席小喬 孫夕媛 張琪 蔡昕妍 姜雅麒 崔啟明
摘 要:黨的十八屆三中全會提出在家庭承包經(jīng)營的基礎上,要著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,這有利于提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,形成規(guī)模優(yōu)勢,降低交易成本,解決“小農(nóng)戶”與“大市場”間的矛盾。本報告對錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式進行調(diào)查,挖掘錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在問題,并分析影響其發(fā)展因素,提出有針對性的建議以促進錦州地區(qū)農(nóng)民增加收入,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,加快社會主義新農(nóng)村的建設。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;合作社發(fā)展;農(nóng)村;錦州市
1.錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社主要表現(xiàn)為發(fā)展速度快、覆蓋面積廣,為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入,農(nóng)民專業(yè)合作社已得到迅猛發(fā)展。目前,全市共登記注冊合作社約2743戶,出資總額達550571多萬元,其中農(nóng)民占成員總數(shù)的百分比高達95.8%,農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋全地區(qū)80%以上的村屯。錦州市農(nóng)民合作社除了數(shù)量上有明顯增長外,經(jīng)營行業(yè)類型也在不斷擴大,基本覆蓋了錦州市農(nóng)業(yè)的各大主導產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營范圍包括農(nóng)作物、食用菌種植、花卉苗木、干鮮水果、蔬菜、家禽、家畜、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等行業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示,其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的有1598多家,養(yǎng)殖業(yè)387多家,農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務272多家,種植業(yè)244多家,其他約242家。錦州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式主要有以下三種:
(1)主導產(chǎn)業(yè)帶動模式。以主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為核心,使社員與企業(yè)無縫對接,實現(xiàn)統(tǒng)一采購和銷售,在降低生產(chǎn)成本的同時也增強了抵御市場風險的能力。
(2)龍頭企業(yè)帶動模式。把以農(nóng)產(chǎn)品作為初級加工材料的龍頭企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)合起來,企業(yè)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)服務,農(nóng)戶向企業(yè)提供穩(wěn)定的貨源,實現(xiàn)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的有機結(jié)合。
(3)能人大戶帶動模式。該模式具有市場自由契約的特征,一方面降低了個體農(nóng)戶進入市場的交易成本,增加了農(nóng)戶的收入;另一方面在農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售方面實現(xiàn)了規(guī)模效益,增強了市場談判能力,最終增加了總體收益。
2.錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
(1)合作社規(guī)模普遍較小。與其他類型的市場主體相比,農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)規(guī)模小,尤其是固定資產(chǎn)規(guī)模偏小,無法像其他市場主體一樣形成規(guī)?;M而影響其專業(yè)化效益,總之還存在著一定的差距。
(2)合作社跨區(qū)合作能力差。資本集中化的現(xiàn)象十分嚴重,占據(jù)合作社人數(shù)絕大部分的普通成員出資少,占據(jù)股份極少比例。導致普通成員不關(guān)心合作社的經(jīng)營情況,以及缺乏參與民主管理的動力,股東壟斷者控制著合作社的一切事務,使得普通成員權(quán)益得不到有效保障。
(3)依賴政府扶持,無實質(zhì)帶動意義。政府對合作社進行各種扶持導致了許多合作社政府優(yōu)惠和扶持政策的過度依賴,缺乏自我發(fā)展能力,無法真正為農(nóng)民某福利,無法起到帶動發(fā)展作用。
(4)品牌建設薄弱,缺乏市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏品牌建設意識,不注重廣告宣傳作用。甚至大多合作社還沒有一個屬于自己的網(wǎng)絡平臺,僅靠熟人推薦以及固有的老客戶來銷售自己的產(chǎn)品。
(5)發(fā)展不平衡,農(nóng)民認識不到位。合作社只是重于形式,并沒有真正發(fā)揮作用。有些農(nóng)民甚至對合作社一無所知,存在跟風現(xiàn)象,社員大多數(shù)文化程度也不高,合作意識、競爭意識以及市場觀念也都達不到要求。
3.錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素
農(nóng)民專業(yè)合作社對錦州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收起到帶動作用,但在發(fā)展過程中由于農(nóng)民、合作社和政府等一些因素影響了合作社的發(fā)展。如農(nóng)民自身角度的影響因素:工作效率低,欠缺積極性;農(nóng)民小農(nóng)意識強烈,跟不上時代,影響農(nóng)民專業(yè)社的發(fā)展。合作社角度的影響因素:合作社的依賴性強,大部分農(nóng)民合作社憑著政府的扶持政策,不辦實事,喪失獨立性,自主性不強,限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的職能運用與開發(fā);管理體制不健全,錦州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部都沒有一個健全的管理機制,這直接影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;錦州農(nóng)民專業(yè)合作社沒有相應的城區(qū)社區(qū)購買力,缺少品牌效應;專業(yè)人才過少,使合作社缺少技術(shù)的創(chuàng)新,從而阻礙了錦州農(nóng)民合作社的發(fā)展。政府角度的影響因素:國家的扶持力度與政策是影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一重要原因,國家的扶持和政策不完善致使農(nóng)民合作社發(fā)展緩慢;法律法規(guī)不完善,沒有對合作社內(nèi)部成員做出明確的賞罰分明的政策。
4.促進錦州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
(1)農(nóng)民自身角度的對策建議:提升農(nóng)民思想意識,農(nóng)民小農(nóng)意識依舊強烈,使得農(nóng)村的土地支零破碎不完整,影響農(nóng)民專業(yè)合作社的機械化大生產(chǎn);積極學習先進科技知識,錦州地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在的發(fā)展缺乏技術(shù)依托;合作社專業(yè)技術(shù)和技能跟不上,缺少技術(shù)依托和指導,抗自然災害能力差,農(nóng)民教育水平始終是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。
(2)從合作社角度的對策建議有:倡導機械化大生產(chǎn);提高合作社內(nèi)部的透明度;培育合作社品牌效應。錦州地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社未來的發(fā)展中,要重點培育其營銷品牌效應。
(3)政府角度的對策建議:建立健全激勵制度,建立農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)獎勵和引導資金,激勵和培養(yǎng)一批優(yōu)秀有潛力的農(nóng)民合作社企業(yè)逐步進入省、市和國家的企業(yè)龍頭行列;加強政策落實督查扶持引導工作,農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性和非盈利性民間組織,錦州市政府更應加強各項政策措施實施的定期、不定期督查檢查,確保政策措施落到實處;主管部門加強對合作社管理,對于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,應由錦州市政府領(lǐng)頭,確保農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、健康、長期有效地發(fā)展。(作者單位:遼寧工業(yè)大學)
指導老師:張曉芬
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