孟良

目前，安徽省營運(yùn)船舶有3萬多艘，運(yùn)力多萬t，約60%的船舶主要在江、浙、滬地區(qū)運(yùn)營，但全省持證驗(yàn)船師僅為217位左右。在營運(yùn)船舶報(bào)檢后，船舶所屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派驗(yàn)船師實(shí)船檢驗(yàn)，但由于船舶營運(yùn)條件、航次的限制，如少則一艘，最多可能幾艘船舶往返于安徽或省外之間，同時船舶所有人也要帶齊相關(guān)資料返回船籍港所在地取證。這些都導(dǎo)致了營運(yùn)船舶檢驗(yàn)耗時長、成本高，極大地增加了船舶所有人的檢驗(yàn)成本，降低了驗(yàn)船師的工作效率。為了更好地優(yōu)化資源、提高服務(wù)質(zhì)量、降低船舶所有人的檢驗(yàn)成本、提高驗(yàn)船師的工作效率，2011年9月安徽省船舶檢驗(yàn)局積極謀劃在全國率先開展規(guī)范化的營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)工作，積極探索改“被動接檢”為“主動宣傳”，變“等船民進(jìn)門”為“驗(yàn)船師上門”，在把好營運(yùn)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)的同時，塑造了安徽船檢全新形象。

1 安徽省營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)介紹

安徽省船舶檢驗(yàn)局自2011年9月開始實(shí)施營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)工作，分別在上海、張家港、泰州、湖州、馬鞍山船舶證照檢查站和紅山頭水上交通安全檢查站設(shè)6個駐點(diǎn)檢驗(yàn)辦事處。為了更好地提升服務(wù)質(zhì)量，2013年5月，安徽省船舶檢驗(yàn)局授權(quán)馬鞍山船舶證照檢查站全年受理過站的營運(yùn)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)；2014年2月11日，授權(quán)紅山頭水上交通安全檢查站全年受理過站的營運(yùn)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。由于德清縣整治礦山的行動，德清縣乾元鎮(zhèn)原湖州駐點(diǎn)營運(yùn)檢驗(yàn)辦事處周邊的營運(yùn)船舶明顯減少，省局在認(rèn)真調(diào)研選址后，于2014年7月將湖州駐點(diǎn)營運(yùn)檢驗(yàn)辦事處改為平望駐點(diǎn)營運(yùn)檢驗(yàn)辦事處。目前，安徽省船舶檢驗(yàn)局分別在上海、吳江平望、泰州、張家港（江陰）、馬鞍山船舶證照檢查站和紅山頭水上交通安全檢查站共設(shè)6個駐點(diǎn)檢驗(yàn)辦事處。安徽省船舶檢驗(yàn)局從全局出發(fā)，以船舶所有人利益為立足點(diǎn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，打造“徽州船檢、親情服務(wù)”的品牌。

2 安徽省營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)辦事處 發(fā)證環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

雖然安徽省營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)辦事處在檢驗(yàn)申請、實(shí)船檢驗(yàn)等方面已相對高效，但營運(yùn)船舶檢驗(yàn)仍存在問題，尤其是發(fā)放船檢證書方面。目前，駐點(diǎn)辦事處采取以下方式發(fā)放船檢證書。

（1）在駐點(diǎn)辦事處實(shí)船檢驗(yàn)完成后，存在船舶檢驗(yàn)驗(yàn)證問題的，船舶所有人應(yīng)提供驗(yàn)證的相關(guān)資料、照片，到駐點(diǎn)辦事處領(lǐng)取檢驗(yàn)、發(fā)證的前期資料；若不需要驗(yàn)證的，直接到駐點(diǎn)辦事處領(lǐng)取檢驗(yàn)、發(fā)證的前期資料，或者委托駐點(diǎn)辦事處為船舶所有人郵寄駐點(diǎn)辦事處檢驗(yàn)、發(fā)證的前期資料至相關(guān)地址。

（2）船舶所有人憑駐點(diǎn)辦事處檢驗(yàn)、發(fā)證的前期資料，到原船籍港檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)、領(lǐng)取船檢證書。這一環(huán)節(jié)需要消耗大量的時間、人力、財(cái)力。如果將發(fā)證環(huán)節(jié)前置，即船舶所有人若能在駐點(diǎn)辦事處直接領(lǐng)取船檢證書，就省去了這一環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)安徽省營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)一站式服務(wù)的目的。

3 建議及措施

在VMIS 5.0發(fā)證系統(tǒng)中，船檢證書發(fā)放的全部流程見圖1。

“申請受理”至“副本打印”這一流程均在駐點(diǎn)辦事處完成，“文件審核”至“文件歸檔”的流程由船舶原船籍港船檢機(jī)構(gòu)完成?！拔募徍恕笨梢酝ㄟ^VMIS 5.0發(fā)證系統(tǒng)在網(wǎng)上完成，“正本打印”“文件簽發(fā)”和“文件發(fā)出”等流程是實(shí)現(xiàn)營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)發(fā)證環(huán)節(jié)前置，達(dá)到安徽省營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)一站式服務(wù)的關(guān)鍵所在。在駐點(diǎn)辦事處實(shí)現(xiàn)“正本打印”“文件簽發(fā)”和“文件發(fā)出”等流程有以下幾種方式。

3.1 “正本打印”流程的實(shí)現(xiàn)

“正本打印”涉及2個方面，即船舶檢驗(yàn)費(fèi)的繳納和船檢證書打印。

船舶檢驗(yàn)費(fèi)的繳納可以通過以下方式完成：（1）通過銀行轉(zhuǎn)賬至原船籍港船檢機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)專用賬戶，流程可有原船籍港船檢機(jī)構(gòu)“副本打印”后的“文件審核”流程控制完成，此步驟的“文件審核”流程由原船籍港船檢機(jī)構(gòu)控制。若成功繳費(fèi)，則“文件審核”流程進(jìn)入VMIS 5.0發(fā)證系統(tǒng)的下一流程，若未繳費(fèi)，則流程仍停留在“文件審核”這一環(huán)節(jié)。（2）通過由省局為駐點(diǎn)辦事處配備的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一收取。

船檢證書“正本打印”流程的實(shí)現(xiàn)：證書紙由各個駐點(diǎn)辦事處組長負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，省局為駐點(diǎn)辦事處配備證書打印人員，打印人員領(lǐng)取證書紙，并負(fù)責(zé)船檢證書的打印。

3.2 “文件簽發(fā)”流程的實(shí)現(xiàn)

目前，安徽省船舶檢驗(yàn)局下轄有皖江、江淮、淮河等3個船檢局，并對安徽16個地市海事局進(jìn)行差異化委托船舶檢驗(yàn)。省局根據(jù)各個地市海事局業(yè)務(wù)范圍和部門驗(yàn)船師的業(yè)務(wù)能力，差異化委托各個地市海事局進(jìn)行船舶檢驗(yàn)。主任驗(yàn)船師一般是各船舶所屬船籍港檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的簽發(fā)船檢證書的人員。在船檢證書打印后，主任驗(yàn)船師簽發(fā)船檢證書（即“文件簽發(fā)”步驟），同時完成VMIS 5.0發(fā)證系統(tǒng)的“文件簽發(fā)”流程。若要在各駐點(diǎn)辦事處實(shí)現(xiàn)“文件簽發(fā)”流程，可以通過以下2種方式實(shí)現(xiàn)：（1）可以通過電子簽名實(shí)現(xiàn)主任驗(yàn)船師異地對船檢證書的簽發(fā)，VMIS 5.0發(fā)證系統(tǒng)目前還沒有實(shí)現(xiàn)電子簽名和電子簽章，而噸位復(fù)核發(fā)證系統(tǒng)（即船舶噸位丈量管理模塊）已實(shí)現(xiàn)電子簽名和電子簽章，VMIS 5.0發(fā)證系統(tǒng)正在完善與船舶噸位丈量管理模塊的整合，未來將實(shí)現(xiàn)電子簽名和電子簽章；（2）通過省局授權(quán)，由各個駐點(diǎn)辦事處完成文件簽發(fā)。

3.3 “文件發(fā)出”流程的實(shí)現(xiàn)

在船檢證書簽字后，“文件發(fā)出”流程須對船檢證書蓋章。船檢證書蓋章可以通過以下2種方式實(shí)現(xiàn)：（1）證書蓋章流程也可通過電子簽章實(shí)現(xiàn)；（2）通過省局授權(quán)，由各個駐點(diǎn)辦事處完成船檢證書的蓋章。

完成以上3個步驟后，船舶所有人可領(lǐng)取船檢證書。

“文件歸檔”流程是由駐點(diǎn)辦事處在完成相關(guān)資料整理后，郵寄資料至船舶所屬的船檢機(jī)構(gòu)歸檔。

4 結(jié) 語

為了更好地服務(wù)船舶所有人，本文探討了如何實(shí)現(xiàn)安徽省營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)一站式服務(wù)的方案，闡述了“正本打印”“文件簽發(fā)”“文件發(fā)出”等流程在駐點(diǎn)辦事處實(shí)現(xiàn)的思路，以期對安徽省船舶檢驗(yàn)局“徽州船檢、親情服務(wù)”品牌塑造和加強(qiáng)營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)管理工作提供助力。