彭青松

加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的長期任務(wù)，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工程。近年來，中鹽株化公司紀(jì)委在公司黨委、中鹽總公司紀(jì)委和上級紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會精神和胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，緊密結(jié)合本單位實際，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，深入推進企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，在維護黨的紀(jì)律、強化廉潔意識、落實源頭治理、培育廉潔文化、深化糾風(fēng)建設(shè)等方面取得顯著成效，為企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健和諧發(fā)展提供了堅強的紀(jì)律保證。

一、健全組織機構(gòu)，提高工作執(zhí)行力

根據(jù)中鹽總公司關(guān)于加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，公司黨委和行政進一步增強了對加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性和緊迫性的認識，在今年進行的機構(gòu)和人事改革中健全了紀(jì)檢監(jiān)察審計機構(gòu)，拓展了工作職能，原紀(jì)檢監(jiān)察室與審計部合并為紀(jì)檢監(jiān)察審計部，實行合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計“三合一”的職能。各基層黨委、黨（總）支部按職能要求，分別設(shè)立紀(jì)檢室和紀(jì)檢委員，從事紀(jì)檢工作的專兼職人員達到31人，公司紀(jì)委書記進入監(jiān)事會擔(dān)任監(jiān)事，監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任了重要子公司監(jiān)事，形成了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。

公司黨委和行政進一步加強了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能，明確要求以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項工作，開展制度監(jiān)察、過程監(jiān)管和結(jié)果評估考核“三位一體”的監(jiān)察工作，重點加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主體的監(jiān)督監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效開展內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照制度要求進行責(zé)任追究，確保責(zé)任追究的措施到位；確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，積極促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。

二、完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”的反腐職責(zé)

公司始終堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制放在首要位置，切實加大責(zé)任制執(zhí)行力度，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的自覺性。一是強化責(zé)任分解，突出齊抓共管。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、員工共同參與的工作機制，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程。二是完善考評機制，強化責(zé)任考核。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對廉政責(zé)任制執(zhí)行情況每年進行年度考評，獎優(yōu)罰劣，突出問題限期整改。公司黨委、紀(jì)委今年4月組織召開了2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，嚴(yán)格按照公司紀(jì)委制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》對各二級單位進行了考評，并對上年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的6個優(yōu)秀單位、15個先進個人進行了表彰獎勵，對一個單位、兩名中管人員進行了扣除廉政保證金和通報批評的處罰，確保了責(zé)任制的落實。

三、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)水平

紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負著加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的紀(jì)律，確保企業(yè)各項政令暢通的重要職責(zé)，政治性、政策性和業(yè)務(wù)能力要求很強，是履行上級黨委、紀(jì)委賦予的紀(jì)檢監(jiān)察工作使命的中堅力量。因此，加強隊伍建設(shè)是決定紀(jì)檢監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵。今年四月上旬，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門通過公開競聘和考評，將2名懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂政策的中青年人才充實到了紀(jì)檢監(jiān)察崗位，每月部門將紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作評價納入績效考核體系，通過量化考核，提高了工作人員積極性和工作效率。公司紀(jì)委注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)教育工作，定期對各基層黨組織實行紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合考評，各基層單位堅持每月2次以上黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，通過對紀(jì)檢委員加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)，開展網(wǎng)上廉政學(xué)習(xí)和黨風(fēng)黨紀(jì)知識講座，以及參觀廉政教育基地學(xué)習(xí)活動，提高了理論聯(lián)系實際的水平。在實踐工作中，廣大紀(jì)檢工作人員努力做到自省、自警、自勵、自律，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，牢固樹立服務(wù)發(fā)展大局，將“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動貫穿于紀(jì)檢組織建設(shè)工作的始終，增強了責(zé)任感和使命感。不斷提高查辦案件的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法與依法依紀(jì)相統(tǒng)一，自覺地做清正廉潔的表率，自覺地做接受監(jiān)督，以嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和勤奮拼搏的工作作風(fēng)，堅持文明執(zhí)法、文明辦案，在查處的違紀(jì)案件中，沒有出現(xiàn)一例冤假錯案，沒有一起辦案投訴，良好地樹立了紀(jì)檢監(jiān)察人員形象。

四、強化履責(zé)意識，推進廉潔從業(yè)工作落實

公司紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察審計部門牢記自己在黨建與反腐等方面所肩負的重大責(zé)任與歷史使命，認真增強履責(zé)意識，按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的要求，切實履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩大職能。

（一）抓好黨風(fēng)廉政教育，著力推進廉潔文化建設(shè)。認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《廉政準(zhǔn)則》及《廉潔從業(yè)規(guī)定》，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到遵紀(jì)守法，認真履行職責(zé)，正確使用手中權(quán)力。根據(jù)中紀(jì)委、國資委紀(jì)委及中鹽總公司要求，下發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的通知》，建立健全拒腐防變教育長效機制；定期編印了《廉潔從業(yè)簡報》，下發(fā)到高、中管領(lǐng)導(dǎo)和職能部室、子（分）公司等單位；利用公司網(wǎng)站開展廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部觀看了由中紀(jì)委監(jiān)察部編制的電教片《蛻變的權(quán)力》和《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》，認真汲取案件的深刻教訓(xùn)；組織了公司營銷人員和中、高管干部分兩批前往株洲市紀(jì)委“橋頭堡”廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強反腐倡廉意識；建立了新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政教育談話制度和廉政教育談話檔案。

（二）抓好“三重一大”集體決策制度的落實，重點加強對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。一是按照中鹽總公司及各級黨委的要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂“三重一大”集體決策制度實施辦法及其業(yè)務(wù)工作流程；二是要求各單位、各部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”項目集體決策的要求，認真落實事前調(diào)研、民主醞釀、集體討論決定等議事規(guī)則，確保科學(xué)決策和民主決策；三是按照公司法和職工代表大會條例的要求，利用職代會和黨務(wù)公開、企務(wù)公開等形式和載體，將重大事項向職工和黨員公開，征求職工代表意見，提交職工代表大會審議，實施民主監(jiān)督；四是定期由紀(jì)檢監(jiān)察審計部門牽頭實行制度監(jiān)察，對公司以及各二級單位執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況進行檢查、督察，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和整改，確保制度的貫徹落實。

（三）抓實效能監(jiān)察工作。公司紀(jì)委通過深入基層，圍繞企業(yè)黨政年度工作重點、經(jīng)營管理中心工作及職工反映的熱點、難點問題，以對標(biāo)挖潛、完善管理、確保國有資產(chǎn)保值增值等課題，確定效能監(jiān)察立項21項。堅持每月對各單位效能監(jiān)察項目進行重點抽查和日常監(jiān)督，針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的漏洞，監(jiān)督相關(guān)單位總結(jié)教訓(xùn)，完善措施，堵塞漏洞。同時對帶有普遍性的問題，下達監(jiān)察建議書，督促建立健全相關(guān)管理制度，狠抓行為規(guī)范和約束。主要做好了重點工程項目、日常物資采購、原材料消耗、非主業(yè)單位管理工作的效能監(jiān)察，2010年直接為企業(yè)創(chuàng)效1625多萬元。

（四）加大違紀(jì)案件的查辦力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件是從嚴(yán)治黨的必要措施，也是懲治腐敗的有效途徑。我們采取積極有效措施，加大案件查處力度，依紀(jì)依法辦案，堅持把查處違紀(jì)案件當(dāng)作反腐倡廉的一件大事來抓。今年來共收群眾舉報8件，信訪自查8起，找人談話50余人次。例如：對有關(guān)物資進出門衛(wèi)存在重復(fù)過磅問題進行了跟蹤調(diào)查核實，并提出了監(jiān)察整改建議，已降低運費30余萬元；協(xié)助區(qū)檢察院對公司內(nèi)部盜竊案件進行了復(fù)核，開除2人，刑拘2人，下崗2人，嚴(yán)肅了法紀(jì)，教育了員工。

五、工作中存在的問題和解決對策

多年來，我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，但也存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，理想信念動搖，以致于走向違法犯罪的道路；二是有的單位反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)工作不夠扎實，制度建設(shè)、源頭防范措施還需進一步完善和創(chuàng)新；三是紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作有待創(chuàng)新，紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威有待提高，所有這些問題和不足，須在今后工作中予以改進。主要措施如下：

第一、加強教育，牢固構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線。采取多種形式深化法紀(jì)、廉潔自律、廉潔從業(yè)教育、組織重要崗位人員學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，增強廉潔自律和拒腐防變意識。

第二、完善機制，構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線。反腐倡廉必須從源頭抓起，建立完善配套的規(guī)章制度，形成有效的激勵、約束、監(jiān)控機制，對企業(yè)的業(yè)務(wù)運作和制度執(zhí)行情況實施嚴(yán)格監(jiān)控，適時跟蹤，督促落實，形成黨內(nèi)民主監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督、職能部門負責(zé)監(jiān)督的有效監(jiān)督機制。

第三、齊抓共管，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行到位的要求，進一步強化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，進一步強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動廣大員工積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，真正做到管事與管人相結(jié)合。

第四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)取得實效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把廉潔從業(yè)列入重要議事日程，不斷提高隊伍建設(shè)制度化水平，確保各項制度落到實處；積極推進紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)的創(chuàng)新，鞏固和加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)；廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，努力營造加強隊伍建設(shè)的良好氛圍，為更好地履行監(jiān)督職責(zé)提供有力保障。