張秋瑩

摘 要：本文探討構(gòu)建“水仙花式”的企業(yè)廉潔文化體系，分析了國有企業(yè)職工群眾廉潔教育工作在對象、內(nèi)容及方式等方面存在的不足，強調(diào)要將廉潔文化教育面向全體職工群眾延伸、拓展，從“知責(zé)、知法、知恥、知行”的“四知”教育入手，讓職工群眾自覺形成反腐防腐、崇廉踐廉的共同責(zé)任意識，從而“自下而上”形成廣泛的反腐倡廉群體基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：職工群眾；反腐倡廉；共同責(zé)任；基礎(chǔ)作用；自下而上；四知教育；廉潔文化；構(gòu)建體系

在廉潔文化宣傳中，“蓮花”常作比擬之物出現(xiàn)其中，作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)具備蓮花一般滌塵志潔、抗污拒腐的高貴品質(zhì)。然而，領(lǐng)導(dǎo)人員在敢于抵制不正之風(fēng)、堅守清正操守的同時，作為廉潔文化建設(shè)積極的組織者和教育者，還應(yīng)將廉潔文化教育面向全體職工群眾延伸、拓展，讓其自覺形成反腐防腐、崇廉踐廉的共同責(zé)任意識，形成廣泛的廉潔從業(yè)群體基礎(chǔ)，以此再促進領(lǐng)導(dǎo)人員保持和提升廉潔工作，讓企業(yè)整體環(huán)境始終保持風(fēng)清氣正——這樣一種由“出淤泥而不染”進一步升華為“清水護花香益遠”的廉潔文化體系，也可以以花相喻，那便是“香生于潔水”的水仙了。

“水仙花式”的廉潔文化體系中，“潔水”是關(guān)鍵，即讓職工群眾成為廉潔文化的群體基礎(chǔ)，是這個“從上至下”能動發(fā)揮出“自下而上”作用的廉潔文化體系中轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點。那么，如何讓“水”得“潔”進而來“護花”呢？

我們努力構(gòu)筑的是一個“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！敖逃笔腔A(chǔ)和第一道防線，其重要性不言而喻。長期以來，我們在教育方面做了大量工作，然而薄弱環(huán)節(jié)依然存在。特別是當(dāng)前結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，當(dāng)用構(gòu)建“水仙花式”廉潔文化體系的角度去重新審視就會發(fā)現(xiàn)，盡管強調(diào)要“拓寬教育對象，延伸教育覆蓋面”，但在現(xiàn)實中仍不夠到位，具體主要表現(xiàn)在三個方面：

一是教育對象有所偏失。國有企業(yè)廉潔教育可分為三個層次，即領(lǐng)導(dǎo)人員、基層黨員、職工群眾。前兩層的教育體系制度建設(shè)目前基本完備，而對廣大職工群眾的廉潔教育則缺乏規(guī)范制度和實行機制。對教育對象全面性的偏失，造成了人們對反腐倡廉工作認識的偏差，確實或多或少存在著認為反腐敗斗爭只是黨和政府的事情、廉潔教育只是領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)任務(wù)、普通員工學(xué)不學(xué)無所謂等片面性的錯誤認識，因此更難調(diào)動起職工群眾學(xué)廉反腐行的主動性。二是教育內(nèi)容略顯乏味。廉潔教育內(nèi)容一般包括上級文件、案例警示、法律法規(guī)等幾方面。對于職工群眾來說，這些教育內(nèi)容并不容易消化吸收，如企業(yè)集中階段性地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)文、開開會、發(fā)發(fā)言等突擊灌輸似的文件學(xué)習(xí)，缺乏指導(dǎo)性的闡釋，“高屋建瓴”讓人摸門不著；有的內(nèi)容單一，如在大多數(shù)的警示宣傳片中，常常注重刻畫的是貪腐人員“收受”形象描寫和嚴厲懲處，而缺少“行送”人物表現(xiàn)和法理責(zé)任，讓人在對反腐問題上“領(lǐng)導(dǎo)單一責(zé)任”的認識愈顯偏差；再如還可能出現(xiàn)職工群眾既沒有接觸到廉潔從業(yè)相關(guān)材料、也沒有主動了解的自覺性的狀況，“無知者無畏”、無知者還無所謂，該讓人瞋目警醒。三是教育方式缺乏新穎。教育形式除了上文所述外，還包括開展一些討論，但基本上按照“出計劃、做記錄、記筆記、交心得”的步驟走完流程，忽視了過程中領(lǐng)導(dǎo)人員、基層黨員和職工群眾之間的互動；或?qū)⑷叩慕逃鞛橐徽?，如把?yīng)在領(lǐng)導(dǎo)人員間開展的搞成了全員活動，或又局限在部分人員之間，即不分具體對象、不分工作崗位、不結(jié)合實際工作進行廉潔宣教，“走過場”式缺乏感召力，甚至?xí)屄毠と罕姰a(chǎn)生“作秀”的反感。

“水仙花式”的企業(yè)廉潔文化體系，最主要的特點就是突出職工群眾在建設(shè)中的重要作用。黨的群眾路線不僅強調(diào)要相信群眾、服務(wù)群眾，也同樣強調(diào)了要“教育群眾”。如果職工群眾廉潔教育缺乏實效性，導(dǎo)致缺少必要的廉潔素養(yǎng)而不能在反腐倡廉工作中充分發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵作用，“水清”基礎(chǔ)無法確保，那么護育“花香”就更無從論起。

著手構(gòu)建“水仙花式”的企業(yè)廉潔文化體系，可嘗試從“四知”教育開始做好職工群眾的廉潔教育工作：

一曰“知責(zé)”，即要在廉潔文化建設(shè)過程中堅持黨的群眾路線，讓職工群眾充分理解自己在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，主動承擔(dān)起重要的基礎(chǔ)責(zé)任。

鼓勵、動員和依靠人民群眾開展反腐倡廉建設(shè)，是我們黨一以貫之的根本準則。早在1945年，毛主席已同黃炎培談到“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”的依靠人民防止消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要思想。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等現(xiàn)有群眾組織的作用，多管齊下加強宣傳教育，不斷啟發(fā)群眾的覺悟，引導(dǎo)肯定“反腐倡廉，人人有責(zé)”、“廉潔從業(yè)，從我做起”的正確觀點，特別是要使職工群眾充分認識到“人民群眾的監(jiān)督就是最大的監(jiān)督”，以此增強自覺參與廉潔文化建設(shè)的使命感和責(zé)任感。

二曰“知法”，即要在廉潔文化建設(shè)的過程中加強反腐倡廉法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使職工群眾做到遵紀守法，學(xué)會依法監(jiān)督，努力增強反腐倡廉的本領(lǐng)。

一方面，反腐倡廉法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不能僅限在領(lǐng)導(dǎo)人員和部分重點崗位人員的“小圈圈”，而應(yīng)該面向全體職工群眾進行宣傳，激發(fā)他們主動學(xué)習(xí)的積極性。如廉潔從業(yè)規(guī)定、“八項規(guī)定”等法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)人員要明確，職工群眾也要了解，并可適時在職工群眾中開展《公司法》等經(jīng)營管理法律法規(guī)的宣講。另一方面，還要注重加強對貪腐者和行賄者兩個方面的認識，如我國《刑法》中對受賄罪和行賄罪都作出了規(guī)定、《聯(lián)合國反腐敗公約》對受賄和行賄同等處罰等，讓企業(yè)全體人員都提高廉潔自律的意識和嚴格依法辦事自覺，學(xué)會運用法律武器反腐倡廉。

三曰“知恥”，即在廉潔文化建設(shè)的過程中強化榮辱觀念，堅持“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”，使職工群眾增強辨榮辱、明是非的能力，做到知恥、貶恥、棄恥。

在對職工群眾的廉潔警示教育中，除用犯罪事例警醒啟示外，還可適當(dāng)加強對“行賄”反面形象的警示教育，即要知貪腐者之無恥，亦要知行賄者之羞恥。明代宗臣的代表作《報劉一丈書》中，生動地刻畫出了一名行賄者的丑惡形態(tài)，通過對“甘言媚婦人狀”等一連串行賄不同階段表現(xiàn)的描寫，鮮活地攀繪出了行賄者鉆營拍馬、諂媚賄賂的丑態(tài)，竟與當(dāng)今并無所差別，讀來令人汗顏而深省。廉潔教育必須圍繞社會主義核心價值體系，讓職工群眾從思想上牢牢樹立堅決棄“恥”的行事標準，形成正確的人生觀和價值觀，保持廉潔觀念和日常行為習(xí)慣的相一致。

四曰“知行”，即在廉潔文化建設(shè)的過程中要堅持讓職工群眾積極參與其中，共同推進方式方法的創(chuàng)新，不斷提高廉潔教育水平。

改進廉潔教育方式有時候并不需要太多的新巧奇思，一點小改變，可能達到好效果。如將一般采取集中一室、選取一時開放參觀的廉潔宣傳展改為“廉潔從業(yè)每日一圖”的形式，利用公司內(nèi)網(wǎng)或者LED屏每天放映一張，讓職工上下班簽到和業(yè)務(wù)往來中，隨時可看、討論，將宣傳教育日?；Ч脖厝桓?。同時，在積極探索利用信息化技術(shù)增強廉潔宣傳教育的直觀性、靈活性的同時，也應(yīng)當(dāng)廣泛聽取職工群眾的建議，研究他們“需要什么”，要格外注重群眾“喜聞樂見”，只有大家主動參與，樂于感悟，廉潔文化的感召力才能充分發(fā)揮出來。

成功構(gòu)建起“水仙花式”的企業(yè)廉潔文化體系，還應(yīng)切實做好包括完善群眾監(jiān)督機制等多方面的工作，但“教育”的基礎(chǔ)地位不可動搖，目標是要讓每一位員工都能感受到廉潔的清新之氣。廉潔教育是“使水澄清”、真正構(gòu)建起“水仙花式”廉潔文化體系的重要基礎(chǔ)工作。