第四次

5月17日是一年一度的世界電信日。對于中國億萬網(wǎng)民而言，今年的電信日可以說是有史以來最“實(shí)惠”的電信日，因?yàn)榫驮趧倓傔^去的5月15日，三大電信運(yùn)營商同時(shí)公布了“降費(fèi)提速”新方案。動作較快的北京聯(lián)通已經(jīng)宣布自17日開始，啟動第四次免費(fèi)寬帶提速。

點(diǎn)評：雖然方案不乏流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈或交易等亮點(diǎn)，且三大運(yùn)營商都有了降低資費(fèi)的具體目標(biāo)和措施，但是，從公眾對新方案的評價(jià)來看，似乎得分并不高，諸如“換湯不換藥”、“誠意不足”等評價(jià)仍占據(jù)上風(fēng)。

面對三大運(yùn)營商提出的提速降費(fèi)方案，在給予肯定和認(rèn)可的同時(shí)，更希望看到出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改變和轉(zhuǎn)變，也就是讓自己成為真正的市場主體，提速也好，降費(fèi)也罷，服務(wù)也行，都能夠按照市場需求和消費(fèi)者需要，拿出更為具體、詳細(xì)、具有可操作性明確的時(shí)間表。同時(shí)，要與消費(fèi)者保持平等地位，尤其不要在運(yùn)營過程中，過多使用諸如套餐這樣看似給消費(fèi)者“實(shí)惠”、實(shí)際卻常設(shè)陷阱的所謂服務(wù)。輿論和公眾之所以對此次方案不滿意，很大程度上也與三大運(yùn)營商平時(shí)的不誠信有關(guān)，導(dǎo)致提速降費(fèi)的誠意受到質(zhì)疑。

要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，最有效的辦法就是加大改革力度，創(chuàng)造有利于企業(yè)作出實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的市場環(huán)境。其中，打破壟斷，降低市場進(jìn)入門檻，讓非公有制資本進(jìn)入通信領(lǐng)域，注入更多市場元素，是最核心的問題。

5萬元

隨著社會組織發(fā)展進(jìn)程加快，現(xiàn)有法律法規(guī)已與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，深圳市社會組織管理局希望通過特區(qū)立法權(quán)制定一部順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和社會組織發(fā)展趨勢的地方法律，5月10日深圳發(fā)出“英雄帖”，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元征集優(yōu)秀草案文本。

點(diǎn)評：與以往將預(yù)先制定好的條例草案向社會征求意見、進(jìn)行立法聽證不同，深圳懸賞征集草案之舉，直接把草案起草也交給了社會，不僅使民主立法延伸到立法源頭，也有助于集中民智、體現(xiàn)民意，點(diǎn)中防止部門利益法律化的要害。

深圳此次欲制定的地方法規(guī)是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會組織條例》，民政部并無上位法可供參考制定本地版，屬先行先試。深圳具有《立法法》授權(quán)，對探索性地對社會組織監(jiān)管立法，并無不可。只是社會組織監(jiān)管涉及部門眾多。根據(jù)去年深圳市委辦、市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體制的意見》規(guī)定，對社會組織的監(jiān)管涉及社工委、民政、公安、市場監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、國稅、地稅、外事（港澳辦）、臺辦等多個(gè)部門職能。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，如果不能讓人民意志從立法草案階段就得到體現(xiàn)，那么部門利益就會甚囂塵上。盡管按照立法程序，立法草案還會向社會征求意見、召開聽證會等，草案并非最終出臺的法律、法規(guī)，但是要從已經(jīng)有條例雛形的草案中，把部門利益從中完全剔除也不太現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，深圳征集條例草案尚處于起步階段，實(shí)際效果如何還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。不過，重獎(jiǎng)之下必有勇夫，有理由相信由不同身份、不同知識結(jié)構(gòu)的人起草的草案會相繼集中到深圳市社會組織管理局。希望深圳市社會組織管理局不僅要對優(yōu)秀文本重獎(jiǎng)，對于未獲獎(jiǎng)的草案文本也應(yīng)有相應(yīng)反饋，以最大限度凝聚社會共識，激發(fā)關(guān)注參與立法的積極性和主動性。其他省市也應(yīng)密切關(guān)注深圳此次立法進(jìn)程，從中汲取破除部門利益法律化的立法養(yǎng)分，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。

3-5年

2012年，大學(xué)生許濤為救患病的父親在微博募捐，并以人格作擔(dān)保承諾3-5年內(nèi)還款。時(shí)隔3年，許濤開始踐諾，并附上了利息。這樣的誠信之心、感恩之情，不僅讓當(dāng)年的愛心捐助有了美好續(xù)篇，更閃現(xiàn)出美德的光芒。

點(diǎn)評：所謂的一諾千金，大抵如此吧！其實(shí)就事情本身來說并不大，許多曾經(jīng)捐助的愛心人士早已將此事忘記，即便不還也不會遭遇太多苛責(zé)，但許濤既沒有打悲情牌，也沒有犧牲尊嚴(yán)，更沒有強(qiáng)捐逼捐，而像是基于一種平等關(guān)系、帶有契約性質(zhì)的籌款“合同”。從承諾到踐諾，可以看清一個(gè)人的品性。在現(xiàn)實(shí)生活中，有多少人敢拿“人格”作擔(dān)保，又有多少人拿“人格”當(dāng)回事？許濤的故事發(fā)生在社交平臺上，而且是在陌生人之間，這種用行動踐行諾言、捍衛(wèi)“人格”的舉動更加難能可貴。

在當(dāng)前的社會主義核心價(jià)值觀宣傳中，在個(gè)體層面上亦有“誠信”這一核心價(jià)值。在實(shí)踐中，各行各業(yè)也在強(qiáng)化社會誠信體系建設(shè)。但現(xiàn)狀是還有許多人不講誠信、不重承諾，功利主義比較盛行。就拿募捐來說，網(wǎng)絡(luò)上不僅充斥著大量騙局，還有許多心口不一的公開表態(tài)，有的受捐者更是攜款隱遁。在這些人眼中，金錢永遠(yuǎn)是第一位的，其他什么都可以出賣，什么誠信、什么尊嚴(yán)、什么人格，通通都是些不值錢的東西。

與此還款事件相對的是，社會上還有許多克扣農(nóng)民工工資，甚至不兌現(xiàn)、毆打農(nóng)民工的老板，從一定意義上說，正是這個(gè)社會上存在著不少不守信的人，所以才凸顯出許濤的可貴。許濤在回答記者“為什么會堅(jiān)持還款”的問題時(shí)，用了“人之本心，僅此而已”八個(gè)字來作答。語言極為簡練，但力量強(qiáng)勁。

第四次

近日，國務(wù)院發(fā)布水污染防治行動計(jì)劃——“水十條”，提出到2020 年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%內(nèi)，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%。

點(diǎn)評：中國的水環(huán)境問題，既有水污染問題也有水傷害問題，既有水枯竭問題也有水錯(cuò)亂問題?！八畻l”要治，就得全面施治。

“水十條”出來的時(shí)候，北京“樂水行”的志愿者正在發(fā)起“十大臭河評比”。他們發(fā)現(xiàn)，近些年來，再漂亮的城市都能發(fā)現(xiàn)臭水溝。在擴(kuò)張的城市化節(jié)奏中，盡管很多城區(qū)區(qū)域污水被引到了處理廠，可那些從鄉(xiāng)村演變而成的新城鎮(zhèn)的臭水溝尤其明顯。水環(huán)境怎么就這么難治？

有人的地方就有臭水。而當(dāng)下國內(nèi)城市的下水道并不發(fā)達(dá)，有些城市有大量土地用來修建商業(yè)地產(chǎn)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，卻沒有土地建污水處理廠；有大量的錢用來蓋各種豪華的大樓，卻沒有錢鋪設(shè)污水收集的管網(wǎng)。污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)，一直滯后于城市的擴(kuò)張速度，污染也就成了負(fù)反饋。水難治，另一個(gè)問題是工業(yè)污水太猖獗。之前某地就被曝光把工業(yè)廢水通過暗管排放到騰格里沙漠里。這濃縮了工業(yè)污水難得到治理的關(guān)鍵原因：一是企業(yè)不肯按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來排放。二是某些地方部門對企業(yè)的袒護(hù)。三是公眾的抗污訴求被當(dāng)成無理取鬧的維穩(wěn)習(xí)性。

而今“水十條”已為水問題治理設(shè)立了不少硬杠杠，也明確了城市消除黑水溝等的時(shí)間表，而這種治理加碼，必須建立在針對性施治的基礎(chǔ)上，只有邁過水治理的難關(guān)，這水治理前景才大為可期。

14年

“黃岡牌”教輔，在全國各地書店里還隨處可見，站在教輔產(chǎn)業(yè)鏈源頭一端的黃岡中學(xué)的教育“神話”，卻已宣告破滅。已14年未出過省狀元，未在國際奧賽上拿過獎(jiǎng)，不再擁有超高升學(xué)率和競賽獲獎(jiǎng)率，校園大了幾倍，但優(yōu)質(zhì)生源稀釋、師資流失。

點(diǎn)評：有關(guān)黃岡中學(xué)現(xiàn)狀的新聞注定會撥動我們的回憶，也撥動一個(gè)對于高考、狀元乃至所有教育問題高度敏感和焦慮的社會的神經(jīng)。就像今天很多人都知道衡水中學(xué)一樣，十幾二十年前，全國參加高考的學(xué)生們大抵也都知道黃岡，一座位于鄂東大別山區(qū)的中學(xué)，因?yàn)榕囵B(yǎng)了多屆湖北省的高考狀元、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)吆颓迦A北大等名校學(xué)生而讓人趨之若鶩。大多數(shù)學(xué)生并不能跨省跨地親去“神?！笔芙?，但至少，你得聽聽黃岡經(jīng)驗(yàn)，買買黃岡教輔，做做滿世界散發(fā)的“黃岡密卷”。

昨天的黃岡，今天的衡水，乃至許多省級地區(qū)級“高考神?！?，在教育模式上很難看出有什么進(jìn)化與不同。幾乎一樣，都是集中優(yōu)秀生源，進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)、題海訓(xùn)練，加上骨干教師的猜題術(shù)、應(yīng)試套路，“學(xué)生苦讀、老師苦教、家長苦幫”，當(dāng)答題已訓(xùn)練成條件反射的動作，標(biāo)準(zhǔn)答案已滾瓜爛熟到自動書寫，更多學(xué)生就得以通過高考進(jìn)入名校，鑄起名校神話。

如果單論狀元出產(chǎn)率，也許黃岡中學(xué)已不再神奇。但對于這所所謂“走下神壇”的名校，我們究竟是應(yīng)該報(bào)以嘆息，還是歡呼？在教育改革全面展開的今天，在特色辦學(xué)、素質(zhì)教育越來越深入人心的當(dāng)下，仍用高考狀元來充當(dāng)“名校”門臉，是否才是不合時(shí)宜的舉動？而且，從一國教育發(fā)展的角度看，對于這樣的“神話”，我們也許還應(yīng)該追問，經(jīng)過神校高強(qiáng)度應(yīng)試訓(xùn)練而進(jìn)入名校的孩子中間，有多少人在日后的成才道路上，有持續(xù)學(xué)習(xí)的動力和豐沛的創(chuàng)造活力？

沒出狀元但依然每年有七八百名“一本”上線畢業(yè)生的黃岡中學(xué)，其實(shí)說不上“淪落”。倒是當(dāng)?shù)卣摹罢衽d品牌計(jì)劃”更令人擔(dān)憂。振興者，不過是制定“一本上線率提高1個(gè)百分點(diǎn)，考取清華、北大人數(shù)突破25人”等指標(biāo)，然后使用行政、財(cái)政辦法，制造神話。

高中并非義務(wù)教育，“神?！币苍撌敲耖g自議，可有不可推。不論是在還有成片欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湖北或是生源大省河北，政府真正要花精力做的，是抬高整個(gè)地區(qū)教育水平的底部，踏實(shí)搞好教育公平和均衡，讓更多孩子因教育成長為健康合格的國民，而不是制造超級神校、多爭幾個(gè)北大清華名額來長臉面。如果仍慣用“GDP”式的指標(biāo)來看教育、管教育、膜拜“神?！?，教育改革之路，創(chuàng)新強(qiáng)國之求，恐怕都會是舍本逐末，此路不通。