網(wǎng)點(60%)仍在服務(wù),34個網(wǎng)點已停止運行。10個網(wǎng)點建成待運行。
二、存在問題
依照我市現(xiàn)有農(nóng)戶8.9萬戶計,現(xiàn)有農(nóng)村沼氣普及率達(dá)15.8%,(按照規(guī)劃我市普及農(nóng)村沼氣的總體目標(biāo)為4萬戶,普及率達(dá)45%),農(nóng)村沼氣建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從目前農(nóng)村沼氣整體情況來看,在建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)方面還存在諸多問題:1、在建設(shè)管理方面,戶用沼氣安全隱患問題突出。(1)戶外管道使用時間過久,老化破損,漏氣,遇明火極易引發(fā)火災(zāi),急需更換。(2)池體和進(jìn)出料口蓋板破損,極易造成漏氣中毒及人畜落池等安全事故。(3)私自大出料造成的安全隱患。一般沼氣池3年就需一次大出料,現(xiàn)85.8%的池體急需專業(yè)技工進(jìn)行大出料,私自出料極易造成諸如廣西發(fā)生的沼氣窒息死亡事故。(4)未及時更換脫硫劑造成脫硫劑過期失效,起不到應(yīng)有的吸附硫化氫等有害氣體的作用。(5)勞動力外出打工、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變造成原料不足影響沼氣池使用率及綜合利用率。2、在后續(xù)服務(wù)管護(hù)方面,缺乏一支穩(wěn)定的后續(xù)管護(hù)隊伍。我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點雖已初具規(guī)模,但遠(yuǎn)不能滿足沼氣發(fā)展需要。一是沒有足夠的資金保證沼氣技術(shù)咨詢及無償服務(wù),財政沒補貼,網(wǎng)點經(jīng)營系自負(fù)盈虧,在實際操作中,技術(shù)咨詢及相關(guān)器材維修存在無償服務(wù),在一定程度上挫傷了網(wǎng)點服務(wù)人員的積極性。二是運行機(jī)制不健全,網(wǎng)點農(nóng)戶少。有的村偏戶少服務(wù)網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)建池數(shù)不足,服務(wù)人員報酬低下,缺乏運行活力和生機(jī)。
三、寧國市農(nóng)村沼氣建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)對策
1、加大農(nóng)村沼氣建設(shè)的宣傳培訓(xùn)力度。一是充分利用廣播、電視、等新聞媒體,反復(fù)宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的扶持政策、沼氣池對改善農(nóng)村生活環(huán)境、節(jié)能減排、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實意義,調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村沼氣的積極性;二是繼續(xù)加大農(nóng)村沼氣安全使用技術(shù)的培訓(xùn)力度,以項目村為單位,組織沼氣用戶進(jìn)行階段性培訓(xùn),根據(jù)不同時期沼氣管護(hù)要求,有針對性的培訓(xùn),組織服務(wù)人員定期對用戶進(jìn)行檢查,及時消除故障的隱患,通過一對一的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù),逐步提高農(nóng)民自我管護(hù)能力。
2、整合投資渠道,加大資金投入力度。在積極爭取國家資金扶持的同時,充分調(diào)動社會力量積極參與,建立多層次、多方位、多元化投入機(jī)制。
3、創(chuàng)新沼氣后續(xù)服務(wù)運行機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場化運、物業(yè)化管理”的原則,充分發(fā)揮政府投資建立的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)功能,在此基礎(chǔ)上,鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作多元化參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)管護(hù)工作。一是協(xié)會領(lǐng)辦。以市沼氣協(xié)會技術(shù)力量為依托,按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則,引導(dǎo)各項目村成立沼氣用戶協(xié)會或沼氣合作社,支持農(nóng)戶開展自我管護(hù)和自我服務(wù)。沼氣用戶協(xié)會有完善的章程和制度,聘請沼氣技術(shù)人員為會員服務(wù),付給基本工資,協(xié)會會員通過繳納年費的形式,享受沼氣技術(shù)人員提供的巡檢和日常維修服務(wù)。二是技工承包。建立市級沼氣服務(wù)站,與鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)點采取承包方式,開展有償服務(wù)。三是股份合作。積極鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制沼氣服務(wù)公司,建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點,按照有償、自愿原則,承擔(dān)從建池設(shè)計、施工到建后管護(hù)的一系列服務(wù)。逐步建立以市鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民技術(shù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系,鞏固沼氣建設(shè)成果。
4、開展沼氣安全大檢查,排除安全隱患。組織相關(guān)人員,進(jìn)村入戶,對已建沼氣池進(jìn)行認(rèn)真全面的清查,準(zhǔn)確掌握沼氣池安全狀況和有效使用情況,督促做好沼氣運行的維修維護(hù)工作。
(1)將《農(nóng)村戶用沼氣池安全使用須知》發(fā)放到建池農(nóng)戶手中,在沼氣池旁設(shè)立安全警示標(biāo)志,動員沼氣用戶維修或更換殘舊、破爛的沼氣用具、管線;檢查脫硫器密封活動蓋是否漏氣,有發(fā)生漏氣的應(yīng)及時與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)系,由專業(yè)人員修復(fù),防止火災(zāi)等事故發(fā)生。
(2)檢查沼氣進(jìn)、出料口蓋板是否損壞或丟失,有損壞或丟失的,應(yīng)及時補修或更換,以防止人或畜掉入池中發(fā)生淹溺事故。
(3)強化安全出料和檢修。一是在沼氣池清池中,嚴(yán)禁農(nóng)戶私自自行清池作業(yè),必須與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)系,在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行清池作業(yè),防止人進(jìn)入池中發(fā)生窒息死亡的安全事故;二是沼氣池檢修,必須與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)系,派專業(yè)人員進(jìn)行維修作業(yè),嚴(yán)禁建池農(nóng)戶或非專業(yè)人員私自下池檢修。
(4)對廢舊沼氣池做好填埋工作,排除安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。