李曉菁

摘 要 隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，在建設(shè)的過程中出現(xiàn)的管理問題，嚴(yán)重的阻礙我國的可持續(xù)發(fā)展。鄧小平同志作為我國社會主義現(xiàn)代化的總設(shè)計(jì)師，在鄧小平理論中包含有十分豐富的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的管理思想。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中研究鄧小平同志社會管理思想，對創(chuàng)新我國社會主義現(xiàn)代化管理手段，提升管理水平，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 鄧小平理論 社會管理 歷史過程

中圖分類號：A849 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.06.084

The Historical Process of Deng Xiaoping Thought of Social Management

LI Xiaojing

（School of Marxism， China Three Gorges University， Yichang， Hubei 443000）

Abstract With the deepening of China's modernization， appearing in the process of building the management issues seriously hamper the sustainable development of our country. Comrade Deng Xiaoping as the chief architect of China's socialist modernization， Deng Xiaoping Theory contains very rich management ideas of socialist modernization. Comrade Deng Xiaoping's idea of social management research in China's modernization process， China's socialist modernization innovation management tools to enhance the management level， with great significance.

Key words Deng Xiaoping Theory; social management; historical process

在我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，管理問題越來越引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。建立合理的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理水平的科學(xué)化，可以提高黨的執(zhí)政能力，可以在發(fā)展的過程中維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，可以保持良好的社會秩序，可以推動社會會主義和諧社會的建設(shè)。因此，研究鄧小平同志的社會管理思想，可以推動在新時期我國管理體系的建設(shè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。

1 鄧小平社會管理思想的思想來源

鄧小平同志是我國偉大的共產(chǎn)主義者，其管理思想的來源與其生活背景有著十分緊密的聯(lián)系。首先，鄧小平同志深受我國傳統(tǒng)文化中的管理思想的熏陶。其次，鄧小平同志在西方留學(xué)期間，受到了西方管理觀念的影響，并對西方的管理體制形成了深刻的見解。最后，作為一個堅(jiān)定的馬克思主義者，鄧小平同志的管理思想深受馬克思主義管理思想的影響。

1.1 傳統(tǒng)文化管理思想

我國傳統(tǒng)文化中包含了十分豐富的管理思想，是民族文化的精華，對于鄧小平同志管理思想的形成，有很大影響。在傳統(tǒng)文化中，儒家文化構(gòu)成了我國封建社會的官方文化。在儒家文化中十分強(qiáng)調(diào)兩個字“和”、“仁”。所謂“和”指的是在社會管理中，我們每個人都特殊性，社會管理以及社會的發(fā)展是一個求同存異的過程，也即“和而不同”。中國儒家歷來強(qiáng)調(diào)，在社會管理中，要形成和睦的社會關(guān)系，人與人之間要相互合作。例如，亞圣孟子曾經(jīng)說過：“天時不如地利，地利不如人和”。我們可以看出，儒家所強(qiáng)調(diào)的在社會發(fā)展諸要素之中，任何居于最重的地位。所謂，“仁”字指的是，社會管理的對象是人，管理如何才能達(dá)到效果，從何出發(fā)？孔子指出“仁者愛人”。社會管理的對象是人，在社會管理的過程中，要把目光對準(zhǔn)人，滿足人的需要。我國法家思想是我國傳統(tǒng)文化講求法治的流派。法家認(rèn)為，要想管理好社會必須把法、術(shù)、勢三者完美融合起來。首先，管理好社會必須要建立合理的法度，“法”是治理國家，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)，做任何事都要有法可依。其次，“術(shù)”是國家統(tǒng)治者管理社會的手段。臣子和平民要嚴(yán)格遵照法制的要求，帝王通過馭人之術(shù)對國家進(jìn)行管理。最后，所謂“勢”指的是在國家管理的過程中，必須要尊重權(quán)威，對于管理者，尤其是帝王要心存敬畏。在我國傳統(tǒng)文化中，道家思想對國家管理的影響深遠(yuǎn)。在管理中，要遵循自然天道，遵循人的本性，在管理中追求的是無為而治，“無為而無不為”。所謂不為，并不是指的不作為，而是不以人力強(qiáng)制，不違反人的本性。中國傳統(tǒng)文化包含有極其豐富的管理思想，對鄧小平同志的管理思想的形成，具有很大的影響。

1.2 西方管理觀念的影響

鄧小平同志在法留學(xué)期間，深受西方管理理念的影響，雖鄧小平管理理論形成影響較大的西方社會管理思潮主要有以下幾種社會管理思想。

首先，鄧小平深受法國社會學(xué)家孔德的影響?？椎抡J(rèn)為社會管理所要實(shí)現(xiàn)的目的就是要建立起良好的社會秩序。他認(rèn)為社會管理的目標(biāo)，應(yīng)該是為了維護(hù)社會的穩(wěn)定以及形成良好的社會秩序。社會管理所要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)是建立起均衡和諧的社會。

其次，國家福利理論。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著歐洲國家，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在發(fā)展的過程中西方國家，越來越重視社會福利，并在此基礎(chǔ)之上形成了福利國家理論。福利國家理論主要理論內(nèi)涵主要有三個方面。首先，福利國家指的是在國家的社會管理過程中，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)福利國家作為社會管理的目標(biāo)。其次，政府財(cái)政福利建設(shè)的主要資金來源。最后，廣大公民是福利國家的主要受益者。福利國家所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，維護(hù)社會公平，推動充分就業(yè)，完善社會保障。

隨后，在上世紀(jì)90年代出現(xiàn)了第三種管理道路。第三種道路追求的是價值平等等觀念、強(qiáng)調(diào)對主體自主自由的發(fā)揮、強(qiáng)調(diào)對社會弱勢群體進(jìn)行保護(hù)等等。其實(shí)這些思想都是在資本主義民主、自由、平等等基本思想的基礎(chǔ)上演化而來的。

1.3 馬克思主義管理思想的影響

馬克思主義理論之中包含著十分豐富的社會管理思想。作為一個堅(jiān)定的馬克思主義者，鄧小平的社會管理思想，受到了馬克思主義管理思想的很大影響。

首先，社會管理是國家的基本職能。馬克思指出，國家是私有制的產(chǎn)物，在階級社會中，國家是階級統(tǒng)治的工具，是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。但是，雖有的國家都具有管理的職能，以維護(hù)社會的正常運(yùn)行。馬克思明確指出，“實(shí)際上國家不外是資產(chǎn)者為了在國內(nèi)外相互保障各自的財(cái)產(chǎn)和利益所必然要采取的一種組織形式”。在資本主義國家以及所有的階級社會中，國家社會管理是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的。

其次，社會管理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)人的解放推動人的發(fā)展。馬克思指出，一切社會活動的最終目標(biāo)都是為了推動社會主體—人的自由、全面地發(fā)展。在社會管理的過程中，每個人都可以參與進(jìn)社會管理工作，以協(xié)調(diào)社會管理。

最后，社會主義社會管理的主體是人民群眾。馬克思、恩格斯認(rèn)為在資本主義社會進(jìn)行管理的是資本主義統(tǒng)治階級，管理的目標(biāo)是為了維護(hù)資本主義統(tǒng)治階級的利益。在資本主義社會管理的過程中，壓制了廣大的人民群眾的主體性，不利于人民群眾的主體性的發(fā)揮和個人能力的發(fā)展。但是，在社會主義社會中人民群眾是進(jìn)行國家管理的主體，這也就為人的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 鄧小平社會管理理論形成的過程

小平同志的管理思想的形成是一個歷史的過程，在這個過程之中，形成了自己豐富的管理思想。從總體上看鄧小平同志管理思想從萌芽到最終形成一共經(jīng)歷了四個階段。

2.1 萌芽階段

鄧小平同志管理思想的形成是與其工作分不開的，在1938年至1949的革命戰(zhàn)爭時期是鄧小平理論形成的最初時期。在戰(zhàn)爭時期管理工作是圍繞著武裝斗爭展開的。這個時期管理的特點(diǎn)：首先，把軍事工作作為一切社會管理工作的核心，管理工作要保證軍事斗爭的勝利。一切為著戰(zhàn)爭的勝利，生產(chǎn)是為了保障戰(zhàn)爭的勝利，教育則為戰(zhàn)爭、生產(chǎn)而服務(wù)，把三者密切地結(jié)合起來，就是不可戰(zhàn)勝的力量。其次，在管理體制上堅(jiān)持黨政分開，嚴(yán)禁黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)，反對“以黨治國”的思想。最后，在管理工作中，要堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)管理的民主。在管理的實(shí)踐中，要堅(jiān)持集思廣益的原則，充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。

2.2 初步形成時期

新中國成立以后，鄧小平同志的社會管理思想的發(fā)展，是與我國的建設(shè)工作緊密地聯(lián)系在一起，密不可分的。鄧小平同志管理思想初步形成時期是1949年到1956年。首先，管理工作應(yīng)該堅(jiān)持以城市為中心的原則。我國革命時期，采用的是從城市到農(nóng)村的策略。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展的新特點(diǎn)，鄧小平認(rèn)為，我國管理工作應(yīng)該首先從城市開始。其次，管理工作要發(fā)揮廣大人民群眾的集體力量。鄧小平認(rèn)為，管理工作不僅僅是黨的工作，同時也是廣大人民群眾的工作。在管理德過程中，不僅要發(fā)揮黨的力量，同時也要發(fā)揮黨外人士，各階層、各行各業(yè)人民的力量。最后，要強(qiáng)化我國財(cái)政工作。為了促進(jìn)我國第一個五年計(jì)劃的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄧小平認(rèn)為要充分政府財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。

2.3 管理思想進(jìn)一步形成時期

1956年到1978年二十年間，我國在錯誤的指導(dǎo)思想的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義建設(shè)過程中走過了很多彎路，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對鄧小平管理理論的成熟起了很大的推動作用。后來，正是在鄧小平理論的引導(dǎo)下，我國政府工作的重點(diǎn)才發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變。這一時期鄧小平管理論的特點(diǎn)主要可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，管理工作要從實(shí)踐出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。針對出現(xiàn)的“左”的思潮，人民公社化運(yùn)動以及大躍進(jìn)運(yùn)動，鄧小平指出要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要從實(shí)際出發(fā)開展管理工作。

其次，要轉(zhuǎn)變工農(nóng)業(yè)管理體制。鄧小平指出，工業(yè)和農(nóng)業(yè)是兩個完全不同的方面，在管理體制上，要針對工業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，制定出不同的管理體制，不能一概而論。最后，鄧小平強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，做好經(jīng)常性的工作管理。

2.4 管理思想成熟時期

改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的不斷深入，針對管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。鄧小平進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上形成了具有中國特色的鄧小平管理思想體系。1978年到1992是鄧小平管理理論的成熟時期?！盀榱藢?shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來?！边@一時期鄧小平管理理論的主要內(nèi)容表現(xiàn)在：首先，針對我國過去管理體制中存在的問題，要及時改革，消除影響，促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，比如對一手硬一手軟問題、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策問題、社會動亂的控制問題等進(jìn)行了糾正。其次，進(jìn)一步明確了我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中社會主義管理要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。隨著我國政府工作重心的轉(zhuǎn)移，在建設(shè)過程中要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理，以滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。這為我國建立科學(xué)的管理體制指明了方向。最后，在管理工作的過程中，要注意處理好物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)之間的關(guān)系。在發(fā)展的過程中，要深化體制改革，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。社會主義管理要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。

3 結(jié)語

目前我國正處經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型時期，在這種社會環(huán)境中對我國管理體制提出了很高的要求。充分吸收鄧小平同志管理思想中的精華，結(jié)合時代發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，對推動我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

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