張民闊

摘 要：高職貧困生問題已逐漸凸顯為一個社會關(guān)注的問題。對核心概念界定進行學(xué)術(shù)梳理，就國內(nèi)外高職貧困生問題的主要研究領(lǐng)域、成果進行述評，指出解決高職貧困生問題應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的國外成功經(jīng)驗以及今后探究方向。

關(guān)鍵詞：高職貧困生；貧困生問題

隨著我國高職教育的日漸發(fā)展和普及，給了更多莘莘學(xué)子走入大學(xué)校園接受更高水平教育的機會，但是隨之而來的也是數(shù)量日益增加的家庭困難學(xué)生。貧困生問題已逐漸凸顯為一個社會關(guān)注的問題。

一、核心概念的界定

對高職貧困生的含義界定，不同的學(xué)者有不同的理解，尚未就此達成共識。教育部針對高職貧困生作出的解釋是一個被通用的定義，但是這僅能幫助人們清晰的認識到“貧困大學(xué)生主要指家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生”這一問題，在無力支付的“教育費用”這一問題上，并沒有詳細的解釋。如施大順對“高職貧困生”的定義是“家庭經(jīng)濟困難，經(jīng)濟收入低于學(xué)校所在地的最低生活水平，學(xué)費及一些必須的費用無力承擔(dān)，正常學(xué)業(yè)無法維持的在校生?！濒敃匀A認為部分家庭短時間困難但可以渡過難關(guān)的學(xué)生，并不能算作是貧困生，“需要動態(tài)掌握”，只有“從總體上分析其家庭收入在一個較長時間之內(nèi)都不可能改善的學(xué)生才可列入貧困生的篩選對象。”此外，有的高校按可支配金額來界定。現(xiàn)階段，認定高職貧困生的主要依據(jù)還是由于家庭經(jīng)濟困難，導(dǎo)致負擔(dān)不起教育費用或難以承擔(dān)教育費用的高職在校生。

二、國外研究現(xiàn)狀述評

1.對國外高職助學(xué)經(jīng)驗的借鑒研究。國內(nèi)在這方面的研究處于起步階段，但是學(xué)者們通過研究國外的經(jīng)驗得到一些啟發(fā)：第一，變過往的無償資助方式為有償資助，這是國外高職變革的總趨勢。以二十世紀七十年代的美國為例，學(xué)生貸款在各類學(xué)生資助中占到了百分之六十以上的比例。目前，全球已有60多個國家開展了學(xué)生貸款，成為許多發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家學(xué)生資助最主要的方式。第二，健全國家助學(xué)貸款制度，為我國的高職教育大眾化提供制度保障。助學(xué)貸款制度是借助金融手段幫助高職教育的發(fā)展，需要政府、銀行、學(xué)校以及學(xué)生之間的積極響應(yīng)和配合，才能使之不斷完善并得到貫徹落實，真正發(fā)展成為資助貧困學(xué)生的主渠道。第三，積極幫助貧困生勤工助學(xué)。我們要大力推動高等教育改革，改善高職院校和用人單位的之間的合作關(guān)系，共同創(chuàng)造條件方便學(xué)生（首先是貧困生）利用暑假期間打工。美國學(xué)生打工現(xiàn)象很普遍，而且有些制度對我們引導(dǎo)、解決高職貧困生問題頗有啟發(fā)，如企業(yè)和高職合作培養(yǎng)計劃，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需要招收和定向培養(yǎng)本科生、研究生，企業(yè)承擔(dān)所需費用。

2.通過文獻檢索和分析，已取得的研究成果主要包括兩個方面：一是高職貧困生的調(diào)查分析，如在加強和改進高職貧困生的思想政治教育和心理健康教育的對策建議方面。二是在高職貧困生問題研究論域中，可貴的是已經(jīng)有教育部門和高職院校開始注重總結(jié)優(yōu)秀貧困生成長的德育經(jīng)驗，在報刊、媒體上弘揚優(yōu)秀貧困生的志氣和美德，也鞭撻濫用社會愛心等靠要的個別不良典型。當然，高職貧困生問題研究剛開展不久，當然會有不足之處，主要體現(xiàn)在較多停留在經(jīng)濟資助一般研究的層面上，而立足于貧困大學(xué)生獲得資助的制度保障的全面、系統(tǒng)、深入的研究明顯不夠，顯然這是基礎(chǔ)性、前提性的研究，還要繼續(xù)和深化研究，進一步完善貧困生資助政策體系。

三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀述評

自并軌招生制度實施以來，高職貧困生的問題就日益凸顯，且有愈來愈嚴重的趨勢。這引起了政府的高度重視，對此問題進行了深入的研究并出臺了相應(yīng)的政策措施，同時學(xué)界以及社會各界也對此問題作了相關(guān)的調(diào)查和研究。國內(nèi)針對高職貧困生問題的研究以如下幾個方面為主：

1、對高職貧困生劃分標準的研究。有關(guān)高職貧困生的認定標準其實是受多方面因素的影響的，并無統(tǒng)一的標準，實際認定過程中主要的影響因素有三個方面：第一，學(xué)生在學(xué)校里面用于學(xué)習(xí)生活的月消費費用；第二，該生家庭人均年收入；三是學(xué)生學(xué)費的交納情況。在這三者中，反映學(xué)生經(jīng)濟水平的是最佳方面是在校期間學(xué)生用于日常生活的消費支出。學(xué)生平均消費水平界定法、居民最低生活保障線比照界定法和綜合界定法三種方法是高職貧困生認定的主要定量標準。學(xué)生平均消費水平界定法是調(diào)查全校學(xué)生平均消費水平，貧困生就是在校消費情況比這個平均水平低的學(xué)生。居民最低生活保障線比照界定法是將學(xué)生在校的消費狀況與學(xué)校所在地當時居民最低生活保障標準進行比較，低于最低標準的為特困生，比最低標準線稍微高的則為貧困生。綜合界定法則是參考學(xué)校學(xué)生的消費水平線，綜合考量學(xué)生的生活學(xué)習(xí)支出消費情況、學(xué)生家庭人均年收入、學(xué)生學(xué)費交納情況，給出貧困生認定的標準。

2、對貧困生接受資助情況的調(diào)查研究。學(xué)者李松在《武漢地區(qū)高職貧困生調(diào)查》一文中積極向社會呼吁加快完善高職貧困生資助政策體系，強調(diào)要以國家助學(xué)貸款為根本途徑，為便于大力開展勤工助學(xué)活動，建議各高職逐步推行完全學(xué)分制和彈性學(xué)制等。王幼芳對寧波市4所高職貧困生資助情況開展了調(diào)查，其成果發(fā)表在《青年研究》2011年第2期上。國內(nèi)學(xué)者針對貧困生問題的區(qū)域性研究，能夠幫助我們更好的了解各地區(qū)貧困生問題的現(xiàn)狀以及相關(guān)的政策措施，更有助于在整個教育體系建立健全完善的助學(xué)政策來解決貧困生問題。

3、完善高職貧困生資助政策體系研究。這方面的研究從1998年以來就陸續(xù)有研究成果出現(xiàn)，其中具有代表性的意見認為“要進一步完善以國家助學(xué)貸款為主體、勤工助學(xué)為主導(dǎo)、‘獎、貸、助、補、減五位一體、聯(lián)動助學(xué)的資助體系，發(fā)揮其綜合作用?！碑斎灰灿胁糠謱W(xué)者對此持不同的觀點，他們認為可以建立一種“貸學(xué)金為根本，獎學(xué)金為基礎(chǔ)，勤工助學(xué)為補充”的新型資助制度，持這種觀點的學(xué)者認為勤工助學(xué)的方式在現(xiàn)實條件下能發(fā)揮的具體作用并不能明確。如王幼芳根據(jù)問卷調(diào)查分析得出貧困生得益于資助體系的順序為：助學(xué)貸款（55.3%）、獎學(xué)金（31.4%）、學(xué)費減免（16%）、勤工助學(xué)（14.5%）、困難補助（14.3%）、社會資助（5.7%）；而學(xué)生對資助體系的支持率為：勤工助學(xué)（50%）、助學(xué)貸款（34%）、學(xué)費減免（22.5%）、獎學(xué)金（17%）、困難補助（12%）、社會資助（6.4%）；提出“高職優(yōu)化的資助體系應(yīng)以助學(xué)貸款和勤工助學(xué)為主，其他資助方式為輔”的觀點。

現(xiàn)階段，我國的貧困生資助體系已經(jīng)初步建立，“獎、貸、助、補、減”為主，多元化渠道共同作用。高職院校從2007年開始實行新的資助政策體系以來，極大的緩解了高職貧困生讀書所承擔(dān)的巨大壓力。因此，今后從多個層面、各個角度展開對高職貧困生的深入探究，可以找到真正解決貧困生資助的有效形式，增強各級政府和社會各界的關(guān)注度具有較高的社會價值。（作者單位：湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

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