廖會玲

摘要：近年來，我國的地質(zhì)勘查經(jīng)濟發(fā)展迅速，地質(zhì)勘查單位也逐漸適應了市場經(jīng)濟。但地質(zhì)勘查單位的會計制度暴露出一些問題，這些問題將會影響其長期發(fā)展。本文將對地勘單位會計制度的歷史進行回顧，同時針對地勘單位現(xiàn)行會計制度存在的問題，對地勘單位會計制度的改革創(chuàng)新進行探討。

關鍵字：地勘單位；會計制度；改革設想

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對地質(zhì)勘查工作越來越重視。但在地質(zhì)勘查經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，地質(zhì)勘查單位會計制度卻沒得到更新。會計制度作為地勘單位實現(xiàn)內(nèi)部控制的重要制度，對地質(zhì)單位的發(fā)展有重要作用，所以必須對地勘單位的會計制度進行改革，滿足地勘單位在新形勢下的發(fā)展需要。

一、地勘單位會計制度的回顧

（一）、改革開放前的地勘單位會計制度

1、權責發(fā)生制原則。根據(jù)改革開放前的會計性質(zhì)分類要求，收付實現(xiàn)制被作為事業(yè)會計的核算基礎，企業(yè)要根據(jù)收付實現(xiàn)制進行科目的設置和相應賬務的處理。但在地勘單位中，卻將權責發(fā)生制作為核算基礎進行會計科目的設置并完成相應的任務。

2、計提固定資產(chǎn)折舊。在以往的地勘單位會計制度中，均是根軍企業(yè)會計核算要求進行固定資產(chǎn)的核算。按照企業(yè)會計核算要求，對累計折舊科目進行設置，據(jù)實對固定資產(chǎn)的使用進行計提折舊，將固定資產(chǎn)的價值損耗、折余凈值真實反應出來，對地勘單位固定資產(chǎn)價值的真實性和成本要素構成十分有利。而其它事業(yè)單位不會對價值轉(zhuǎn)移部分而虛增的資產(chǎn)價值進行計算，只會對固定資產(chǎn)原值進行核算。

3、實行鉆探管材專項管理和攤銷。在地勘工作中，鉆探是主要的探礦工程手段，而探礦工程的主要鉆具則是鉆探管材。鉆探管材的特點是價值高、耐磨損、用量大和可循環(huán)使用，在計算探礦成本的時候需要用專門的方法計算磨損價值。所以地勘會計制度中有管材專項管理與攤銷的科目，這樣可以確保鉆探工程的成本具有真實性。

4、探礦工程成本的核算。在企業(yè)的管理中，成本的管理與核算尤為重要。在以往的地勘會計制度中，企業(yè)成本核算和管理要求被引入，以此來對探礦工程的單位成本和總成本進行核算，達到地勘單位節(jié)約成本的目的。

5、會計科目中設置未完地質(zhì)工作和已完地質(zhì)工作。由于地質(zhì)勘查工作存在周期長、項目多和跨期工作的特點，地勘單位針對已完成的和未完成的地質(zhì)工作進行會計科目的設置，為會計核算做好準備。

以上對改革開放前的會計制度做出的敘述，說明政府部門是根據(jù)計劃經(jīng)濟時期企業(yè)的特殊使命來進行會計制度的制定，具有顯著的時代性特點。而根據(jù)現(xiàn)在的市場經(jīng)濟來看，當時的制度還是有一定的參考價值。

（二）、改革開放后的地勘單位會計制度

改革開放后我國共有四個版本的地勘會計制度被頒布，現(xiàn)行的是1996年頒布的地勘會計制度。在這四個版本的地勘會計制度中，前三個版本都是根據(jù)當時的改革背景和改革內(nèi)容，在以前版本的基礎上，對制度內(nèi)容進行較小的修改。而現(xiàn)行的地勘會計制度，是在1996年時在以前版本的基礎上，對制度內(nèi)容進行較大修改后形成的。其特點是遵循企業(yè)會計準則兼容企業(yè)管理的基調(diào)，采取統(tǒng)一性與特殊性相結合的原則，同時建立以地質(zhì)項目為基本核算對象與分層次成本核算模式。

二、現(xiàn)行地勘會計制度存在的問題

（一）、不能滿足地質(zhì)勘查的發(fā)展需求

我國在1996年對地勘單位會計制度進行修訂后，至今沒有對其進行任何修訂，這就使得地勘單位會計制度不能滿足新形勢下的地質(zhì)單位發(fā)展需求。雖然地勘單位為了加強財務管理而制定了相應的會計制度，但不能從根本上解決問題。因為隨著地勘單位生存環(huán)境的不斷變化，地勘單位的業(yè)務范圍和經(jīng)營管理體制都發(fā)生了很大的變化。

（二）、對多種融資渠道和融資方式的核算不夠

就現(xiàn)行的地勘單位會計制度來看，其形式較為單一，國家財政支持是資金的主要來源，這樣就使得地勘單位無法運用現(xiàn)代企業(yè)財務管理理論，也不能對多種融資渠道和融資方式進行核算。由于地勘單位的性質(zhì)特殊，無法滿足資本優(yōu)化配置的要求，所以無法在資本最佳配置中采用現(xiàn)代企業(yè)財務管理理論。

隨著企事業(yè)單位改革的不斷深入，一些事業(yè)單位將目光放到市場中，尋找對自身發(fā)展有利的機會，并參與到市場競爭中。另外，國家也相應的做出了政策的調(diào)整，使更多社會力量參與到了地勘工作中。在這種情況下，事業(yè)單位就需要尋找國家財政支持之外的資金，多樣化的融資方式也隨之出現(xiàn)。

（三）、吸納科研成果額程度不夠

在地勘工作中，會出現(xiàn)一些地勘單位特有的產(chǎn)品或科研成果。而現(xiàn)行的會計制度規(guī)定地勘生產(chǎn)項目中要包含探礦權和相應的價款與使用的成本費用，也就是要將地勘生產(chǎn)費用化。而地勘單位并沒有將科研成果納入到會計核算中，對科研成果的吸納程度不夠，不利于地勘單位對項目的控制和管理。

（四）、沒有健全的成本核算體系

不按照標準進行成本核算，核算方式的不統(tǒng)一，導致地勘單位的成本核算受到嚴重影響。同時，新時期下的科學核算方法并未被添加到地勘單位的會計制度中，這就使得地勘單位的會計制度更加陳舊。另外，地勘單位也不能運用現(xiàn)代企業(yè)中先進的成本核算方法。

（五）、資產(chǎn)的增減值規(guī)定不詳細

由于地勘生產(chǎn)具有特殊性，所以地勘生產(chǎn)項目具有高投入和高風險的特點，這就要求地勘單位要對資產(chǎn)的增減值進行詳細的規(guī)定。但是現(xiàn)行的地勘單位會計制度只能對一部分資產(chǎn)增減值進行規(guī)定，存在片面性，這就使地勘單位運行的風險增多。

（六）、風險因素被忽略

在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境中，市場競爭存在高風險性和不確定性，市場動態(tài)的把握很困難，這樣就使地勘單位面臨的風險越來越多樣化。隨著地勘單位業(yè)務范圍的不斷擴大和地勘工作中的社會力量不斷增多，資產(chǎn)在市場競爭中減值的風險不斷增加，尤其是探礦權和采礦權。現(xiàn)行的地勘單位會計準則對資產(chǎn)減值問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，違背了會計準則中的謹慎原則，不能適應地勘單位高投入、高風險的情況。所以地勘單位必須要全面考慮風險因素，避免出現(xiàn)經(jīng)營風險。

三、地勘單位會計制度的改革與創(chuàng)新

（一）、加強預算管理

對于任何一個企業(yè)來說，預算管理工作都非常重要，地勘單位也不例外。地勘單位在進行預算管理的時候，要將預算編制、執(zhí)行、評價三者放在同等重要的位置，不能區(qū)別對待。預算管理中應該包含單位全部收支，并對其進行統(tǒng)籌安排。要對預算項目進行細致的劃分，使執(zhí)行情況與預算情況相同。另外，要科學地分析預算，做好預算評價，為單位的決策提供參考。

（二）、根據(jù)業(yè)務的具體情況選擇適當?shù)臅嫼怂惴绞?/p>

在地勘單位運行的過程中，可以根據(jù)實際情況將業(yè)務劃分為公益性和商業(yè)性兩類，各部門根據(jù)業(yè)務的具體需要對會計制度進行選擇，保證業(yè)務的順利完成。事業(yè)單位會計核算方法適用于公益性業(yè)務的財務管理，它能使地勘單位會計核算口徑保持一致。對于商業(yè)性的業(yè)務，可以在企業(yè)會計準則的基礎上進行相應的改進，建立符合商業(yè)性項目運作的模式。

（三）、實現(xiàn)會計集中核算

為了從根本上對會計核算進行核算，需要實現(xiàn)會計集中核算以強化會計核算監(jiān)督，這樣可以使財政資金的利用更加科學合理。要達到這個目的，就需要對業(yè)務處理程序進行完善，同時制定完善的人員管理體制。對地勘單位來說，可以建會計核算中心來對財務收支進行嚴格的監(jiān)督，從而掌握資金的具體使用情況，實現(xiàn)利益最大化。

（四）、加強對地質(zhì)勘查成果的核算和管理

地質(zhì)勘查成果是指地勘單位在日常運行中，通過對地勘項目的經(jīng)營而獲得的最終產(chǎn)品。其中，探礦權會計核算與財務管理由地質(zhì)成果問題和資產(chǎn)化問題組成。不同的勘查成果項目有不同的核算方式，在勘查成果符合存貨定義的情況下，要按照存貨進行核算，對于能為單位帶來經(jīng)濟利益的，可以采用無形資產(chǎn)的核算方式進行核算。

在已經(jīng)取得地質(zhì)成果的結算價款后，地勘單位將不再具有所有權，所以主營業(yè)務收入中應該包含結算價款，并且要將其轉(zhuǎn)出存貨科目，不能再單獨將去作為無形資產(chǎn)入賬。對于協(xié)議單位還未接收的地質(zhì)成果報告，要根據(jù)實際情況進行相應的處理。失去使用價值的要及時進行報廢處理，有價值但被協(xié)議單位拒絕的要進行無形資產(chǎn)等級，轉(zhuǎn)讓或出售時再進行核算。另外，地勘單位應該認識到財務管理的科學化離不開其它部門的財務監(jiān)督，所以財務部門要加強監(jiān)管力度，全面掌握資金使用情況。

（五）、重視財務管理隊伍建設

高素質(zhì)的財務管理團隊對地勘單位的兩性發(fā)展尤為重要，地勘單位的財務管理人員不僅要有熟練的專業(yè)技能知識，更要有較高的職業(yè)修養(yǎng)。地勘單位應該在日常的運營中注重對會計人員和審計人員的引進，將其作為單位發(fā)展的基本任務，保證企業(yè)財務管理工作的正常開展。另外地勘單位要定期組織財務人員進行相應的培訓，提高財務人員的工作水平，使其能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

四、總結

在新的市場經(jīng)濟環(huán)境中，地勘單位要獲得長足的發(fā)展，就必須要有能適應市場的會計制度。在這種情況下，不僅需要國家從宏觀上進行調(diào)控，也需要地勘單位進行內(nèi)部控制，制定出符合自身特點的財會制度。

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