丁海珍++袁海燕??

【摘要】社區(qū)學院是為區(qū)域提供終身教育服務的平臺，隨著學習需求

的多元化，對社區(qū)學院社區(qū)教育服務也提出了更高要求?；诖耍ㄟ^從內(nèi)容、對象和表現(xiàn)

三個維度來分析現(xiàn)階段社區(qū)學院面臨學習需求的主要特點，嘗試提煉出一體化服務模式、聯(lián)

動協(xié)作服務模式、項目合作服務模式以及引導培育服務模式等四種基于學習需求的社區(qū)學院

社區(qū)教育服務模式，并就完善其保障因素提出了對策建議。

【關鍵詞】學習需求；社區(qū)教育；服務模式

【中圖分類號】G77【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2015）06000504[HJ]

[HT5”SS][HJ2]

【收稿日期】20150126

【基金項目】2014年上海市終身教育研究會重點課題“基于學習需求的社區(qū)

教育服務模式研究”，課題編號為ZJZD1301，課題組長：丁海珍

【作者簡介】丁海珍（1981—），女，上海人，碩士研究生，上海市長寧區(qū)業(yè)余大學副教授，研究

方向為成人教育管理、社區(qū)教育管理；袁海燕（1982—），女，江西上饒人，碩士研究生，

講師，研究方向為成人教育、社區(qū)教育。

社區(qū)學院是區(qū)域促進學習型城區(qū)建設、推進終身教育發(fā)展的教育機構。隨著終身教育的

不斷深化，社區(qū)學院著力實施整體戰(zhàn)略轉型，從以成人學歷教育為重轉變到終身教育各方面

協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)學院不僅要成為能夠提供職業(yè)培訓、社區(qū)及老年教育、文化教育和學歷教育

的開放辦學實體，更要成為面向全體市民終身學習的保障系統(tǒng)和支持服務平臺。在這一目標

下，如何針對社區(qū)市民不同的學習需求提供相應的社區(qū)教育服務并在實踐中探索社區(qū)教育

服務模式及形成長效機制成為值得探索的新命題。

一、學習需求分析

（一）學習需求的基本概念

學習需求是指在一定社會關系制約下，個人根據(jù)個體的理想信念、政治經(jīng)濟地位、生

活工作環(huán)境、社會對人才需求狀況等因素，為發(fā)展和完善自我而產(chǎn)生的教育需求。本研究根

據(jù)社區(qū)學院的工作實踐，將學習需求從內(nèi)容、對象、表現(xiàn)三個層次進行了專門界定。從內(nèi)容

角度劃分，學習需求包括文化休閑學習需求、職業(yè)技能學習需求和學歷教育學習需求。從對

象上劃分，學習需求包括直接需求和間接需求，直接需求的主要對象是市民、白領和殘疾人等學習個體；間

接需求的主要對象是委辦局、企業(yè)及樓宇等組織學習的單位或機構。從表現(xiàn)上，學習需求包括現(xiàn)實需求和

潛在需求，現(xiàn)實需求主要指滿足個體發(fā)展的需求，如學歷提升、技能獲得、休閑娛樂等；潛

在需求主要指相關單位想要引導或激發(fā)的需求，如弘揚傳統(tǒng)文化、傳遞核心價值觀等等。

（二）學習需求的主要特點

1直接需求內(nèi)容多樣重在滿足

社區(qū)學院面對的直接學習需求主要來自于市

民學習個體，內(nèi)容包括文化休閑學習需求、職業(yè)技能學習需求和學歷教育學習需求，豐富多樣。學習

者個體在整個學習過程中，自己設定學習目標，自己選擇學習方法、時間和地點，學習活動

不依賴于他人而獨自開展，沒有直接的外界壓力和要求，沒有直接的社會性監(jiān)督。學習任務

的完成主要靠學習者個體本身的自覺性和主動性，學習的成敗很大程度上取決于學習者自己

的獨立學習能力和自控能力。對于此類學習需求，社區(qū)學院的服務重點在于提供能夠滿足需

求、針對性強的學習項目和支持服務，學習者學習目標的程度越高，學習需求的滿足度越高

，對社區(qū)學院的服務越滿意。

2間接需求強調(diào)合作重在平臺

社區(qū)學院面對的間接需求主要來源于相關單位或政府

職能部門，他們本身不是學習的主體，但是他們又需要為滿足各自的服務對象的學習需求提

供保障。在這些單位部門資深學習服務能力不足的情況下，需要與社區(qū)學院通過合作的方式

，提高學習服務能力，對社區(qū)學院的主要要求是提供學習的場所、教師、實訓設備或教務管

理等，類似于服務外包的形式。對于此類需求，社區(qū)學院的服務重點在于搭建平臺、整合資

源、創(chuàng)設功能多元的學習環(huán)境、建立豐富優(yōu)質(zhì)的師資庫、提供周到完善的保障服務，服務的

提供往往采取項目合作的形式。

3潛在需求需要培育重在引導

學習需求是學習動機的一種重要的內(nèi)在激活

因素，是學習者學習積極性的源泉，對學習者的學習活動起著重要的推動作用?，F(xiàn)階段，很多學習者

的學習需求不是自發(fā)產(chǎn)生的，需要在有意識的引導和培養(yǎng)下形成和發(fā)展。社區(qū)學院作為

終身教育服務機構，要啟發(fā)市民實現(xiàn)自我發(fā)展的學習需求。隨著生活水平的提高和閑暇時間的

增多，學習也逐漸會成為人們高質(zhì)量生活的重要內(nèi)容，并伴隨一生。人們更注重自我價值的實

現(xiàn)，會通過成人教育、繼續(xù)教育及崗位培訓等途徑，更新自己的知識結構和職業(yè)技能，改變

自己的角色，以實現(xiàn)自我發(fā)展的目標。同時，可利用一切與學習者接觸的機會，引導學習者

要有適度的憂患意識和危機感，不滿足現(xiàn)狀，明白如果不努力學習、不利用學習充實提高自

己，就不能適應社會發(fā)展，也不可能得到自身發(fā)展。要培育市民開展終身學習的需求。隨著

社會的進步和科技的發(fā)展，知識總量劇增，知識的老化周期變短，知識的更新急劇加速，傳

統(tǒng)的一次性學校教育已無法適應現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。每個想要使自己適應未來工作需要的人，都必

須終身學習。在信息時代，社會發(fā)展變化速度變快，現(xiàn)實迫使人們

要不斷地做出新的認識和判斷，盡快獲得認識和接受時代的能力，堅持學習，這樣才能保持

與時代的平衡。

二、基于學習需求的社區(qū)教育服務模式分析[HS）]

（一）一體化服務模式

一體化服務模式是指社區(qū)學院改變部門之間業(yè)務相互獨立、各自為陣的現(xiàn)狀，通過內(nèi)部

一體化管理，促進學歷教育、職業(yè)技能培訓、社區(qū)教育職能部門聯(lián)動協(xié)作，形成師資、課程

的優(yōu)勢互補。主要服務對象是“直接學習需求”，服務內(nèi)容是學歷教育、職業(yè)技能培訓和文

化休閑教育，主要表現(xiàn)是“現(xiàn)實需求”，具體包括：

1師資一體化管理

即學院促進教師以 “一專多能”發(fā)展為抓手，提高教師在職業(yè)培訓、

社區(qū)及老年教育、文化教育和高等學歷教育等各教育領域的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。師資隊伍

從以成人學歷教育為主向為終身教育提供各項服務的教育工作者轉變，要既能夠擔任學歷課程教

師、提供相關職業(yè)技能培訓，也能夠下社區(qū)為社區(qū)居民授課。學歷、技能、文化休閑三個板

塊的教師的選課、授課、培訓、考核，由學院統(tǒng)一管理。

2課程一體化管理

即學院將學歷教育、技能培訓、文化休閑課程加以整合

，建立統(tǒng)一的課程資源庫，供學習主體選擇。課程可以根據(jù)不同學習主體的需求，對課程目標、課程

內(nèi)容、培訓方式等進行針對性的調(diào)整。例如：風光攝影，既可以作為業(yè)余大學攝影專業(yè)的專

業(yè)課程，也可以作為攝影工作者獲得攝影家協(xié)會職業(yè)資格證書的技能培訓必修課，還可以作

為滿足社區(qū)攝影愛好者學習需求的講座或公益課程。

3平臺一體化管理

即學歷教育、技能培訓、文化休閑數(shù)字化學習平臺之間

的互補與聯(lián)動。在技術支持上，由學院信息中心統(tǒng)一建設并提供服務器、網(wǎng)絡安全、故障處理等支撐

保障。在資源上實現(xiàn)共享，學歷教育及技能培訓在線學習平臺及資源也可以被社區(qū)教育用來

服務在職人群。社區(qū)教育的文化休閑資源也可以被學歷教育用來為學生提供選修課或課外賞析等。

（二）聯(lián)動協(xié)作服務模式

聯(lián)動協(xié)作服務模式是指社區(qū)學院立足職能與相關主管部門、社區(qū)職能部門之間，圍繞共

同需求加強協(xié)作，實現(xiàn)1+1>2的協(xié)作效果。主要服務對象是“間接學習需求”，服務內(nèi)容是

管理、指導、服務，表現(xiàn)是“現(xiàn)實需求”。具體包括：

1與區(qū)學習辦對接

即緊密對接區(qū)學習辦的規(guī)劃和要求，協(xié)調(diào)人力、物力、財力

，爭取資源和支持，促進學習辦的行政管理和社區(qū)學院的業(yè)務指導更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使人財物發(fā)揮最大效能。

2與街鎮(zhèn)之間共贏合作

社區(qū)學院通過院黨委與社區(qū)黨工委共建、與社區(qū)學

校建立聯(lián)席會議、下派教師等多項舉措，構建起多層次、多渠道的合作平臺。通過設立項目對街鎮(zhèn)社

區(qū)教育服務提供業(yè)務支撐，如社區(qū)學標準化建設、教學點規(guī)范化建設及社區(qū)為外籍居民提供

社區(qū)教育服務的研究等。一方面可提高街鎮(zhèn)社區(qū)教育的服務水平，另一方面也可擴大學院服務的

深度、廣度以及社會影響力，達到共贏的效果。

（三）項目合作服務模式

項目合作服務模式指社區(qū)學院搭建平臺，以項目為抓手與區(qū)域內(nèi)相關委辦局、企業(yè)樓宇

、各類學校進行合作，針對不同對象提供學習服務項目。主要服務對象是“間接學習需求”

，服務內(nèi)容是學習項目所需的管理和資源，表現(xiàn)是“現(xiàn)實需求”。

具體而言是社區(qū)學院充分發(fā)揮教學場所、專業(yè)師資、優(yōu)質(zhì)課程以及教育教學管理優(yōu)勢，

加強與委辦局、企業(yè)、園區(qū)有關單位的項目合作，積極服務于學習型城區(qū)建設工作。如與區(qū)婦聯(lián)

合作提供“祖輩課堂”培訓、與社工委合作開設企業(yè)職工培訓、與區(qū)文化局合作培訓基層文

化工作者隊伍和團隊負責人等，并逐步形成主管單位給予經(jīng)費保障、社區(qū)學院提供具體服務

、培訓對象作為學習主體的項目合作長效機制。

（四）引導培育服務模式

現(xiàn)階段各類學習需求層次不齊，社區(qū)學院提供服務一方面要滿足需求，另一方面更要對

一些潛在的、非現(xiàn)實性的需求加以引導和培育。

1從學習者角度來看

學習者即使有了明確的學習需要和滿足學習需要的手段，并不

等于他會為滿足學習需要而采取行動，只有出現(xiàn)與學習需要相適應的外部誘因時，學習需要

才能變成學習動機，導致學習活動的發(fā)生。所謂誘因，是指與學習需要相聯(lián)系的外界刺激，

如獎勵、表揚、他人的贊許等。誘因吸引學習者進行定向的學習活動，以達到一定的學習

目標，從而使學習需要得到滿足?，F(xiàn)階段終身學習的覆蓋面還比較窄，參與各類學習培訓的

市民所占比例還較低，需要社區(qū)學院尋求各種載體，提供“誘因”，激發(fā)市民的學習行為，培

育市民的學習習慣。

2從社會發(fā)展角度來看

市民普遍關注的健康養(yǎng)生、職業(yè)發(fā)展、學歷提升等

等學習需求處于個體的、微觀的層面。而社區(qū)教育還需要為社會的發(fā)展和市民素質(zhì)的提高服務。一些

潛在的需求，如傳統(tǒng)文化的浸潤、社會主義核心價值觀的培育都需要進一步的引導和培育。

三、社區(qū)教育服務模式的保障因素分析

（一）深化轉型發(fā)展

社區(qū)學院作為服務區(qū)域學習型城區(qū)建設和市民終身學習的大平臺，需要在“創(chuàng)新驅動，

轉型發(fā)展”的大背景下，從以學歷教育為重向各類教育并重轉型，從獨立辦學機構向建設終身

教育體系轉型，從單一辦學向建設教育平臺轉型。要以學習型城區(qū)建設為抓手，主動對接區(qū)

域發(fā)展目標，積極發(fā)揮在社區(qū)教育、教育培訓、學歷教育方面的整體優(yōu)勢，滿足區(qū)域內(nèi)各類

成人群體的學習需求。在此基礎上，應圍繞區(qū)域發(fā)展重點，提供相對應的教育服務，如

對接社會治理創(chuàng)新，提供社區(qū)基層骨干培訓；對接文化繁榮發(fā)展，提供文化培訓項目，提升市民

文化素質(zhì)；開展社會主義核心價值觀培訓，凝聚社會共識，從而不斷滿足區(qū)域市民學習需求

和精神文化需要，提高市民幸福指數(shù)和城區(qū)和諧程度。

（二）拓展服務功能

滬教委終【2007】18號文件《上海市教育委員會、上海市精神文明建設委員會辦公

室關于推進本市社區(qū)學院建設的指導意見》中明確社區(qū)學院的主要功能是：區(qū)域內(nèi)成人中高

等學歷教育的重要載體；職業(yè)技能培訓的整合平臺；社區(qū)教育的主要場所；市民終身學習的

指導中心。從功能定位上可以看出，社區(qū)學院不僅能夠提供學歷教育、職業(yè)培訓、社區(qū)及

老年教育和文化教育，還要指導推進區(qū)域內(nèi)學習型社會建設并滿足區(qū)域內(nèi)市民多層次、

多類型的終身學習需求。具體而言，要發(fā)揮社區(qū)學院區(qū)域職業(yè)技能培訓基地的作用，開展

有針對性的各類職業(yè)培訓，強化職業(yè)培訓；發(fā)揮社區(qū)學院區(qū)域社區(qū)教育龍頭的作用，開展社

區(qū)教育和老年教育，體現(xiàn)教育惠民實效；發(fā)揮社區(qū)學院區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮陣地的作用

，形成文化教育服務平臺。要根據(jù)市教委對成人高校的總體要求，在上海開放大學的教育大

平臺上，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)學院成人學歷教育功能，形成具有區(qū)

域特色的成人高等教育。

（三）加強合作共贏

為了增強各項教育功能的輻射力度，提供廣泛而優(yōu)質(zhì)的服務，不斷滿足居民多層次多樣

化的學習需求，學院需要大力加強與社會企事業(yè)單位多主體之間的密切合作，共同開發(fā)學習

資源。具體包括：

1加強平臺合作

充分依托上海開放大學平臺，積極開展優(yōu)質(zhì)資源的整合和

共享，對接“學分銀行”運作機制，搭建“立交橋”，探索學歷教育和非學歷教育之間的融

通，提供更具靈活性和人性化的人才培養(yǎng)模式。

2加強資源整合

突破教育系統(tǒng)的范疇，加強與企業(yè)合作，引入優(yōu)質(zhì)培訓課

程、師資和項目等資源，提升學院教育服務的專業(yè)性。

3加強系統(tǒng)合作

依托社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，加強與社區(qū)教育系統(tǒng)各單位的合

作。社區(qū)教育服務著力向教學點、睦鄰學習點延伸，通過強化基層服務陣地，打造“5分鐘

學習圈”，更好地為市民提供便利、可及的終身學習服務，并為推進社會治理創(chuàng)新做出有益探索。

4加強項目合作

積極聯(lián)系相關委辦局，爭取政策支持、重點項目建設與業(yè)

務指導，如區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文化局等，在學院建立殘障市民、家政服務人員、社區(qū)文化

骨干等重點人群的培訓基地，提高市民文化水平和職業(yè)素養(yǎng)。

（四）優(yōu)化師資隊伍

社區(qū)學院提供服務的基石是教師隊伍，因此對師資隊伍提出了新的、更高的要求：

1促進教師隊伍轉型

在社區(qū)學院轉型發(fā)展的整體要求下，教師需要轉型發(fā)

展，承擔多種角色，如教師和管理志愿者擔負越來越多的管理和服務職能，具體表現(xiàn)

為對社區(qū)基層單位社區(qū)教育工作的指導、管理和服務；對市民開展終身學習的引導和支持以

及對區(qū)域內(nèi)教育培訓機構的政策咨詢、業(yè)務辦理和協(xié)調(diào)服務等。教師隊伍需要從理念、認識

、專業(yè)能力等多方面加快轉型。

2促進教師一專多能

教師除了原本的學歷教育服務，也需要承擔技能培訓

、社區(qū)教育、老年教育方面的工作。教師不能固守自己原本的 “專業(yè)”或現(xiàn)有的知識一成

不變，而需要更強的學習能力來掌握新的專業(yè)、學科、知識以及技能，提升學習能力、遷移

能力、服務管理能力，并根據(jù)學校的發(fā)展變化，在已經(jīng)具有的知識經(jīng)驗、認知結構以及能力的

基礎上進行遷移，以適應新要求、新發(fā)展。

3采取多維評價形成激勵

教師評價是對教師工作現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷的活

動。教師工作內(nèi)容的多元和工作職責的多樣，要求社區(qū)學院對教師工作的評價向多維化發(fā)展。

從評價主體來看，包括學校管理者、成人學員、社區(qū)單位、社區(qū)居民、教育培訓機構等；從評

價內(nèi)容來看，包括教育教學質(zhì)量、管理服務效能、溝通協(xié)調(diào)效果等；從評價方法來看，從量化考核、

靜態(tài)終結性的評價轉變?yōu)榫C合性、動態(tài)質(zhì)性評價。全面綜合考量教師績效并作為激勵的標準

和基礎，可以鼓勵、吸引更多教師轉型發(fā)展、多元發(fā)展。

終身教育的不斷發(fā)展對社區(qū)學院提出了更高的要求，因此，社區(qū)學院需要進一步

樹立新理念、探索新模式、提升新能力，從而為促進區(qū)域終身教育發(fā)展、市民素質(zhì)提升和學

習型城區(qū)建設發(fā)揮更多的作用。

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Analysis of the Education Service Model in Community[JZ]Colleges Based on the Learning Needs

DING Haizhen， YUAN Haiyan

（Changning Branch， Shanghai Open University， Shanghai 200336， China）

【Abstract】The community college is a platform providing lif

elong education services for the community With the diversification of learni

ng needs， a higher request to the community college community education services

is put forward Based on that， this paper analyzed the main characteristics of

learning needs in community colleges from three aspects of contents， objects and

performances It attempts to refine four kinds of education service modes in co

mmunity colleges， which are integration service mode， collaboration service mode

， project cooperation service mode and guiding service mode It also puts forwar

d some countermeasures and suggestions to provide the guarantee

【Key words】learning needs； community education； service mode

（編輯/喬瑞雪）