李志業(yè)

摘要：在全球變暖的大背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。我國是貿(mào)易大國，過去粗狂式的發(fā)展模式已不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。碳交易市場的建立和完善對應(yīng)對氣候變化，應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有重要作用。本文首先闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，然后介紹了碳交易的基本原理以及目前我國碳交易市場的發(fā)展態(tài)勢，最后提出了完善碳交易市場，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵字：低碳經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易壁壘；碳交易市場

低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展為理念，采取各種措施如產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，技術(shù)革新等來減少化石能源的耗用，減少二氧化碳等溫室氣體的大量排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略環(huán)境的保護(hù)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向來都是以高污染高耗能以及低效率來換取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)越來越受到重視，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的成本將會越來越高。減少碳排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，對應(yīng)對全球氣候變化也具有十分重要的意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊與挑戰(zhàn)

（一）、能源消耗和環(huán)境污染對我國經(jīng)濟(jì)的影響

我國能源消費(fèi)總量在成逐年遞增趨勢，尤其從2000年起能源消費(fèi)開始大幅增加，工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗量占能源消耗總量的比重達(dá)到了70%，且最近幾年增加幅度還在增大。在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的背景下，既要保護(hù)人類生存的環(huán)境，又要保持經(jīng)濟(jì)的適度增長，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，唯有低碳經(jīng)濟(jì)才是解決之路。另外，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要限制一些高耗能企業(yè)的生產(chǎn)甚至要將其關(guān)停，這在很大程度上會降低我國生產(chǎn)產(chǎn)品的競爭力，對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生不小的沖擊。

（二）、碳關(guān)稅的實(shí)施對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生很大沖擊

碳關(guān)稅，也被稱作邊境調(diào)節(jié)稅，它主要是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的鋼鐵，水泥等排放密集型產(chǎn)品特別征收的二氧化碳排放關(guān)稅。我國正是這些行業(yè)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，因此受到碳關(guān)稅的影響十分巨大，發(fā)達(dá)國家將污染嚴(yán)重的行業(yè)轉(zhuǎn)移到貿(mào)易欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國將逐漸成為世界貿(mào)易中碳轉(zhuǎn)移的最大地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示僅我國每年就要承受碳轉(zhuǎn)移達(dá)到超過十億噸的水平，我國的出口商品碳含量居全球之首，國際市場上我國的加工品將面臨嚴(yán)重的碳關(guān)稅沖擊，比例高達(dá)30%。另外，歐洲等地“碳標(biāo)簽”的實(shí)施也給我國企業(yè)帶來了不小的外部壓力，如果商品碳足跡含量超標(biāo)，商品將進(jìn)入不了歐洲市場，而我國大部分廠商對碳標(biāo)簽認(rèn)識不足，并沒有從根本上重視起來。

二、碳交易基本原理分析

碳交易的理論基礎(chǔ)是科斯定理[ 科斯定理指只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，當(dāng)交易成本為零或者很小時(shí)，無論財(cái)產(chǎn)權(quán)最初賦予誰，市場均衡時(shí)總是有效率的，達(dá)到了資源配置的帕累托最優(yōu)水平。]。合同的一方通過購買賣方的溫室氣體減排額，將其用來實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。碳交易實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)金融活動(dòng)，它將金融資本通過不同方式投資到跟碳相關(guān)的項(xiàng)目上去，同時(shí)這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量被開發(fā)整合成碳資產(chǎn)在碳交易市場中進(jìn)行交易。通過碳交易有利于高碳排放企業(yè)完成減排任務(wù)，也在一定程度上倒逼企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，減少碳排放。

三、我國碳交易市場發(fā)展態(tài)勢

我國在2009年哥本哈根氣候變化大會上提出要在2020年時(shí)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。2011年10月我國開始開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，以北京，天津，上海，重慶，湖北和廣東省以及深圳市為試點(diǎn)城市。隨后我國出臺了一系列關(guān)于控制溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善了我國在減少碳排放方面法律的空白。15年9月，習(xí)近平主席

碳交易基本原理示意圖

訪美，中美達(dá)成了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，我國承諾到2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系。

我國碳交易的萌芽期主要是參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），即發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式和發(fā)展中國家進(jìn)行合作，在發(fā)展中國家實(shí)施減少碳排放的項(xiàng)目，減少的碳排放量用來履行發(fā)達(dá)國家的承諾。目前我國已經(jīng)有三千多個(gè)CDM項(xiàng)目注冊，一千多個(gè)項(xiàng)目獲得簽發(fā)。從我國試點(diǎn)的碳交易市場運(yùn)行情況來看，已經(jīng)在碳市場積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了不小的成績，截至2015年7月我國碳市場累計(jì)成交量配額 4063.8萬噸，CCER（核證自愿減排量）885萬噸，總成交額超12億元[ 數(shù)據(jù)來源于中國碳排放交易網(wǎng)http：//www.tanpaifang.com/]。

雖然我國碳交易市場在不斷的發(fā)展，但是也面臨一定的挑戰(zhàn)，我國低碳技術(shù)水平還相對落后，在節(jié)能技術(shù)等方面的研發(fā)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國自主減排的能力還不夠強(qiáng)。

四、完善碳交易市場，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

（一）積極參與國際碳交易市場，獲取國家戰(zhàn)略利益。中國是全球第二大溫室氣體排放國，是最具潛力的減排市場，由于我國缺乏相應(yīng)的法律體系進(jìn)行約束，人們對有關(guān)碳交易碳市場的了解非常少，在整個(gè)碳交易的產(chǎn)業(yè)鏈條中我國還處在很低的位置上，而其他發(fā)達(dá)國家在這方面做的已相對完善，為了改變我國的不利地位，就必須完善國內(nèi)碳交易體系，吸取更多國外經(jīng)驗(yàn)，積極的參與到國際碳交易市場中去。

（二）繼續(xù)加速我國碳排放領(lǐng)域立法工作。盡管近些年我國已經(jīng)出臺了項(xiàng)關(guān)的法律法規(guī)，但更多的是在宏觀層面上的，對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要起總領(lǐng)作用，在更加具體的方面，有關(guān)的法律法規(guī)還是很空白。需要形成一套完善的碳排放領(lǐng)域的法律體系，在制度層面，財(cái)政稅收與支持方面，產(chǎn)業(yè)政策方面都要進(jìn)行立法規(guī)范，使得我國在碳排放市場的操作過程中，有法可依，有章可循，給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)健康的法律環(huán)境。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)降低碳排放。總體來看我國在低碳領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)與國外相比存在著巨大差距，主要體現(xiàn)在低碳技術(shù)，無碳技術(shù)還有減碳技術(shù)方面。要改變這一局面，一方面政府要加大相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)資金投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，使得新技術(shù)快速應(yīng)用到實(shí)際中去，另一方面，可以直接從國外引進(jìn)最新的技術(shù)，可以有效減少我國的研發(fā)周期，節(jié)約資金，也能夠較快速地應(yīng)用新技術(shù)降低碳排放。

（三）深化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。走可持續(xù)化的低碳經(jīng)濟(jì)是必然趨勢，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，在十八屆五中全會提出的十三五規(guī)劃中把生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容。這就要求我國繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少高耗能企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，積極開發(fā)新能源，如太陽能，風(fēng)能等清潔能源，這些能源在消耗過程中不會有碳的產(chǎn)生。唯有這樣，才能使得我國既能夠低碳發(fā)展，又能保持經(jīng)濟(jì)較快增長速度。

（四）繼續(xù)開發(fā)新的碳交易項(xiàng)目，開發(fā)新的碳金融工具，完善碳交易市場。繼續(xù)開發(fā)CDM項(xiàng)目，增加碳交易產(chǎn)品種類。逐步研究規(guī)劃與碳相關(guān)的衍生產(chǎn)品，如碳期貨，碳期權(quán)，使得跟碳相關(guān)的產(chǎn)品逐漸形成一種常用的投資工具，讓越來越多的人能夠參與到碳交易中去，這將為將來碳市場的完善和繁榮起到非常重要的作用。

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