李曉玲

近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和進步，我國新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進和深入著，在農(nóng)村建設(shè)的過程中必然伴隨著管理工作，而農(nóng)村的財務(wù)管理是其中一種，如今，村級的財務(wù)管理受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財務(wù)管理也是農(nóng)村管理工作的重點和難點，在農(nóng)村財務(wù)管理過程中存在著諸多問題，需要采取相關(guān)措施來應對和管理。本人就如何加強村級財務(wù)管理工作提出如下建議。

一、村級財務(wù)管理的重要性

在我國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展和進步的大前提下，我國各方面的建設(shè)工作不斷進行著，在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的建設(shè)工作在發(fā)展著，并逐步開始了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，特別是近些年來，我國的農(nóng)村發(fā)展狀況保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進和深入著，眾所周知，在農(nóng)村的建設(shè)過程中，必然會伴隨著農(nóng)村管理工作，而財務(wù)管理就是農(nóng)村管理內(nèi)容的其中之一，村級的財務(wù)管理工作受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財務(wù)管理工作也是農(nóng)村管理工作的一個重點和難點的管理工作，其財務(wù)管理工作是非常重要的，做好這項工作能夠維護和穩(wěn)定農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，還能促進農(nóng)村干部隊伍的和諧建設(shè)，另外還能確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性和安全性，有利于推動新農(nóng)村的建設(shè)步伐，從而進一步保障農(nóng)民的合法權(quán)益。從這些方面可以看出，農(nóng)村的財務(wù)管理工作具有其重要的意義和作用，它是非常重要的一項工作，其重要性不言而喻，因此，必須加強農(nóng)村的財務(wù)管理，進而促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、村級財務(wù)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村財務(wù)管理指的是對那些歸于農(nóng)民集體所有和集體管理的各種與資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的財務(wù)活動進行直接的管理，這種管理包括對相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)活動進行核算、計劃與監(jiān)管控制的一項財務(wù)管理活動。對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作來說，其是農(nóng)村所有的經(jīng)營管理活動的核心內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的一個重要的前提條件和基礎(chǔ)條件，做好村級的財務(wù)管理工作是穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的一個重要的手段，同時也是搞好農(nóng)村基層實現(xiàn)民主化目標的客觀要求。農(nóng)村的財務(wù)管理工作做得好與壞，對于農(nóng)村工作的順利開展來說，有著直接的影響，同時對村級領(lǐng)導班子的團結(jié)也有著直接的影響。

三、村級財務(wù)管理存在的問題

近些年來，我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作受到了相關(guān)部門的重視，也取得了一定的成效，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化的管理，但不容忽視的是，在村級財務(wù)管理工作中仍然存在著一些問題，這些問題阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的建設(shè)步伐。村級財務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

1.財務(wù)管理制度不夠完善健全，執(zhí)行力度也不高。

村沒有完整的財務(wù)管理制度，村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的賬目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務(wù)管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

2.財務(wù)管理非常混亂。

在這方面主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的賬目管理非常地混亂，有些農(nóng)村并沒有按照相關(guān)的規(guī)范標準來做好賬目的管理工作，沒有充分設(shè)置明細賬和總賬，這就使得農(nóng)村的會計工作不能夠做到位，很多的會計事項核算不清晰明了，村級的賬本保管也不夠到位，存在著大量的隨意放置和混亂放置賬本的現(xiàn)象，這很容易造成賬本數(shù)據(jù)的混亂和丟失；另外，在農(nóng)村財務(wù)管理上的現(xiàn)金管理比較混亂，這就使得村級的會計部門和出納部門不能很好地對現(xiàn)金使用的情況進行監(jiān)督和約束，進而造成現(xiàn)金使用的用額過大或超出備用的現(xiàn)金數(shù)量。

3.財務(wù)的審批報銷制度不夠規(guī)范。

村級財務(wù)管理的相關(guān)審批報銷事宜，應該按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，并應該由村級的經(jīng)濟組織主管部門進行相關(guān)的審批報銷事宜，從而對農(nóng)村的開支進行控制和管理，但是在這項工作中，農(nóng)村的財務(wù)審批報銷制度不夠完善，導致在具體實際的審批報銷工作中，農(nóng)村的開支沒有經(jīng)過集體的研究，就盲目地進行審批和報銷，特別是對于一些金額龐大的單項支出沒有經(jīng)過集體研究就簽字入賬，財務(wù)的報銷審批極其混亂。

4.財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題，也必然導致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生，原始憑證審核審批不規(guī)范，記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

四、新形勢下如何加強村級的財務(wù)管理

在新形勢下，村級的財務(wù)管理是極其重要的，但在這項工作中存在著諸多問題，針對以上村級財務(wù)管理存在的問題，提出了一些切實可行的對策來進行應對和管理，具體表現(xiàn)在：

1.完善和健全村級財務(wù)管理制度，并加強執(zhí)行力度。

在這方面要不斷完善和健全村級的財務(wù)管理制度，建立相應的財務(wù)管理規(guī)章制度，并加強其執(zhí)行力度。

2.規(guī)范地做好財務(wù)管理工作。

這方面要在賬目管理、賬本管理和現(xiàn)金管理上不斷規(guī)范，從而使得農(nóng)村的財務(wù)情況更加清晰明了，不會帶來財務(wù)管理的混亂化現(xiàn)象。

3.規(guī)范財務(wù)審批報銷制度。

這方面要嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，并由村級的經(jīng)濟組織主管部門進行相關(guān)的審批報銷事宜，使得村級的財務(wù)報銷更加規(guī)范化。

4.提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并明確其職責。

這方面在財務(wù)管理人員的任用上不能“任人唯親”，而是要挑選具有專業(yè)的財務(wù)管理知識的人員，并提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；在管理職責上也要明確，防止因為財務(wù)糾紛事件而互相推諉，推卸責任。（作者單位：九江市潯陽區(qū)審計局）