張英杰

摘要：新《民事訴訟法》的頒布對我國民事訴訟產(chǎn)生了很大影響，其中涉及到公證行業(yè)的條文內(nèi)容發(fā)生了很大的變化。自2012年8月31日全國人大常委會通過，新的《民事訴訟法》在原有《民事訴訟法》基礎(chǔ)上做出了重大修改，本文通過分析新《民事訴訟法》中的相關(guān)條款，探討其對公證業(yè)務(wù)的發(fā)展所帶來的影響和啟示。

關(guān)鍵詞：新《民事訴訟法》公證業(yè)務(wù)公益訴訟條款增加證據(jù)種類

比較《民事訴訟法》修改前后內(nèi)容，新《民事訴訟法》刪除了前《民事訴訟法》中的“法律行為”一詞，部分公證行業(yè)從業(yè)人員認為此修改排除了對法律行為公證的證據(jù)效力法定性，經(jīng)此修改，經(jīng)過公證的法律行為將不再被認定為事實根據(jù)，而前《民事訴訟法》中認定的買賣合同、委托書、贈與合同等協(xié)議都屬于法律行為，根據(jù)對現(xiàn)行《民事訴訟法》的理解，人民法院將有權(quán)依法不做此認定，更有甚者提出《民事訴訟法》此項修改是對公證行業(yè)的釜底抽薪。筆者現(xiàn)從法學(xué)理論、立法沿革和業(yè)務(wù)時間三個反面進行分析。

一、在民事案件審判監(jiān)督程序方面，主要作以下修改

1.提高了受理再審申請的法院級別，增加了審理再審案件的法院范圍

根據(jù)新《民事訴訟法》第一百七十八條規(guī)定，“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審”。這樣的規(guī)定，加強了上級法院對下級法院的監(jiān)督，真正體現(xiàn)了審判監(jiān)督程序的宗旨，有利于提高再審審查的公信度和權(quán)威性。

同時對于符合再審條件的案件，新《民事訴訟法》第一百八十一條規(guī)定：“……。因當(dāng)事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。”該條提高了審理再審案件的法院級別，并且對于法院自己決定再審的案件規(guī)定了靈活的審判管轄，有助于解決特殊情況下由法院自身原因?qū)е碌膶徟胁还珕栴}。

2.明確了申請再審時效的延長制度

新《民事訴訟法》第一百八十四條規(guī)定：“當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個月內(nèi)提出?！迸c舊法簡單規(guī)定二年相比，新法增加規(guī)定了裁判生效二年后據(jù)以作出原裁判的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審判該案時有某些違法犯罪活動兩種情況下申請再審時效的起算點。

3.將啟動再審程序的實質(zhì)條件具體化、明確化

新《民事訴訟法》對原《民事訴訟法》規(guī)定的五個再審理由進一步具體化和明確化，變成了當(dāng)事人申請再審和檢察院抗訴通用的十五項再審理由，使得這些啟動再審程序的實質(zhì)性條件更加具體明確。

新《民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定的十五項應(yīng)當(dāng)再審的理由中，第一項“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”、第六項“原判決、裁定適用法律確有錯誤的”和最后的補充條款里規(guī)定的最后二項“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”等四種情形，與原《民事訴訟法》規(guī)定的四項理由相同，這是對原有法律的繼承和沿用。

新《民事訴訟法》規(guī)定的第二項再審理由“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的”，是在原法中第三項理由“原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的”的基礎(chǔ)上進行修改后形成的。這個修改雖然刪除了原法中的“主要證據(jù)不足”的模糊性表述，但是其使用的“基本事實”同樣是一個模糊和彈性更大的詞匯。在實踐中，這樣的規(guī)定一方面使當(dāng)事人能更方便地提起再審申請，另一方面也更容易產(chǎn)生爭議。當(dāng)然這樣的規(guī)定也意味著給于了法官更大的自由裁量權(quán)。

二、條款列舉

1.關(guān)于證人作證條款

在新《民事訴訟法》第72條第1款中規(guī)定：對案件情況有了解的全部人員或單位都應(yīng)該出庭作證。并且單位領(lǐng)導(dǎo)或其他人員應(yīng)支持證人作證。同時第78條規(guī)定：當(dāng)事人對鑒定的結(jié)果持有不同意見或者法院要求鑒定人必須出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。在人民法院發(fā)出通知后，鑒定人仍拒絕作證的，該鑒定結(jié)果則不能作為事實根據(jù)，同時應(yīng)將返還當(dāng)事人支付的鑒定費用。

在第72條第2款中又有規(guī)定：沒有正常表達能力的人員，不能作證。故對語言表達有障礙的人則不能靠其點頭或搖頭進行公證辦理，同時在公證過程中必須進行錄像存檔，以留備用。

2.證據(jù)保全業(yè)務(wù)的影響

在新《民事訴訟法》第81條第2款規(guī)定：若情況緊迫，證據(jù)隨時可能消失且以后無法再次取得的情況下，相關(guān)人員可以在提起訴訟或申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)。由此能夠判斷，公證機構(gòu)的證據(jù)保全業(yè)務(wù)會增加。辦理證人證言保全，能夠辦理律師詢問證人的錄像保全，或者在紙質(zhì)的證人證言公證中，附帶錄像光盤。以使保全證據(jù)公證書更有利于法官查清事實真相。

3.保全電子證據(jù)的影響

新《民事訴訟法》第63條：證據(jù)的種類包括“電子數(shù)據(jù)”。在以往《民事訴訟法》中以“電子證據(jù)”或“電子記錄”進行稱呼，但現(xiàn)在進行了統(tǒng)一。之前在辦理公證中由于稱呼差異的存在導(dǎo)致在公證時存在嚴重的分歧，在《民事訴訟法》統(tǒng)一稱呼之后則能夠使這些差異消失。從新《民事訴訟法》全面實施開始，對電子數(shù)據(jù)的公證業(yè)務(wù)是否會產(chǎn)生波動則完全決定于法官是否充分發(fā)揮其作用，同時公證機構(gòu)的質(zhì)量、效率和價格也會對業(yè)務(wù)有一定的影響。