侯定凱

一、機構(gòu)概況

設(shè)立于比利時首都布魯塞爾的歐洲成人教育協(xié)會（European Association for the Education of Adults，EAEA）于1953年成立，由來自43個國家的116個成員組織構(gòu)成。作為歐洲非正式成人教育的倡導(dǎo)者，EAEA代表著歐洲超過6000萬的學(xué)習(xí)者。EAEA承擔(dān)的事務(wù)主要包括政策倡導(dǎo)、提供資源與信息、建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（一）政策倡導(dǎo)

EAEA是歐洲較有影響力的協(xié)會和平臺之一，影響著歐洲非正式成人教育和終身學(xué)習(xí)的政策。EAEA與歐洲的協(xié)會以及地區(qū)、政府甚至許多國際性非政府組織（如歐洲議會、國際成人教育協(xié)會、聯(lián)合國教科文組織）開展合作。

（二）提供資源與信息

EAEA通過發(fā)行出版物、報告、手冊等，為成員組織的政策制定提供服務(wù)和建議。EAEA還將研究項目的結(jié)果和報告以專著的形式向公眾發(fā)布。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，EAEA通過特定成員的電子郵件向其發(fā)送簡報。公眾還可以通過EAEA的網(wǎng)頁和社交媒介獲取相關(guān)領(lǐng)域的最新信息。

（三）建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

EAEA與歐盟決策部門密切合作，并與其他研究和發(fā)展機構(gòu)（包括大學(xué)）開展合作。此外，EAEA為教育利益相關(guān)者和非政府組織之間的聯(lián)系提供便利。目前，超過100個協(xié)會組成了EAEA的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

二、政策研究主題的演變及背景

EAEA的政策主題在不斷演變。表1列舉的政策主題是其歷年在學(xué)術(shù)研討會、歐洲議會辯論和早餐會等場合提出的。此外，還有一些終身學(xué)習(xí)的政策議題是通過EAEA的年會和成員組織的全體會議提出來的。2008年開始，人們將目光投向成人教育的行動計劃。為了將終身學(xué)習(xí)納入政策議程，EAEA采用定量與定性方式開展研究，為學(xué)習(xí)帶來的效益尋找證據(jù)。

歐盟于2010年提出的“2020計劃”為EAEA的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。2011年，隨著成人教育行動計劃的落幕，EAEA在政策層面開始重新擬定成人學(xué)習(xí)章程。歐盟提出了到2020年成人終身學(xué)習(xí)的參與度達到15%的目標(biāo)，但在擬定章程的過程中，圍繞如何實施這一目標(biāo)，人們展開了討論，同時移民問題也受到了關(guān)注。2012年，為老年人提供學(xué)習(xí)機會成為終身學(xué)習(xí)理念的核心。除了證明老年人學(xué)習(xí)帶來的一系列益處，如何推動“積極老齡化”成為EAEA的一個政策研究方向。

終身學(xué)習(xí)是實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型和減少貧困的關(guān)鍵因素。對個人來說，終身學(xué)習(xí)不僅可以提升其就業(yè)前景，促進身體健康，也可以為其過上更高質(zhì)量的生活提供機會。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對成人技能的調(diào)查，也十分清楚地表明歐洲需要對成人教育進行投資。但是，這些觀點在教育領(lǐng)域外的討論中往往得不到理解，每當(dāng)提及發(fā)展目標(biāo)時，教育部分很難得到重視（尤其對于非正規(guī)成人教育而言）。在這樣的背景下，2013年，EAEA提出了“發(fā)展與合作中的終身學(xué)習(xí)：一項未竟的議程”以及“國際成人能力評估項目：對成人學(xué)習(xí)的意義”這兩大討論主題。

三、工作特色

（一）技術(shù)支撐

EAEA重視建立終身學(xué)習(xí)的技術(shù)支撐機制，通過各類技術(shù)支撐項目建設(shè)，拓展學(xué)習(xí)時空，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)習(xí)資源的共享，滿足學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)需求，促進學(xué)習(xí)者之間的交流與互動（見表2）。

從2003年到2011年，EAEA與歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)協(xié)會（European Association for University Lifelong Learning）以及歐盟27個成員國的機構(gòu)組織（包括大學(xué)、消費者協(xié)會、成人教育協(xié)會）共同為消費者教育開發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)的可互動工具。這一項目分為兩個階段：第一階段（2003年12月-2006年6月）開發(fā)了8個模塊，包括消費者權(quán)利（consumer rights）、金融服務(wù)（financial services）、產(chǎn)品安全（products safety）、教師之角（teachers corner）、可持續(xù)消費（sustainable consumption）、一般服務(wù)（services of general interest）、金融常識（financial literacy）、食品安全（food safety）;第二階段在2011年6月完成。作為最終成果，該項目建立了具有重要影響的在線教育網(wǎng)絡(luò)（DOLCETA），該網(wǎng)站有所有歐盟官方語言版本，并考慮了27個歐盟成員國的本土法律和文化。

2009年10月-2012年9月，EAEA建立了名為“課程組織者格魯特維國際網(wǎng)絡(luò)”的專題網(wǎng)絡(luò)，這一項目旨在分享專業(yè)知識以及有價值的資料，通過加強交流與合作，提高成人教育課程的質(zhì)量。該網(wǎng)絡(luò)支持課程主辦機構(gòu)將自己的課程與歐洲終身學(xué)習(xí)項目（LLP）結(jié)合起來;支持組織者恰當(dāng)?shù)貙⒊扇私虒W(xué)法應(yīng)用到他們的課程當(dāng)中;提升信息技術(shù)在教育中的使用。

EAEA非常重視弱勢群體的學(xué)習(xí)，采取了各種措施消除弱勢群體的學(xué)習(xí)障礙;同時，十分關(guān)注那些“被知識社會排斥”的群體（如移民、偏遠地區(qū)居民等）的終身學(xué)習(xí)。2012年11月開始的一個項目匯集了來自14個國家16個組織的力量，旨在滿足邊緣化群體（特別是移民和少數(shù)族裔）的需求，促進成人教育更加多元化發(fā)展，并促使這些學(xué)習(xí)者成為積極的歐洲公民。針對歐洲南部和中東部在成人教育發(fā)展上落后的現(xiàn)狀，EAEA正在開展的項目將為這些地區(qū)提供交流的平臺，以應(yīng)對發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)。

2014年初，EAEA完成了一項關(guān)于發(fā)展教育的專題網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這一網(wǎng)絡(luò)在成人教育中心與非政府組織之間使用。另外，針對代際學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)也在2014年3月底建成。這一網(wǎng)絡(luò)旨在總結(jié)和支持代際學(xué)習(xí)方面可持續(xù)和有效的實踐經(jīng)驗，推動這一領(lǐng)域的交流，并為實踐部門影響決策創(chuàng)造條件。目前還在進行的項目有兩個，一個針對邊緣化群體，另一個針對歐洲成人教育欠發(fā)達地區(qū)。

（二）多方參與

歐洲成人教育協(xié)會借助歐盟委員會及其他組織的力量，共同推進歐洲的終身學(xué)習(xí)進程。從2007年開始，歐盟正式實施“2007-2013年終身學(xué)習(xí)項目”，包括“夸美紐斯（Comenius）計劃”“伊拉斯謨（Erasmus）計劃”“達·芬奇（Leonado da Vinci）計劃”“格魯特維（Grundvig）計劃”等。每項計劃都有各自的針對性，如夸美紐斯計劃覆蓋學(xué)前教育和中小學(xué)教育，伊拉斯謨計劃覆蓋高等教育和高等職業(yè)教育，達·芬奇計劃覆蓋除高等職業(yè)教育以外的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，格魯特維計劃覆蓋各類成人教育。歐盟委員會依據(jù)終身學(xué)習(xí)計劃的內(nèi)容，向歐洲成人教育協(xié)會提供資助。2007-2013年，EAEA開展的15個項目（包括4個在這期間啟動但目前還在進行的項目）中，有12個屬于歐盟終身學(xué)習(xí)項目，其中7個項目的撥款來自歐盟委員會的格魯特維計劃。

為了建立覆蓋所有歐洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，EAEA邀請了來自全球的組織、大學(xué)、培訓(xùn)中心參與其中，共同致力于歐洲成人教育信息網(wǎng)的建設(shè)。

從2011年開始，EAEA每年組織一次員工培訓(xùn)，通過研討會、自我引導(dǎo)式的工作、參觀學(xué)習(xí)等方法，讓EAEA的職工更好地了解歐洲成人教育和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，這樣的培訓(xùn)也有助于各組織間交流。

（三）設(shè)立格魯特維獎

格魯特維獎（Grundtvig Award）由EAEA在2003年設(shè)立，旨在發(fā)掘和表彰歐洲范圍內(nèi)在成人教育領(lǐng)域的優(yōu)秀作品，鼓勵那些在成人學(xué)習(xí)中涌現(xiàn)出的新合作關(guān)系、新方法和新理念。參賽作品的形式包括視頻、照片、書籍、幻燈片、海報等，每年圍繞特定主題進行評選（見表3）。格魯特維獎希望成人教育從業(yè)者、培訓(xùn)機構(gòu)和項目參與者更加認同自己工作的價值，并加強彼此間的合作。

四、正在開展的項目

目前，EAEA正從終身學(xué)習(xí)意識的激發(fā)、宣傳平臺的搭建、代際交流行動計劃的制定、職業(yè)技能的培訓(xùn)等方面推進終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建（見表4）。

EAEA正在開展的項目更加注重人本身的發(fā)展。例如，讓羅馬婦女有更多機會進入非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)認證系統(tǒng)，讓殘疾人獲得平等的學(xué)習(xí)機會，向年輕和老年公民提供關(guān)注歐洲代際問題的機會，推動公民參與日常生活相關(guān)政策的討論。在終身學(xué)習(xí)發(fā)展的外部條件上，網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)也開始照顧到貧困地區(qū)人群。

2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，EAEA和德國成人教育研究院共同發(fā)起了名為“面向未來的回憶”（Remembering for the Future）的項目，為人們展開相關(guān)問題的討論、對話與研究創(chuàng)造條件。

2014年1月開始，EAEA啟動了新的伊拉斯謨計劃，這一新的計劃覆蓋普通教育、職業(yè)教育、體育等領(lǐng)域，綜合了現(xiàn)有學(xué)校教育的夸美紐斯計劃、高等教育的伊拉斯謨計劃、職業(yè)教育的達·芬奇計劃，并取代了原先的終身學(xué)習(xí)計劃、青年在行動計劃以及與第三國的國際歐盟高校計劃[1]。歐盟提出“2020戰(zhàn)略”的目標(biāo)，以幫助歐洲平穩(wěn)度過眼下所面臨的金融危機，而教育和培訓(xùn)被視為這一戰(zhàn)略的核心。

參考文獻：

[1]李國強.歐盟將啟動“伊拉斯謨+”教育計劃[J].世界教育信息，2013（24）：79.

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉