李妍

摘 要 隨著生活水平的提升，作為第三產(chǎn)業(yè)的主干力量，旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。在發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，例如導(dǎo)游酬薪的問題。作為旅游業(yè)的名片，導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量決定著旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前，我國的導(dǎo)游酬薪制度的主體是回扣，不同的工作地點、或工作內(nèi)容導(dǎo)致了當(dāng)前導(dǎo)游的收入既有差別又不穩(wěn)定。這種無保障的狀態(tài)，在很大程度上打消了導(dǎo)游人員的工作積極性。本文主要分析現(xiàn)存的導(dǎo)游薪酬制度的漏洞，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞 導(dǎo)游薪酬 改革 回扣 旅游業(yè)

中圖分類號：F244文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.06.082

On Our Tour Compensation System Reform Strategy

LI Yan

（Department of Tourism Management， Liaoning Forestry Vocation-Technical College， Shenyang， Liaoning 110101）

Abstract As living standards rise， as the main force of the tertiary industry， the tourism industry has been rapid development. In the process of development， there have been many problems to be solved， such as guide Remuneration issues. As a tourism card， tour guide service quality determines the development of tourism， currently the main guide Remuneration System in China is a rebate， a different place of work， or work content has led both the difference between the current income and unstable guides . This state of insecurity， in large part to dispel the enthusiasm of tour guides. This paper analyzes the vulnerability of existing guides pay system， and propose appropriate solutions.

Key words tour compensation; reform; rebate; tourism industry

1 我國以回扣為主體的導(dǎo)游酬薪制度

我國導(dǎo)游的酬薪制度的主體是回扣，使得導(dǎo)游人員一直處在一個不穩(wěn)定、無保障的生存狀態(tài)，在一定程度上制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國的大多數(shù)導(dǎo)游都有少量的基本工資，有的甚至沒有基本工資，主要是憑著帶團津貼、“回扣”、少量小費作為工資。一般的旅行社并不會給導(dǎo)游上任何保險，導(dǎo)游一般要自己購買勞動保障險。長此以往，逐步形成了以回扣為主體的導(dǎo)游薪酬制度。

就基本工資來說，大多數(shù)的導(dǎo)游是沒有基本工資的，有的也就是300元左右。針對一些沒有帶購物的導(dǎo)游團的導(dǎo)游，旅行社會給導(dǎo)游帶團津貼，一般情況下，旺季一天是100元，淡季或出全陪是50一天。按全國的平均收入情況來看，導(dǎo)游帶團津貼并不多，所以很多導(dǎo)游并不喜歡帶沒有購物的旅游團。再說小費，在服務(wù)行業(yè)中，小費是顧客感謝服務(wù)人員的一種報酬方式。一般在國外比較盛行，不同的國家小費的多少也不確定。國內(nèi)并不流行小費，所以國內(nèi)的導(dǎo)游一般得不到小費。最后就是回扣了，回扣作為一種商業(yè)賄賂而存在，其實不是合法的行為，但是回扣收入一般會占導(dǎo)游總收入的70%-80%，這些回扣往往產(chǎn)生于游客購物、餐飲、自費景點門票等項目。當(dāng)導(dǎo)游帶這些團的時候不僅沒有帶團津貼，還要按游客的人數(shù)上交人頭費。

2 我國當(dāng)前導(dǎo)游薪酬制度存在的問題

2.1 收入不穩(wěn)定

就中國旅游市場來說，根本不缺導(dǎo)游，所以一些導(dǎo)游到導(dǎo)游服務(wù)中心帶團根本得不到薪水。再加上大多數(shù)的旅行社沒有基本工資，即使有也很少。大多數(shù)的導(dǎo)游是靠吃回扣作為主要收入，但是，帶不同的旅行團可以得到回扣的多少也不一樣，更何況旅游有旺季和淡季之分，回扣不是天天都有，這就在很大程度上決定了導(dǎo)游的收入不穩(wěn)定。地陪導(dǎo)游的回扣并不歸個人所有，一般要跟司機、全陪分享。導(dǎo)游業(yè)務(wù)的好壞并不會給收入帶來多大的差別，都處在一種沒有保障，不穩(wěn)定的狀態(tài)。

2.2 回扣占主體地位，灰色收入影響導(dǎo)游形象

回扣主要來自游客的購物提成、自費景點門票的提成以及其他消費的提成，這占導(dǎo)游收入的絕大部分。購物的提成一般是兩到三成，同時要和司機、全陪及其他工作人員分享。導(dǎo)游帶這種吃回扣的團是沒有帶團津貼的，反而要向旅行社交人頭費。長此以往，導(dǎo)游的精力都集中在吃回扣上，并不專注于服務(wù)質(zhì)量。在這種情況下，游客往往會在心底對導(dǎo)游產(chǎn)生抵觸的心理，有一種不信任的感覺，很大程度上對導(dǎo)游的形象是一種損害，甚至降低了整個旅游業(yè)的認(rèn)知度。

2.3 相對外國導(dǎo)游酬薪，我國相對偏低

世界上其他國家的導(dǎo)游一般有固定的收入，一般是政府或地方政府，旅游協(xié)會規(guī)定的一個大概的預(yù)備范圍，一般是在每日幾十美元到三百美元不等，其中日本的導(dǎo)游服務(wù)費最高，歐洲的一些國家相差不大，美國和英國基本持平，大多都在150美元左右一天。相比之下，中國的導(dǎo)游是無基本工資、無三金福利、無最低保障的狀態(tài)。另外，外國的導(dǎo)游時不時可以收到小費，而中國的游客沒有這個習(xí)慣，中國的導(dǎo)游也就少了這個收入。如果國內(nèi)的導(dǎo)游不拿一些灰色收入，那么這些導(dǎo)游的凈收入就很低了，有可能會是負(fù)值。

2.4 無任何福利保障

國內(nèi)的導(dǎo)游雖是掛靠在各個旅行社，但并不是旅行社的正式員工，旅行社正式員工的各項福利導(dǎo)游們都享受不到，甚至公司的年會都參加不了。由此可見，國內(nèi)導(dǎo)游并沒有歸屬感，一直是一種置身漂泊的感覺，在社會中屬于自由職業(yè)。他們沒有從社會中得到多少利益，也不會去承擔(dān)多少責(zé)任，在高強度的工作壓力下，如果生病了，休息的那段時間并沒有任何保障性的救助。這么看來，國內(nèi)導(dǎo)游的生存狀態(tài)令人擔(dān)憂，嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)的保障。

3 當(dāng)前不合理薪酬制度的成因

3.1 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

目前我國并沒有相關(guān)的法律政策對導(dǎo)游的薪酬做出明確的規(guī)定，也沒有相應(yīng)的制度來保護導(dǎo)游們的合法權(quán)益。因此，導(dǎo)游公司對導(dǎo)游的管理基本處在一種無作為的狀態(tài)，另外旅行社也越來越弱化對導(dǎo)游的管理，沒有基本工資，不愿意簽訂勞動合同，導(dǎo)游成了“召之即來揮之即去在”的勞動力。目前我國有的與旅行社和導(dǎo)游有關(guān)的政策法規(guī)有：《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游證管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理條例》等，但沒有一個是與導(dǎo)游的薪水直接掛鉤的。由此導(dǎo)致種種對導(dǎo)游“壓榨”的情況。

3.2 旅游購物市場管理不完善

導(dǎo)游吃回扣的現(xiàn)象在很大程度上歸結(jié)于不規(guī)范的旅游購物市場，引導(dǎo)游客購物從中賺取傭金本無可厚非，但是，許多景區(qū)的商店并沒有什么地域特色，很多在海南島商店出售的紀(jì)念品在漠河的商店里也可以看到，這在某種程度上是一種欺詐行為。并且，很多商店故意抬高產(chǎn)品的價格，或是以劣等產(chǎn)品冒充高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的利潤，形成旅游購物的惡性循環(huán)。

3.3 導(dǎo)游薪酬激勵機制不健全

導(dǎo)游在旅游業(yè)中的位置就是最底層的位置，受到多方的壓迫，還沒有自己的保護手段，這種地位決定了現(xiàn)在的導(dǎo)游只有任人擺布的份。導(dǎo)游并不屬于旅行社的正式工作人員，因此旅行社也沒有為其設(shè)定詳細(xì)的獎勵制度，說白了就是靠罰錢來促進導(dǎo)游的工作積極性。甚至將游客的投訴都?xì)w結(jié)到導(dǎo)游的身上，讓導(dǎo)游承擔(dān)經(jīng)濟損失。在產(chǎn)業(yè)鏈最低端的導(dǎo)游并沒有申辯的權(quán)力，只能委屈的承擔(dān)。

3.4 游客消費心理不成熟

大多數(shù)的游客在旅游購物時的心態(tài)是首要考慮價格問題，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)是導(dǎo)游誘使他們?nèi)セㄔ┩麇X的時候，會將責(zé)任歸結(jié)到導(dǎo)游身上，但他們沒有想到，這完全是出于旅行社的壓迫。對于一些零團費或者負(fù)團費的旅行團來說，導(dǎo)游只能靠吃回扣來養(yǎng)活自己。有些旅行社先讓導(dǎo)游墊付團款，等按人頭上交了回扣，會返還導(dǎo)游所墊付的團款，如果導(dǎo)游不引導(dǎo)旅行團購物，他們就拿不到事先墊付的錢。這也充分說明導(dǎo)游的自我維權(quán)意識較差。

3.5 導(dǎo)游自身素質(zhì)不高

我國的導(dǎo)游門檻并不高，高中學(xué)歷基本可以，現(xiàn)在許多高職院校也開設(shè)了導(dǎo)游這個專業(yè)。所以，現(xiàn)在帶團的導(dǎo)游大多數(shù)沒有接受過很好的教育，自身素質(zhì)上有一定的欠缺。另外，導(dǎo)游的收入和學(xué)歷的高低并沒有太大關(guān)系，因此，導(dǎo)游的平均學(xué)歷處在一個下滑的趨勢，導(dǎo)游們的注意力都沒有在提升自己上。知識的局限性導(dǎo)致大多數(shù)的導(dǎo)游對于提高服務(wù)質(zhì)量往往是力不從心，同時也不知道利用現(xiàn)有的法律法規(guī)來維護自己的權(quán)益。

4 改善導(dǎo)游薪酬制度的對策

4.1 規(guī)范旅游市場

旅游業(yè)是近幾年崛起的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展處于初期階段，其中必定存在不少問題，而導(dǎo)游位于整個旅游產(chǎn)業(yè)的最前沿，導(dǎo)游的生存情況可以反映整個旅游業(yè)的整體情況?，F(xiàn)在的旅行社為了吸引顧客，常常削低價格，惡意競爭，降低了自己的盈利，克扣導(dǎo)游的薪水。所以，首先旅游部門應(yīng)該制定基本的價目一覽表，禁止旅行社定出過低的價格。其次，要加強旅游管理部門與其他部門的聯(lián)系，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。一是與旅游車公司攜手嚴(yán)查包車的價格問題，二是與工商部門聯(lián)手，保證所有的紀(jì)念品商店要持證經(jīng)營。

4.2 建立導(dǎo)游基本工資制度

針對當(dāng)前國內(nèi)導(dǎo)游工資低、無保障的狀態(tài)，要給導(dǎo)游發(fā)放基本工資，降導(dǎo)游歸入旅行社的正式員工一列，按照正式員工的待遇合理安排。要根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力的不同，劃分導(dǎo)游的工資等級，不能實施一刀切的形式，降低了導(dǎo)游的競爭積極性。比如鼓勵導(dǎo)游掌握一門外語，參加語言的等級考試，每通過一個等級考試就會有相應(yīng)的獎金。

4.3 提高導(dǎo)游的入行門檻和保證導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量

俗話說“物以稀為貴”、“一分價錢，一分貨”，同樣什么樣的價格游客要得到什么樣的服務(wù)。首先，可以將導(dǎo)游證按等級劃分，不同等級的導(dǎo)游對應(yīng)不同的基本工資，代表著不同質(zhì)量的服務(wù)。同時要提高導(dǎo)游證的含金量，增加導(dǎo)游證的通過難度。其次，旅行團應(yīng)該放長遠(yuǎn)目光，對導(dǎo)游進行培訓(xùn)和考核，增強導(dǎo)游的服務(wù)能力，并不應(yīng)該只看導(dǎo)游給旅行社帶來的利益。

4.4 提升自身素質(zhì)，懂得運用法律武器

導(dǎo)游在工作之余要懂得多學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，做到理論和實踐結(jié)合才能不斷提升自我，提高服務(wù)的質(zhì)量，這樣才能有提高薪水的可能。另外要學(xué)會運用法律武器，保護自己的權(quán)益。首先要有維權(quán)意識，不能任由旅行社的“擺布”，當(dāng)自己的權(quán)益受到損害時，要知道去哪里為自己伸張正義。

4.5 建立導(dǎo)游人員的社會保障制度

導(dǎo)游是一個數(shù)量龐大的社會群體，沒有明確的隸屬機構(gòu)，缺乏嚴(yán)格的管理。導(dǎo)游沒有自己的社會保障機構(gòu)，鑒于這種情況，應(yīng)該讓社保機構(gòu)和國家旅游局共同制定政策，保障導(dǎo)游在患病、生育、工傷等情況下，能夠有最低的生活保障。

5 小結(jié)

本文主要是對國內(nèi)導(dǎo)游薪酬問題的探討，先是從目前以回扣為主體的薪酬制度的概括入手，深入分析了當(dāng)前導(dǎo)游薪酬制度存在的問題，主要有導(dǎo)游的薪酬普遍偏低，收入不穩(wěn)定，無保障，較其他國家相比，普遍偏低。接下來分析了形成這種制度的原因，是由社會、旅行社和導(dǎo)游自身共同造成的。最后提出了一些相應(yīng)的解決方案。筆者認(rèn)為，最重要的是需要一定的法律法規(guī)來保護導(dǎo)游的權(quán)益。

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