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        地勘單位會計制度改革設想及回顧分析

        2015-07-04 22:16:12廖會玲
        今日財富 2015年36期
        關鍵詞:會計制度勘查會計核算

        廖會玲

        摘要:近年來,我國的地質(zhì)勘查經(jīng)濟發(fā)展迅速,地質(zhì)勘查單位也逐漸適應了市場經(jīng)濟。但地質(zhì)勘查單位的會計制度暴露出一些問題,這些問題將會影響其長期發(fā)展。本文將對地勘單位會計制度的歷史進行回顧,同時針對地勘單位現(xiàn)行會計制度存在的問題,對地勘單位會計制度的改革創(chuàng)新進行探討。

        關鍵字:地勘單位;會計制度;改革設想

        隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家對地質(zhì)勘查工作越來越重視。但在地質(zhì)勘查經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,地質(zhì)勘查單位會計制度卻沒得到更新。會計制度作為地勘單位實現(xiàn)內(nèi)部控制的重要制度,對地質(zhì)單位的發(fā)展有重要作用,所以必須對地勘單位的會計制度進行改革,滿足地勘單位在新形勢下的發(fā)展需要。

        一、地勘單位會計制度的回顧

        (一)、改革開放前的地勘單位會計制度

        1、權責發(fā)生制原則。根據(jù)改革開放前的會計性質(zhì)分類要求,收付實現(xiàn)制被作為事業(yè)會計的核算基礎,企業(yè)要根據(jù)收付實現(xiàn)制進行科目的設置和相應賬務的處理。但在地勘單位中,卻將權責發(fā)生制作為核算基礎進行會計科目的設置并完成相應的任務。

        2、計提固定資產(chǎn)折舊。在以往的地勘單位會計制度中,均是根軍企業(yè)會計核算要求進行固定資產(chǎn)的核算。按照企業(yè)會計核算要求,對累計折舊科目進行設置,據(jù)實對固定資產(chǎn)的使用進行計提折舊,將固定資產(chǎn)的價值損耗、折余凈值真實反應出來,對地勘單位固定資產(chǎn)價值的真實性和成本要素構成十分有利。而其它事業(yè)單位不會對價值轉(zhuǎn)移部分而虛增的資產(chǎn)價值進行計算,只會對固定資產(chǎn)原值進行核算。

        3、實行鉆探管材專項管理和攤銷。在地勘工作中,鉆探是主要的探礦工程手段,而探礦工程的主要鉆具則是鉆探管材。鉆探管材的特點是價值高、耐磨損、用量大和可循環(huán)使用,在計算探礦成本的時候需要用專門的方法計算磨損價值。所以地勘會計制度中有管材專項管理與攤銷的科目,這樣可以確保鉆探工程的成本具有真實性。

        4、探礦工程成本的核算。在企業(yè)的管理中,成本的管理與核算尤為重要。在以往的地勘會計制度中,企業(yè)成本核算和管理要求被引入,以此來對探礦工程的單位成本和總成本進行核算,達到地勘單位節(jié)約成本的目的。

        5、會計科目中設置未完地質(zhì)工作和已完地質(zhì)工作。由于地質(zhì)勘查工作存在周期長、項目多和跨期工作的特點,地勘單位針對已完成的和未完成的地質(zhì)工作進行會計科目的設置,為會計核算做好準備。

        以上對改革開放前的會計制度做出的敘述,說明政府部門是根據(jù)計劃經(jīng)濟時期企業(yè)的特殊使命來進行會計制度的制定,具有顯著的時代性特點。而根據(jù)現(xiàn)在的市場經(jīng)濟來看,當時的制度還是有一定的參考價值。

        (二)、改革開放后的地勘單位會計制度

        改革開放后我國共有四個版本的地勘會計制度被頒布,現(xiàn)行的是1996年頒布的地勘會計制度。在這四個版本的地勘會計制度中,前三個版本都是根據(jù)當時的改革背景和改革內(nèi)容,在以前版本的基礎上,對制度內(nèi)容進行較小的修改。而現(xiàn)行的地勘會計制度,是在1996年時在以前版本的基礎上,對制度內(nèi)容進行較大修改后形成的。其特點是遵循企業(yè)會計準則兼容企業(yè)管理的基調(diào),采取統(tǒng)一性與特殊性相結合的原則,同時建立以地質(zhì)項目為基本核算對象與分層次成本核算模式。

        二、現(xiàn)行地勘會計制度存在的問題

        (一)、不能滿足地質(zhì)勘查的發(fā)展需求

        我國在1996年對地勘單位會計制度進行修訂后,至今沒有對其進行任何修訂,這就使得地勘單位會計制度不能滿足新形勢下的地質(zhì)單位發(fā)展需求。雖然地勘單位為了加強財務管理而制定了相應的會計制度,但不能從根本上解決問題。因為隨著地勘單位生存環(huán)境的不斷變化,地勘單位的業(yè)務范圍和經(jīng)營管理體制都發(fā)生了很大的變化。

        (二)、對多種融資渠道和融資方式的核算不夠

        就現(xiàn)行的地勘單位會計制度來看,其形式較為單一,國家財政支持是資金的主要來源,這樣就使得地勘單位無法運用現(xiàn)代企業(yè)財務管理理論,也不能對多種融資渠道和融資方式進行核算。由于地勘單位的性質(zhì)特殊,無法滿足資本優(yōu)化配置的要求,所以無法在資本最佳配置中采用現(xiàn)代企業(yè)財務管理理論。

        隨著企事業(yè)單位改革的不斷深入,一些事業(yè)單位將目光放到市場中,尋找對自身發(fā)展有利的機會,并參與到市場競爭中。另外,國家也相應的做出了政策的調(diào)整,使更多社會力量參與到了地勘工作中。在這種情況下,事業(yè)單位就需要尋找國家財政支持之外的資金,多樣化的融資方式也隨之出現(xiàn)。

        (三)、吸納科研成果額程度不夠

        在地勘工作中,會出現(xiàn)一些地勘單位特有的產(chǎn)品或科研成果。而現(xiàn)行的會計制度規(guī)定地勘生產(chǎn)項目中要包含探礦權和相應的價款與使用的成本費用,也就是要將地勘生產(chǎn)費用化。而地勘單位并沒有將科研成果納入到會計核算中,對科研成果的吸納程度不夠,不利于地勘單位對項目的控制和管理。

        (四)、沒有健全的成本核算體系

        不按照標準進行成本核算,核算方式的不統(tǒng)一,導致地勘單位的成本核算受到嚴重影響。同時,新時期下的科學核算方法并未被添加到地勘單位的會計制度中,這就使得地勘單位的會計制度更加陳舊。另外,地勘單位也不能運用現(xiàn)代企業(yè)中先進的成本核算方法。

        (五)、資產(chǎn)的增減值規(guī)定不詳細

        由于地勘生產(chǎn)具有特殊性,所以地勘生產(chǎn)項目具有高投入和高風險的特點,這就要求地勘單位要對資產(chǎn)的增減值進行詳細的規(guī)定。但是現(xiàn)行的地勘單位會計制度只能對一部分資產(chǎn)增減值進行規(guī)定,存在片面性,這就使地勘單位運行的風險增多。

        (六)、風險因素被忽略

        在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境中,市場競爭存在高風險性和不確定性,市場動態(tài)的把握很困難,這樣就使地勘單位面臨的風險越來越多樣化。隨著地勘單位業(yè)務范圍的不斷擴大和地勘工作中的社會力量不斷增多,資產(chǎn)在市場競爭中減值的風險不斷增加,尤其是探礦權和采礦權。現(xiàn)行的地勘單位會計準則對資產(chǎn)減值問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定,違背了會計準則中的謹慎原則,不能適應地勘單位高投入、高風險的情況。所以地勘單位必須要全面考慮風險因素,避免出現(xiàn)經(jīng)營風險。

        三、地勘單位會計制度的改革與創(chuàng)新

        (一)、加強預算管理

        對于任何一個企業(yè)來說,預算管理工作都非常重要,地勘單位也不例外。地勘單位在進行預算管理的時候,要將預算編制、執(zhí)行、評價三者放在同等重要的位置,不能區(qū)別對待。預算管理中應該包含單位全部收支,并對其進行統(tǒng)籌安排。要對預算項目進行細致的劃分,使執(zhí)行情況與預算情況相同。另外,要科學地分析預算,做好預算評價,為單位的決策提供參考。

        (二)、根據(jù)業(yè)務的具體情況選擇適當?shù)臅嫼怂惴绞?/p>

        在地勘單位運行的過程中,可以根據(jù)實際情況將業(yè)務劃分為公益性和商業(yè)性兩類,各部門根據(jù)業(yè)務的具體需要對會計制度進行選擇,保證業(yè)務的順利完成。事業(yè)單位會計核算方法適用于公益性業(yè)務的財務管理,它能使地勘單位會計核算口徑保持一致。對于商業(yè)性的業(yè)務,可以在企業(yè)會計準則的基礎上進行相應的改進,建立符合商業(yè)性項目運作的模式。

        (三)、實現(xiàn)會計集中核算

        為了從根本上對會計核算進行核算,需要實現(xiàn)會計集中核算以強化會計核算監(jiān)督,這樣可以使財政資金的利用更加科學合理。要達到這個目的,就需要對業(yè)務處理程序進行完善,同時制定完善的人員管理體制。對地勘單位來說,可以建會計核算中心來對財務收支進行嚴格的監(jiān)督,從而掌握資金的具體使用情況,實現(xiàn)利益最大化。

        (四)、加強對地質(zhì)勘查成果的核算和管理

        地質(zhì)勘查成果是指地勘單位在日常運行中,通過對地勘項目的經(jīng)營而獲得的最終產(chǎn)品。其中,探礦權會計核算與財務管理由地質(zhì)成果問題和資產(chǎn)化問題組成。不同的勘查成果項目有不同的核算方式,在勘查成果符合存貨定義的情況下,要按照存貨進行核算,對于能為單位帶來經(jīng)濟利益的,可以采用無形資產(chǎn)的核算方式進行核算。

        在已經(jīng)取得地質(zhì)成果的結算價款后,地勘單位將不再具有所有權,所以主營業(yè)務收入中應該包含結算價款,并且要將其轉(zhuǎn)出存貨科目,不能再單獨將去作為無形資產(chǎn)入賬。對于協(xié)議單位還未接收的地質(zhì)成果報告,要根據(jù)實際情況進行相應的處理。失去使用價值的要及時進行報廢處理,有價值但被協(xié)議單位拒絕的要進行無形資產(chǎn)等級,轉(zhuǎn)讓或出售時再進行核算。另外,地勘單位應該認識到財務管理的科學化離不開其它部門的財務監(jiān)督,所以財務部門要加強監(jiān)管力度,全面掌握資金使用情況。

        (五)、重視財務管理隊伍建設

        高素質(zhì)的財務管理團隊對地勘單位的兩性發(fā)展尤為重要,地勘單位的財務管理人員不僅要有熟練的專業(yè)技能知識,更要有較高的職業(yè)修養(yǎng)。地勘單位應該在日常的運營中注重對會計人員和審計人員的引進,將其作為單位發(fā)展的基本任務,保證企業(yè)財務管理工作的正常開展。另外地勘單位要定期組織財務人員進行相應的培訓,提高財務人員的工作水平,使其能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

        四、總結

        在新的市場經(jīng)濟環(huán)境中,地勘單位要獲得長足的發(fā)展,就必須要有能適應市場的會計制度。在這種情況下,不僅需要國家從宏觀上進行調(diào)控,也需要地勘單位進行內(nèi)部控制,制定出符合自身特點的財會制度。

        參考文獻:

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        [3]韓爽,韓繼深. 地質(zhì)勘查單位會計制度亟待改革與創(chuàng)新[J]. 中國國土資源經(jīng)濟,2010,04:40-43+56.

        [4]曾芳. 地勘單位會計制度之特點[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2011,18:41-42.

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