張晴+高明月+劉春燕

摘要：財(cái)政政策是一個(gè)國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)政策，與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。財(cái)政政策簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行而進(jìn)行財(cái)政工作安排的具體行為體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)的主流方向，這也符合“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本的大政方針，經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提升了國(guó)家的綜合國(guó)力，提高了國(guó)民生活水平?？梢?jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的重要意義，而財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，可以說(shuō)財(cái)政政策促進(jìn)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與方向，因此探究財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯得十分必要。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 作用

中圖分類號(hào)：F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）23-0068-02

財(cái)政工作是一項(xiàng)國(guó)家重要的工作，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向有著重要影響，而財(cái)政政策就是一個(gè)國(guó)家財(cái)政工作的體現(xiàn)，為了探究財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，首先分析財(cái)政政策的內(nèi)容與特點(diǎn)。

一、財(cái)政政策的內(nèi)容與特點(diǎn)

（一）財(cái)政政策的內(nèi)容

財(cái)政政策簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是國(guó)家或地方一系列的政策或法令對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇之內(nèi)的工作或行為進(jìn)行必要的限制引導(dǎo)管控[1]，總的來(lái)說(shuō)綜合地反映了一個(gè)國(guó)家財(cái)政工作的特征。

1.財(cái)政政策的特點(diǎn)

根據(jù)財(cái)政政策的內(nèi)容，就財(cái)政政策特點(diǎn)展開(kāi)探究，經(jīng)過(guò)研究分析，財(cái)政政策主要有以下特點(diǎn)。

（1）全面性：財(cái)政政策是財(cái)政工作的體現(xiàn)，任何國(guó)家或地區(qū)不論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，無(wú)一例外都要通過(guò)財(cái)政政策來(lái)體現(xiàn)和進(jìn)行控制。財(cái)政政策的全面性主要體現(xiàn)在以下方面，其一，財(cái)政政策涉及面廣，這是由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及廣泛而形成的，經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，聯(lián)系生活的各個(gè)方面，要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，那么財(cái)政政策必然是方方面面的，這便體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策的全面性。另一方面而言，財(cái)政政策對(duì)于調(diào)控對(duì)象具有全面性的影響，也就是說(shuō)，一個(gè)單一財(cái)政政策的影響面是十分大的。例如，銀行的利率的變化對(duì)于社會(huì)的方方面面都有影響，而調(diào)控銀行利率的財(cái)政政策卻是單一的，這也體現(xiàn)財(cái)政政策的全面性的特點(diǎn)。

（2）時(shí)效性[2]：財(cái)政政策具有時(shí)效性的特點(diǎn)，這是不難理解的，這是因?yàn)樨?cái)政政策存在的意義就是調(diào)控和引導(dǎo)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，其目的是使其經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快地發(fā)展，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理，這就使得財(cái)政政策必須依據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題制定。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與問(wèn)題是在不斷變化的，這就導(dǎo)致財(cái)政政策的制定必須與其相適應(yīng)，那么這就使財(cái)政政策具有了時(shí)效性的特點(diǎn)。

（3）影響深遠(yuǎn)性：財(cái)政政策的影響深遠(yuǎn)性是相對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的。從時(shí)間跨度來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策是對(duì)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，這里所說(shuō)的一個(gè)時(shí)期通常都是一段較為漫長(zhǎng)的時(shí)間，又根據(jù)財(cái)政政策具有全面性的特點(diǎn)，這就使得財(cái)政政策對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

二、財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

財(cái)政政策旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，在分析了財(cái)政政策內(nèi)容與特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，探究財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的體現(xiàn)方面，主要有以下幾個(gè)：

（一）財(cái)政政策可進(jìn)行有力的宏觀調(diào)控

財(cái)政政策廣義上而言就是政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)機(jī)制的體現(xiàn)[3]，是一種控制經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。正是有了財(cái)政政策，政府才能對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間里人們認(rèn)為市場(chǎng)是一只無(wú)形的大手，能夠?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行很好的控制，也沒(méi)有所謂的宏觀調(diào)控。而導(dǎo)致的后果就是以此為代表的就是美國(guó)上世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)胡佛過(guò)分地相信市場(chǎng)，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有力控制，從而爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。后來(lái)上臺(tái)的總統(tǒng)羅斯福加大了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的控制，以工代賑，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)建設(shè)，淘汰產(chǎn)能，從而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。上述內(nèi)容反映了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)管控的必要性，那么也就反映了宏觀調(diào)控對(duì)于國(guó)家或地區(qū)的重要意義。然而，上文也有所提及，任何經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略或宏觀調(diào)控都是通過(guò)財(cái)政政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這就表明財(cái)政政策對(duì)于國(guó)家宏觀調(diào)控的意義，也體現(xiàn)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）財(cái)政政策調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還體現(xiàn)在財(cái)政政策能調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多多少少都存在問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題顯得尤為突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的阻力，甚至引起一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就要通過(guò)財(cái)政政策的實(shí)施才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。例如，中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就存在問(wèn)題，如我們鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，以鋼鐵水泥為代表的建材生產(chǎn)過(guò)多，產(chǎn)能過(guò)剩，這就導(dǎo)致了許多鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)發(fā)展舉步維艱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是因?yàn)椋@些企業(yè)如果大量倒閉，不但會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，而且還會(huì)造成大量的工人失業(yè)，會(huì)成為一個(gè)很?chē)?yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這時(shí)就需要財(cái)政政策對(duì)其調(diào)控，首先對(duì)于虧損企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，使其正常運(yùn)行，其次給予極低的貸款利率、減免企業(yè)納稅等一些財(cái)政政策，讓其提升技術(shù)工藝水平，進(jìn)行轉(zhuǎn)型。這就體現(xiàn)財(cái)政政策調(diào)節(jié)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。（下轉(zhuǎn)第67頁(yè)）

作者簡(jiǎn)介：廖曉莉，樂(lè)山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，碩士，研究方向：財(cái)務(wù)管理；宋芳，樂(lè)山師范學(xué)院圖書(shū)館館員，本科，研究方向：圖書(shū)情報(bào)。