向興華

摘 要：農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理工作中出現(xiàn)的問題，如安全事故、學(xué)生輟學(xué)、寄宿學(xué)生年齡降低等問題，由地方政府和相關(guān)的教育部門對此進(jìn)行解決，首先要做的工作便是走訪調(diào)查學(xué)生家長和當(dāng)?shù)鼐用駥τ趯W(xué)校學(xué)區(qū)管理的意見與建議，積極地發(fā)現(xiàn)問題，然后針對問題想出解決對策。我國關(guān)于學(xué)校學(xué)區(qū)管理的研究實(shí)踐成果還不成熟，可以借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況展開管理和改革，努力解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理中的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校布局；學(xué)區(qū)管理；解決對策

一、學(xué)校學(xué)區(qū)管理的理論研究成果

從一定意義上來說，學(xué)校學(xué)區(qū)管理又可以稱作是學(xué)校的布局調(diào)整，國內(nèi)外對學(xué)校布局調(diào)整的研究成果較多，如學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)區(qū)管理一定要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平考慮進(jìn)去；學(xué)校學(xué)區(qū)管理與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民密切相關(guān)，學(xué)校調(diào)整布局還應(yīng)考慮各方的利益，建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，平衡強(qiáng)勢和弱勢群體之間的關(guān)系，減輕弱勢群體的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)管理的公平性；對于學(xué)區(qū)管理的研究還要考慮與學(xué)區(qū)管理緊密相關(guān)的其他因素，確保學(xué)區(qū)管理的全面性。我們要借鑒國外的相關(guān)理論研究成果，積極地進(jìn)行分析研究，并為我所用。

二、農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理中存在的問題

我國學(xué)區(qū)管理工作取得了一些成果，但也出現(xiàn)了許多的新問題和新矛盾，許多地方政府在學(xué)區(qū)管理工作中存在下列問題：在學(xué)校學(xué)區(qū)管理決策中片面追求規(guī)模效益；實(shí)際做法采用十分寬泛的解決方式，沒有做到具體問題具體分析；對于參與主體來說，只考慮政府主體的需求和利益，忽視了學(xué)校和民眾的利益要求；在管理決策過程中，采取從上至下的方式，不能夠充分反映民意需求，可能會導(dǎo)致獨(dú)裁局面的出現(xiàn)。

從學(xué)校方面來看，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致管理效率低下。寄宿學(xué)校宿舍條件很差，學(xué)生會產(chǎn)生心理上的抵觸和反感，對學(xué)校沒有熱愛喜愛之感。教育經(jīng)費(fèi)不足，也會導(dǎo)致學(xué)校陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出現(xiàn)一些亂收費(fèi)的現(xiàn)象，影響學(xué)校的聲譽(yù)，加重學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

從家庭方面看，學(xué)校進(jìn)行學(xué)區(qū)布局調(diào)整可能會增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生的生活壓力，一些農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整后，由于學(xué)校離家遠(yuǎn)，一些學(xué)生需要寄宿在學(xué)校，那么他們的生活成本就必然會增加，使有些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生出現(xiàn)上學(xué)難的問題，另外這些學(xué)生去離家較遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，路上的交通安全問題也值得擔(dān)心和考慮。

三、農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理問題的解決對策

為了解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理的問題，專家學(xué)者從不同方面和不同角度提出了解決對策，我們可以選取有針對性的研究結(jié)論或建議，結(jié)合實(shí)際情況，展開學(xué)區(qū)管理工作。

針對學(xué)校學(xué)區(qū)管理中的問題，首先要做的就是增強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整過程中決策的程序性公平，程序性公平要做到對決策理解較為一致，平衡地表達(dá)相關(guān)主體之間的利益。對于現(xiàn)實(shí)中學(xué)校撤并行為過于隨意和簡單化的做法，我們要在程序上加以強(qiáng)化，使得程序公正標(biāo)準(zhǔn)、具有可操作性，為了使這種方式更為公正，需要將參與主體、決策過程以及教育行政權(quán)力充分地公開化。程序的設(shè)定，必須具體、詳細(xì)，收集分析學(xué)校的具體建設(shè)情況、制定科學(xué)的學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)、討論學(xué)校撤銷和合并的名單。由于政府與農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、教育等方面的利益不一致，價值觀念不同，很容易產(chǎn)生矛盾，因此需要建立起完善的民主協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)政府和民眾之間的交流溝通，使兩者就教育問題達(dá)成共識。另外，學(xué)校應(yīng)該完善配套設(shè)備建設(shè)，給學(xué)生創(chuàng)造一個良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、萬州區(qū)農(nóng)村學(xué)區(qū)管理策略

討論過農(nóng)村學(xué)區(qū)管理中存在的問題之后，結(jié)合我地具體實(shí)際的學(xué)校進(jìn)行分析，做好學(xué)區(qū)管理工作。萬州區(qū)邊遠(yuǎn)農(nóng)村中心校的人、財(cái)、物都較為缺乏，管理效率低下、缺乏科學(xué)性，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村中心校的村、完小這個問題十分突出，使得學(xué)區(qū)管理難度增大，根本不能實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。我們要集中精力解決這個問題，改變落后狀況。首先要做的就是學(xué)校要與家長、政府等相關(guān)利益主體協(xié)商達(dá)成共識，學(xué)校撤并程序公正透明，合理布局村完小在各個地方設(shè)置的數(shù)量與質(zhì)量，另外，人、財(cái)、物要加大力度向邊遠(yuǎn)農(nóng)村中心校傾斜。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀教師前來就職。給學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。要建立起教師的考核制度，完善教師管理體系，并配備相應(yīng)的教師和后勤人員，真正完成教育均衡發(fā)展。

五、結(jié)語

農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理工作勢在必行，有效地解決學(xué)區(qū)管理中的問題能夠解決好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的教育問題，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須從理論和實(shí)踐做起。理論上要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)管理知識和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐上要深入群眾，調(diào)查存在的問題，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度反映問題、解決問題，并提出切實(shí)可行的解決方案和策略，做到因地制宜地發(fā)展教育，推動當(dāng)?shù)亟逃目沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張凌.廣水市農(nóng)村小學(xué)布局合理化研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2014.