近年來，上饒市審計局按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，緊貼市委、市政府的工作中心和上級審計機關的部署，認真履行審計監(jiān)督職責，突出對重點領域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，推進了廉政建設，圓滿地完成了市委、市政府及上級審計機關交給的各項工作任務，為把我市打造成四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出了積極貢獻。2013年和2014年，市局分別獲江西省審計廳表彰的年度設區(qū)市審計局審計工作考核綜合先進單位第三名和第二名。

一、與時俱進，更新觀念，樹立與時代發(fā)展相適應的科學審計理念

近年來，市局緊密結合本地、本部門的實際，解放思想，更新觀念，不斷完善和深化審計工作思路，推動審計理念、審計內容、審計方式方法的創(chuàng)新，提高了審計工作成效。特別通過一系列專題學習教育，深化了對充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，有效履行審計監(jiān)督職責的認識。市局確立了“各項工作齊推進，抓住重點創(chuàng)特色，規(guī)范管理下功夫，服務大局上水平”的工作思路，要求全市各級審計機關要堅持依法審計，實施民生審計，推行效益審計，使用“金審”審計，開展文明審計，做到廉潔審計，促進和諧審計，有力地推動我市審計工作整體上新臺階。

二、圍繞中心，突出重點，認真履行審計監(jiān)督職能

圍繞建立公共財政框架體系、促進財政支出改革等目標，突出對收入征收機關、政府部門、專項資金、政府投資建設項目資金進行審計，查處了財政財務收支管理中的大量違法違紀違規(guī)問題，分析揭示了經(jīng)濟領域一些深層次的矛盾和問題，收到了很好的效果。每年向人大的審計報告均得到一致好評。此外，我們還按照審計署的部署，先后2次開展了全市政府債務審計，全面摸清了我市債務規(guī)模、結構，為政府科學決策提供了堅實依據(jù)。圍繞促進投資體制改革和提高資金使用效益，加強政府投資項目的審計，揭露了管理不善、損失浪費，查處了工程結算不實、多結工程款、少繳稅金、擠占建設資金等違規(guī)問題。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，共為政府節(jié)約建設資金10多億元。圍繞涉及深化經(jīng)濟體制改革和社會普遍關注的一些熱點問題加強了審計監(jiān)督，深入開展了專項審計和審計調查，摸清了情況，揭示了存在的問題，并有針對性地提出了審計意見和建議，促進被審計單位進一步完善制度，規(guī)范管理，防范風險，確保資金安全運作。圍繞促進對權力運行機制的監(jiān)督與制約和促進領導干部依法履行職責，強化了經(jīng)濟責任審計工作。除按規(guī)定完成領導干部離任經(jīng)濟責任審計項目外，積極深化經(jīng)濟責任審計，推進任中經(jīng)濟責任審計。2013年，首次對7位領導干部實施了任中經(jīng)濟責任審計，同時對兩個縣的書記、縣長，實施了同步審計，摸索了一些任中經(jīng)濟責任審計的經(jīng)驗。2014年按審計署劉家義審計長提出的“聯(lián)合”審計的理念，在全省率先開展了5個縣（區(qū)）黨政領導經(jīng)濟責任審計、“上審下”、農業(yè)開發(fā)專項資金、交通專項資金的“聯(lián)合”審計，開展了16個單位（部門）的預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計的“聯(lián)合”審計等多形式的聯(lián)合審計項目，做到了資源整合統(tǒng)一實施，分別報告，創(chuàng)新了審計組織模式，在探索聯(lián)合審計方面積累了初步經(jīng)驗，拓展了審計視野，節(jié)約了審計資源。

三、完善審計質量控制，創(chuàng)新審計方式方法，不斷提高審計工作質量

一是逐步完善審計質量管理體系。每年根據(jù)《審計法》、《審計實施條例》和《國家審計準則》、《江西省審計條例》的要求以及在審計實踐過程中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善《上饒市審計局審計業(yè)務質量控制規(guī)范》，統(tǒng)一了全市的審計文書，規(guī)定了審計檔案的歸檔順序和內容，注重了事前、事中審理，規(guī)范審計實施階段的審計行為。強化了集體審理，成立了由領導班子成員和相關部門負責同志組成的業(yè)務審理會，對政府重大投資項目、領導干部經(jīng)濟責任、預算執(zhí)行等重大審計項目，由審理業(yè)務會實施集體審理。制訂下發(fā)了《上饒市審計局審計復核、審理、審定制度》，從制度上加強了審計復核、審理、審定工作的規(guī)范管理。出臺了《上饒市審計局優(yōu)秀審計項目評選辦法》，每年對全市審計機關上年度組織實施的審計項目進行評選表彰，每年對全市一個專項審計進行質量檢查。定期開展了審計案例、審計業(yè)務講評等業(yè)務講座與交流，為審計人員交流經(jīng)驗，提高審計能力，保證審計質量提供了平臺。逐步推行審計項目的審理工作制度。對審計項目資料從審計實施方案審計事項的確定，審計證據(jù)的充分性、審計工作底稿的規(guī)范性、審計結果文書代擬稿的格式、問題的定性及處理意見等方面進行審理，初步實現(xiàn)了集體討論、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、防范風險的目標。

二是創(chuàng)新審計技術手段。全面啟動并完成了“金審工程”建設，并與部分縣（市、區(qū)）審計局實現(xiàn)了對接，實現(xiàn)了市局機關內部、與縣（市、區(qū)）局之間的信息資源共享。市局機關AO認證考試合格率已達100%。推進了AO系統(tǒng)應用，提高了AO應用率，做到了全體的業(yè)務人員用AO，所有的審計項目用AO，所有的項目實現(xiàn)AO與OA對接。注重總結和推廣計算機審計的新方法新經(jīng)驗，努力推進成果的深化運用，組織審計人員積極參加計算機審計方法、AO應用實例、信息系統(tǒng)審計案例的征集評比活動。2014年，市局編寫上報計算機審計方法9篇，AO應用實例9篇，其中獲得省廳計算機審計方法優(yōu)秀獎4個。

四、注重教育和管理并重，不斷強化審計機關自身建設

堅持政治思想教育常抓不懈。按照從思想教育入手，以正面教育為主的要求，把思想政治建設放在首位，通過開展黨課教育、專題教育、革命傳統(tǒng)教育和健康向上的文體娛樂活動等一系列教育活動，提高了審計人員的思想政治道德水平，為做好審計工作提供了強大的精神動力。

堅持提升審計干部業(yè)務水平常抓不懈。每年都采取了請進來走出去的辦法，加大教育培訓力度。先后組織審計人員參加了署、廳舉辦的財政審計、企業(yè)審計、投資審計、計算機審計等業(yè)務知識培訓；還組織部分審計干部赴江蘇、浙江等地與當?shù)貙徲嫏C關進行交流座談，開闊了視野，拓寬了思路，推動審計人員業(yè)務素質的提高。目前，市局已取得與審計業(yè)務相關的中級職稱以上人數(shù)32人，占總人數(shù)的62.7%。其中已取得與審計相關的高級職稱人數(shù)為16人，占總人數(shù)的31.3%。通過審計署計算機中級考試9人，省計算機中級考試1人。

堅持廉政建設常抓不懈。始終把廉政教育貫穿審計工作的全過程。從思想教育入手，組織學習中央和省、市有關廉政規(guī)定，開展了黨性黨風黨紀教育，引導全體審計干部繃緊廉政自律這根弦。結合實際制訂和完善了《廉潔從審監(jiān)督辦法》、《廉潔從審八不準規(guī)定》、《審計回訪制度》等7項制度規(guī)定，修訂并印發(fā)了《上饒市審計機關風險崗位廉能管理防控措施》，并嚴格抓好落實，納入目標管理考核中；加強了對被審計單位的走訪工作，每年召開一次被審計單位座談會征求意見。除了聽取對審計人員遵守廉政紀律的評議外，還請被審計單位對審計人員在業(yè)務水平、執(zhí)法能力、政策法規(guī)的掌握方面提出意見。

堅持文明創(chuàng)建活動常抓不懈。形成了一把手負總責，黨、工、團、婦齊抓共管機制。在抓好審計工作的同時，著力抓好文明創(chuàng)建工作、審計文化建設、綜合治理、扶貧幫困和結對共建等工作，緊密結合自身實際制定了詳細的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，進一步規(guī)范了機關營院的管理，注重工作實效，努力樹立審計機關良好形象。