嚴(yán)旭

摘 要：法治思維是我國領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本思維和素質(zhì)，其對于領(lǐng)導(dǎo)干部行政職能的發(fā)揮具有重要意義。文章通過對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的重要性進行分析論述，對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)策略進行了探討，旨在促進領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)與提升。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維；培養(yǎng)；重要性

“法”是我國治國之根本，其對于保證我國公民的基本生活秩序具有重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國行政管理人員，必須具備法治思維才能更好的發(fā)揮出自己的職能作用，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從我國當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)來看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力還較欠缺，這一問題在基層領(lǐng)導(dǎo)干部方面表現(xiàn)尤為明顯。為了進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)與執(zhí)政能力，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)至關(guān)重要。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部是國家政府權(quán)利的主要執(zhí)行者，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政、行政過程中的法治思維能力是很重要的，它直接體現(xiàn)官與民的利害關(guān)系。因此，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力至關(guān)重要。

（一）進一步落實依法治國

“法”是我國社會發(fā)展的基礎(chǔ)，其是決定百姓權(quán)利、義務(wù)的根本，更是促進我國社會進步的動力。法治是“法”在我國社會生活當(dāng)中的直接體現(xiàn)，其能夠讓“法”變得具象化，成為現(xiàn)實生活當(dāng)中切實存在的東西，為百姓的社會生活提供幫助與約束。依法治國是我國治國之根本，也是我國政府一直所奉行的治國理念，領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府在各地區(qū)、各部門所任命的管理者，其在社會性質(zhì)上代表的就是我國政府。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平會直接影響其職能范圍內(nèi)各項活動的效果，進而影響到當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量和秩序，所以說領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維是進一步落實依法治國目標(biāo)的重要途徑。

（二）實現(xiàn)對公權(quán)利的制約

對公權(quán)力是國家政府所賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，這是領(lǐng)導(dǎo)干部代表國家政府的重要象征。在實際工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的對公權(quán)力的使用是否科學(xué)、得當(dāng)，會直接影響其職權(quán)范圍內(nèi)各項事務(wù)的實施效果。從我國當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平來看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法治思維上有所缺失，這直接導(dǎo)致他們無法正確把握對公權(quán)力使用尺度，以至于部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了濫用職權(quán)、越權(quán)和以權(quán)謀私的情況出現(xiàn)。法治思維的存在，能夠在客觀上對領(lǐng)導(dǎo)干部予以震懾，讓他們深刻認(rèn)識到濫用職權(quán)所為自己帶來的懲罰，進一步約束他們的對公權(quán)力使用，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部對公權(quán)力的使用正確性。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)策略

法治思維在領(lǐng)導(dǎo)干部的思維與執(zhí)行力中重要重要的地位，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該要重視法治思維能力的培養(yǎng)。如何有效科學(xué)的培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，筆者覺得可從以下三個方面進行：

（一）學(xué)習(xí)進修，進行系統(tǒng)性法治思維培養(yǎng)

學(xué)習(xí)進修是實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的重要途徑，其由各地區(qū)行政管理單位來組織開展進修學(xué)習(xí)，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)工作事務(wù)的基礎(chǔ)上予以展開，通過講座的方式來對領(lǐng)導(dǎo)干部進行法治教育和法治思維的培養(yǎng)，以實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維水平的提升。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行法治思維的上級單位，要注意做好三方面工作的控制：（1）確保領(lǐng)導(dǎo)干部的參與性，保證每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠接受法治思維的教育，杜絕形式主義的出現(xiàn)；（2）做好進修結(jié)果考核，保證每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在接受法治教育后，都能夠在法治思維水平上達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，為法治思維的全面落實創(chuàng)造條件；（3）保證法治進修內(nèi)容與國家法治內(nèi)容的一致性，避免因為信息滯后等情況的出現(xiàn)，而影響領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的正確形成，為法治思維的構(gòu)建提供最基礎(chǔ)的保障。

（二）定期考核，實現(xiàn)法治思維的硬性要求

從我國當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)及法治思維實際水平來看，我們必須要通過硬性手段來提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，才能夠真正的實現(xiàn)對他們法治思維的培養(yǎng)。為此，我們要在組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行法治思維進修的基礎(chǔ)上，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平予以考核，考核方式可以通過“理論”、“實踐”的雙項指標(biāo)模式予以展開。（1）理論考核。領(lǐng)導(dǎo)干部每個月都要上交一份思想報告，對自己的法治思維水平進行描述，展示自己的進步，反省自己的不足。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要參加上級部門所組織的法治思維考核，通過筆試論述的方式來對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維進行掌握；（2）實踐考核。實踐考核可以通過每年一次的法治思維實踐競賽來予以完成，通過領(lǐng)導(dǎo)干部對實踐事務(wù)的處理效果，來掌握他們的法治思維處理事務(wù)的能力。與此同時，還應(yīng)該采取不定期實踐測試的模式，在領(lǐng)導(dǎo)干部不知情的情況通過對特定事務(wù)環(huán)境的構(gòu)建，來考察領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實生活當(dāng)中的法治思維處理事務(wù)能力。

（三）鼓勵自修，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治積極性

鼓勵自修也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的重要途徑。在我國現(xiàn)代社會發(fā)展背景下，社會生活對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求越來越高，許多高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部都已經(jīng)認(rèn)識到自己在我國社會發(fā)展中的重要作用，所以他們自我約束的前提下，就已經(jīng)通過不斷的學(xué)習(xí)，來督促自己的進步，實現(xiàn)對自己法治思維的不斷提升。在這種情況下，政府部門應(yīng)進一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維自修的宣傳力度，并在此基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)干部提供一些書籍、報刊等法治思維類型的資料，以鼓勵的方式來促動領(lǐng)導(dǎo)干部進行法治思維的自修，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對自我法治思維構(gòu)建的積極性，使他們能夠真正的實現(xiàn)自我提高，為自己職能發(fā)揮提供支持，也為更好的為人民服務(wù)提供支持。

結(jié)語

綜上所述，法治思維作為法制社會的基本思維方式，其對于提升領(lǐng)導(dǎo)干部的個人素質(zhì)與工作能力具有重要意義。在實際工作當(dāng)中，我們需要在充分結(jié)合我國社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基礎(chǔ)上，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，使他們能夠真正認(rèn)識到“法”在我國社會發(fā)展當(dāng)中的重要作用，從而能夠以法治的思維去處理和解決自己的工作事物，為我國法制社會的形成提供動力支持。（作者單位：中共婁底市委黨校）

參考文獻：

[1] 陳金釗.對“法治思維和法治方式”的詮釋[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2013，02：77-96.

[2] 湯建.中國共產(chǎn)黨關(guān)于人的全面發(fā)展思想之歷史考察[D].揚州大學(xué)，2013.

[3] 翁小平.以法治思維推進教育治理現(xiàn)代化[N].中國教育報，2014-11-25005.

[4] 陳金釗.“法治改革觀”及其意義——十八大以來法治思維的重大變化[J].法學(xué)評論，2014，06：1-11.